兩會專題｜涉及塗料，聚焦石化建材！代表委員為行業高質量發展獻言獻策

兩(liang) 會(hui) 期間，各行各業(ye) 的全國人大代表和政協委員，對社會(hui) 各個(ge) 領域發展提出了許多重要的建議和提案。聚焦塗料行業(ye) 關(guan) 聯的石化、建材等新材料產(chan) 業(ye) 的高質量發展，代表委員們(men) 有哪些建議和議案呢？

全國人大代表、董事長洪傑：
開展“雙碳”標識產(chan) 品認定，推進建築外牆保溫質量管理體(ti) 係建設

圖為(wei) 全國人大代表、福建省工商聯副主席、三棵樹塗料股份有限公司董事長洪傑。　呂明　攝

全國兩(liang) 會(hui) 期間，全國人大代表、三棵樹董事長兼總裁洪傑準備了八份建議，具體(ti) 包括《關(guan) 於(yu) 開展雙碳標識產(chan) 品認定，鼓勵發展綠色消費、綠色製造的建議》、《關(guan) 於(yu) 開展綠色建材下鄉(xiang) 、助力美麗(li) 鄉(xiang) 村建設、擴大內(nei) 需、落實國家雙碳戰略的建議》、《關(guan) 於(yu) 積極推進建築外牆保溫質量管理體(ti) 係，助力實現碳中和的建議》等。

開展雙碳標識產(chan) 品認定，引導綠色消費

洪傑建議，構建並完善統一、權威的綠色產(chan) 品標準、認證、標識體(ti) 係，推廣“雙碳”標識認定標準，鼓勵生產(chan) 企業(ye) 對綠色消費品進行“雙碳”認證，通過科技手段對產(chan) 品進行賦能，引領行業(ye) 發展，對通過“雙碳”認證的企業(ye) 給予稅收、貸款等補貼的支持。建議構建綠色、低碳、節能等領域統一的評價(jia) 機製，解決(jue) 目前“散”“多”狀況。在後續政策法規與(yu) 標準製定過程中，注重與(yu) 前序政策的協調與(yu) 銜接，建立協調一致的綜合評價(jia) 體(ti) 係。同時，建議出台新一輪促進消費措施，引導消費者購買(mai) 官方權威認證的綠色產(chan) 品。

他提出，實施綠色消費積分製度，以兌(dui) 換商品、折扣優(you) 惠等方式鼓勵綠色消費，讓綠色消費成為(wei) 新的生活方式。加速向新能源汽車、綠色建材、綠色家電等綠色消費行業(ye) 的經濟轉型。同時，研究出台低碳產(chan) 品替代高碳產(chan) 品的標準和認定方法，並將低碳產(chan) 品替代高碳產(chan) 品的製造業(ye) 項目列入綠色金融碳減排工具支持領域，鼓勵綠色低碳產(chan) 品的製造。製訂綠色產(chan) 品認證中對綠色材料應用的規定，隻有所用的綠色神秘彩金随机派发最高赠送達到一定比例，或主要神秘彩金随机派发最高赠送為(wei) 綠色材料，才能認定為(wei) 綠色產(chan) 品，鼓勵下遊用戶采購綠色的神秘彩金随机派发最高赠送產(chan) 品，建立上下遊產(chan) 業(ye) 鏈綠色產(chan) 品采信機製，形成神秘彩金随机派发最高赠送、商品生產(chan) 、消費的良性互動。

推動綠色建材下鄉(xiang) ，助力美麗(li) 鄉(xiang) 村建設

洪傑建議，製定綠色建材下鄉(xiang) 實施方案，研究出台全麵係統的建材下鄉(xiang) 補貼政策，並根據各地區農(nong) 村地區的實際情況，出台針對“綠色建材下鄉(xiang) ”的消費刺激措施。積極推進本土綠色建材品牌入庫，為(wei) 防止劣質產(chan) 品對綠色建材下下鄉(xiang) 構成不良影響，應規定隻有通過綠色工廠和綠色產(chan) 品認證的中國本士企業(ye) 才能入圍綠色建材供應商。加快推進綠色建材進行雙碳產(chan) 品權威認證和提供政策補貼。

推進建築外牆保溫質量管理體(ti) 係，助力實現碳中和

洪傑建議，開展外牆保溫技術適宜性研究，建立符合建築領域雙碳目標的保溫技術體(ti) 係，明確薄抹灰外牆外保溫在雙碳目標下，特別是北方嚴(yan) 寒寒冷地區有不可替代的重要作用。完善建築保溫工程維護製度與(yu) 加強維修技術研究，完善以薄抹灰外牆外保溫工程為(wei) 主的維修技術標準，合理推進建築外牆保溫工程的診斷、判定、維修、效果測評等工作。科學嚴(yan) 謹推進技術創新和落後技術的限製應用，鼓勵企業(ye) 和科研單位研發滿足低碳建築要求的節能低碳技術。加強監管保障建築外牆保溫工程質量，做好全程監管，對不符合節能標準和質量要求的工程給予相關(guan) 責任單位必要的處罰。支持相關(guan) 行業(ye) 組織開展行業(ye) 自律，引導綠色采購、構建黑白名單、搭建可追溯線上平台，構建全產(chan) 業(ye) 鏈聯動的行業(ye) 自律體(ti) 係。

全國人大代表、千色花董事長黃達昌：
明確低VOCs含量塗料定義(yi) ，助推塗裝製造源頭減排

圖為(wei) 全國人大代表、千色花董事長黃達昌

兩(liang) 會(hui) 期間，全國人大代表、廣東(dong) 千色花化工有限公司董事長黃達昌建議，明確低VOCs含量塗料定義(yi) ，助推塗裝製造源頭減排。

黃達昌指出，近幾年來，伴隨我國經濟的不斷發展，我國塗料產(chan) 業(ye) 取得飛速發展,產(chan) 量及品種均有大幅度增長。以2020年為(wei) 例，我國塗料總產(chan) 量超過2500萬(wan) 噸,產(chan) 值超過3100億(yi) 元。連續多年保持世界第一。在塗料行業(ye) 取得飛速發展的同時,環保問題正成為(wei) 影響塗料行業(ye) 未來發展的重要因素之一。塗裝過程作為(wei) 工業(ye) 源中的重點VOCs產(chan) 汙行業(ye) (塗料中的VOCs 絕大部分是在塗裝環節釋放的)，VOCs 產(chan) 生量占整個(ge) 工業(ye) 源的20%左右。

黃達昌強調，塗料根據分散介質不同，可分為(wei) :溶劑型塗料、水性塗料、粉末塗料。其中，溶劑型塗料可進一步分為(wei) 高固體(ti) 分塗料與(yu) 中低固體(ti) 分塗料。粉末塗料基本不含VOCs,但塗裝應用領域受工藝技術限製較多，需要加強應用技術研究工作。溶劑型塗料與(yu) 水性塗料都含有部分VOCs,其含量根據應用領域具體(ti) 技術要求進行調整。因此，水性塗料不一定就是低VOCs含量塗料,低VOCs含量塗料不僅(jin) 包括部分水性塗料，還包括低VOCs含量的溶劑型塗料(高固體(ti) 分塗料)與(yu) 粉末塗料，塗料的環境友好性應當以VOCs含量高低劃分。

在生態環境部大氣環境司的指導下，由生態環境部環境規劃院牽頭製定了國家標準《低揮發性有機化合物含量塗料產(chan) 品技術要求》(GB/T 38597-2020，2021 年2月1日起實施)，在廣泛征求塗料與(yu) 塗裝領域專(zhuan) 業(ye) 意見的基礎上明確了低VOCs含量塗料的限值要求。

《大氣汙染防治法》第四十五條規定: 工業(ye) 塗裝企業(ye) 應當使用低揮發性有機物含量的塗料,。然而，由於(yu) 大氣法修訂在先，以上國家標準製定在後，目前沒有政策文件明確兩(liang) 者聯係，不利於(yu) 各地方環保部門對此條法規的執行。

黃達昌提出，一是建議在國家相關(guan) 文件中，統一以V0Cs含量高低對塗料環境友好性進行劃分，如“提高低VOCs含量塗料使用比例”或“降低高VOCs含量塗料使用比例”等。二是建議在相關(guan) 政策文件中明確滿足國家標準《低揮發性有機化合物含量塗料產(chan) 品技術要求》(GB/T 38597-2020)的即為(wei) 《大氣汙染防治法》第四十五條規定的低揮發性有機物含量的塗料。

全國人大代表、中國化學工程集團副總經理劉德輝：
大力發展化工新材料，滿足高端製造業(ye) 需求

圖為(wei) 全國人大代表、中國化學工程集團副總經理劉德輝

我國20多種化工產(chan) 品產(chan) 能高居世界首位，並已形成門類較為(wei) 齊全的產(chan) 業(ye) 布局，這是我國化工行業(ye) 已經取得的成就。但據工信部2018年的統計，在130多種關(guan) 鍵基礎化工材料中，我國32%的品種仍為(wei) 空白，52%的品種仍依賴進口。如高端電子化學品、高端功能材料、高端聚烯烴等還嚴(yan) 重依賴國外。

全國人大代表、中國化學工程集團副總經理劉德輝建議，大力發展化工新材料滿足高端製造業(ye) 需求。他說，“我國化工新材料行業(ye) 起步晚、底子薄，仍處於(yu) 培育發展階段，高端化工新材料研發和應用水平與(yu) 發達國家相比差距較大，對外依存度達35%左右，屬於(yu) 較高程度。必須加快創新發展步伐，不斷提高自給水平，滿足國民經濟發展的需求。”他表示，我國作為(wei) 製造業(ye) 大國，對化工新材料的市場需求巨大，而我國化工新材料的產(chan) 量和種類都難以滿足高端製造業(ye) 的實際需求，化工新材料領域創新發展還麵臨(lin) 技術“卡脖子”、關(guan) 鍵設備製造不掌握等緊迫問題。因此，應支持化工新材料戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的研發和產(chan) 業(ye) 化工作，對化工新材料和特種化學品等業(ye) 務注入項目建設資本金，對部分高性能重點產(chan) 品的研發和建設加大政策扶持和資金支持。

全國人大代表、中化集團總經理楊華：
設立化工環保技術研究平台，打造世界級石化新材料產(chan) 業(ye) 基地

圖為(wei) 全國人大代表、中化集團黨(dang) 組副書(shu) 記、總經理楊華

全國人大代表、中化集團黨(dang) 組副書(shu) 記、總經理楊華圍繞支持打造世界級石化新材料產(chan) 業(ye) 基地、加強化工環保技術研究與(yu) 應用、提升長江黃河流域化工園區環境治理水平等話題提出建議。

楊華代表認為(wei) ，當前，全球石化產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈、供應鏈正在加速重構，主要石化產(chan) 業(ye) 大國都在大力發展化工園區，推動產(chan) 業(ye) 結構調整，培育競爭(zheng) 優(you) 勢。“對標世界一流化工園區，國內(nei) 的園區在規模、效益、集約化和產(chan) 能結構等方麵還有很大提升空間。”楊華代表稱，“以集約化程度為(wei) 例，荷蘭(lan) 鹿特丹臨(lin) 港工業(ye) 區在上遊集聚了5家世界級大型煉油廠，在下遊化學品領域共有45家化工企業(ye) ，形成了從(cong) 原油煉製到化工新材料、專(zhuan) 用化學品的完整產(chan) 業(ye) 鏈。產(chan) 品覆蓋幾乎所有化工領域，同時注重服務業(ye) 對於(yu) 製造業(ye) 的支撐，由企業(ye) 、科研院機構、中介服務機構等聯動，搭建了從(cong) ‘想法-驗證-孵化-加速-產(chan) 業(ye) 化’的全鏈條式創新體(ti) 係。我國石化行業(ye) 還需要不斷學習(xi) 借鑒國外先進經驗，著力提高行業(ye) 發展質量和國際競爭(zheng) 力。”

楊華代表建議，重點圍繞環渤海灣區、杭州灣區、泛大亞(ya) 灣區以及海峽西岸區等四大沿海區域，打造一批世界級石化新材料產(chan) 業(ye) 基地；而對已具備產(chan) 業(ye) 基礎、資源豐(feng) 富、配套齊全，有助於(yu) 實現區域產(chan) 業(ye) 共享、共建、共發展的化工園區，賦予國家級石化基地政策支持並加大統籌協調力度，加快推進園區建設，為(wei) 實現化工強國創造條件，為(wei) 構建“雙循環”新格局奠定基礎。

楊華代表建議，針對目前化工園區汙染物治理技術短板、缺乏一體(ti) 化治理措施等問題，建議由國家相關(guan) 部門共同設立“化工環保技術研究平台”，由具有化工技術背景和工業(ye) 多汙染物綜合治理能力的專(zhuan) 業(ye) 公司牽頭建設，全麵開展相關(guan) 技術的研究、轉化及工程應用；並進一步發揮中央骨幹企業(ye) 帶頭作用，與(yu) 兩(liang) 大流域政府、園區統籌協調，加強化工園區綜合環境係統治理體(ti) 係建設，全麵推動長江、黃河流域化工園區環境治理水平的提高。

全國人大代表、浙江龍盛集團歐其：
精準識別淘汰落後產(chan) 能，促進綠色低碳發展

圖為(wei) 全國人大代表、浙江龍盛集團歐其

如何守好安全生產(chan) 底線、把牢生態環保紅線？全國人大代表、浙江龍盛集團股份有限公司技術中心副主任歐其將《關(guan) 於(yu) 精準識別淘汰落後產(chan) 能促進綠色低碳發展的建議》帶到了今年全國兩(liang) 會(hui) 的現場。歐其的這份建議焦點集中在減汙降碳、綠色發展工作上。

歐其表示，去年下半年以來，《高耗能行業(ye) 重點領域能效標杆水平和基準水平(2021年版)》《關(guan) 於(yu) 深入打好汙染防治攻堅戰的意見》《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《2030年前碳達峰行動方案》《關(guan) 於(yu) 完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等一係列與(yu) 綠色低碳發展相關(guan) 的政策密集出台。這說明，在階段性目標任務圓滿完成的同時，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體(ti) 上尚未根本緩解，重點區域、重點行業(ye) 汙染問題仍然突出，生態文明建設及汙染防治所觸及的矛盾問題層次正變得越來越深、領域越來越廣。“一個(ge) 突出表現就是‘兩(liang) 高’項目把關(guan) 不嚴(yan) ，落後產(chan) 能通過‘喬(qiao) 裝打扮’後騙取生存空間，不斷挑戰著安全生產(chan) 底線和生態環保紅線。”

為(wei) 防止落後產(chan) 能通過“改頭換麵”“移花接木”“明停暗開”等形式逃避監管，堅決(jue) 遏製不符合產(chan) 業(ye) 政策、未落實能耗指標來源等的“兩(liang) 高”項目盲目發展，歐其建議相關(guan) 部門加強項目立項審核把關(guan) ，通過工藝先進性評估等措施，揭開落後產(chan) 能的“遮羞布”，加速落後產(chan) 能出清，為(wei) 我國打好汙染防治攻堅戰、加快實現綠色低碳高質量發展做好“拔釘清障”。

全國人大代表、中國建材集團總工程師彭壽：
大力發展光伏建築一體(ti) 化，強化基礎神秘彩金随机派发最高赠送開發

圖為(wei) 全國人大代表、中國建材集團總工程師、凱盛科技集團董事長彭壽

今年全國兩(liang) 會(hui) ，全國人大代表、中國建材集團總工程師、凱盛科技集團董事長彭壽提出了1個(ge) 議案和3個(ge) 建議，包括“關(guan) 於(yu) 完善政策體(ti) 係加速光伏建築一體(ti) 化發展的議案”“關(guan) 於(yu) 立足中國優(you) 勢打造世界一流企業(ye) 的建議”“關(guan) 於(yu) 加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 新舊動能轉換實現高質量發展的建議”建議：完善政策體(ti) 係，加速光伏建築一體(ti) 化發展；強化基礎神秘彩金随机派发最高赠送開發，保障國家戰略產(chan) 業(ye) 安全；加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 新舊動能轉換，實現高質量發展。

“關(guan) 鍵礦產(chan) 及材料是產(chan) 業(ye) 之本、經濟之源，關(guan) 係中國經濟建設、社會(hui) 進步和國防安全。中國關(guan) 鍵礦產(chan) 資源雖然儲(chu) 量豐(feng) 富，但產(chan) 業(ye) 短板十分突出，呈現出資源、技術、市場‘三頭在外’格局，麵臨(lin) 複雜多變的國際形勢，中國關(guan) 鍵礦產(chan) 及神秘彩金随机派发最高赠送麵臨(lin) 風險。”彭壽建議，提升中國關(guan) 鍵礦產(chan) 及基礎神秘彩金随机派发最高赠送供應鏈高質量發展水平，對於(yu) 保障國家戰略產(chan) 業(ye) 安全、建設製造強國具有重要戰略意義(yi) 。

“中國雖是資源大國，但不是資源強國。中國是世界上成礦地質條件優(you) 越、礦種齊全配套、資源總量豐(feng) 富的國家之一，已發現礦產(chan) 171種，其中包括45種優(you) 勢礦產(chan) ，稀土金屬、鈦、鎢、鋇、銻等8種礦產(chan) 儲(chu) 量更是世界第一。但礦產(chan) 資源優(you) 勢並未轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢。”彭壽分析認為(wei) ，近年來，中國礦產(chan) 及神秘彩金随机派发最高赠送行業(ye) 投資吸引力大幅下降，社會(hui) 勘查投入持續降低，礦業(ye) 固定投資相比於(yu) 2013年下降30%，導致中國36種關(guan) 鍵礦產(chan) 中，鈷、鐵、鈾等12種礦產(chan) 對外依存度高達70%，且重要礦產(chan) 進口集中度高，主要在澳大利亞(ya) 、剛果(金)、南非等少數國家，關(guan) 鍵礦產(chan) 及基礎神秘彩金随机派发最高赠送的供應鏈安全已經成為(wei) 關(guan) 乎國家安全的重大問題。

關(guan) 鍵礦產(chan) 及神秘彩金随机派发最高赠送是戰略性工程、係統性工程。彭壽建議成立國家戰略性礦產(chan) 資源委員會(hui) ，建立部際聯席會(hui) 議協調機製，從(cong) 頂層設計入手，加強國家礦產(chan) 資源各類計劃有效銜接，統籌完善關(guan) 鍵礦產(chan) 及神秘彩金随机派发最高赠送領域政策體(ti) 係，為(wei) 中國關(guan) 鍵礦產(chan) 及基礎神秘彩金随机派发最高赠送的可持續開發錨定“賽道”。

彭壽還建議科技部盡快製定戰略性礦產(chan) 資源及神秘彩金随机派发最高赠送開發技術路線圖，加速深部勘查、智慧礦山、“無廢”開采、高值化利用等關(guan) 鍵技術立項攻關(guan) ，構建“勘查-開采-利用”的基礎神秘彩金随机派发最高赠送開發技術體(ti) 係，把資源變成材料、把材料變成產(chan) 業(ye) ，夯實國家戰略產(chan) 業(ye) 安全“壓艙石”。

全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石：
優(you) 化綠色建築標準，推進裝配式建築技術革新

圖為(wei) 全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石

全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石建議，加快推動鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施，推進集中規劃建設，提升鄉(xiang) 村社會(hui) 發展水平；圍繞“雙碳”戰略，優(you) 化綠色建築相關(guan) 標準，大力推進裝配式建築技術革新，鼓勵地產(chan) 及建築企業(ye) 走EPC、裝配化道路；大力支持體(ti) 驗式教育，營造良好網絡環境。

今年1月，國家發展改革委等七部門出台《促進綠色消費實施方案》，明確要求推動綠色低碳建築規模化發展。如何落實、從(cong) 哪些方麵落實？陳錦石提出了幾個(ge) 建議。

他建議，加大裝配技術扶持，鼓勵地產(chan) 和建築企業(ye) 走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程谘詢服務，培育一批集設計、施工、生產(chan) 為(wei) 一體(ti) 的龍頭企業(ye) ，大力推行裝配式建築工程總承包，整合工程建設過程中所需的前期谘詢、招標代理、勘察設計、造價(jia) 谘詢、工程監理等服務。

“建議將省級高星級綠色建築及綠色建築示範項目納入省級城鄉(xiang) 建設以獎代補資金獎勵申報範圍。對實施綠色建築成效顯著的企業(ye) ，在其資質年檢、升級換證、信用評價(jia) 中給予免檢、優(you) 先等獎勵。”陳錦石表示。

他還建議，支持建築企業(ye) 參加高新技術企業(ye) 認定，開發自主知識產(chan) 權專(zhuan) 利和技術，鼓勵與(yu) 高校和科研單位合作，推進企業(ye) 工程研究中心建設。將建築行業(ye) 科技創新支持力度提升到國家科技層麵，加大對建築人才梯隊的培養(yang) 力度。同時，選擇符合區域地理、氣候特征的住宅建築體(ti) 係，研製推廣新型砌塊、輕質板材和高效保溫材料，減少能耗。現有外牆外保溫壽命短、隱患大，建議推廣外牆內(nei) 保溫，消除後期脫落隱患，對於(yu) 使用外牆內(nei) 保溫技術的，適當放寬得房率要求。外牆保溫材料推廣使用聚苯板，提升外牆保溫塗料質量並定期維保，提升安全和保溫性能。

此外，他還建議，加大鼓勵精裝修房，提升建設標準，杜絕重複裝修，減少各類材料和能源浪費。

全國政協委員、中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 黨(dang) 委書(shu) 記何文波：
大力推廣裝配式鋼結構住宅建設，完善智能建造體(ti) 係

圖為(wei) 全國政協委員、中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 黨(dang) 委書(shu) 記兼執行會(hui) 長何文波

全國政協委員、中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 黨(dang) 委書(shu) 記兼執行會(hui) 長何文波提交了《關(guan) 於(yu) 大力推廣裝配式鋼結構住宅建設的提案》。

何文波認為(wei) ，廣泛采用鋼結構，特別是裝配式鋼結構住宅的發展，將對實現建築產(chan) 業(ye) 工業(ye) 化、推行智能建造起到巨大作用。在這一進程中，鋼鐵材料將充分發揮其高效、循環、綠色的特性。鋼鐵產(chan) 業(ye) 與(yu) 建築產(chan) 業(ye) 的無縫銜接、綠色互動，對實現“雙碳”目標潛力巨大、前景無限。

鋼結構建築具有綠色低碳特性。與(yu) 混凝土建築相比，鋼結構建築在生產(chan) 施工過程中可減少12%能耗、39%用水量、15%二氧化碳排放、6%氮氧化合物排放、32%二氧化硫排放、59%粉塵排放、51%固廢；通過智能建造，建築綜合成本可降低20%以上；鋼結構建築壽命終結時，鋼材可以回收利用，節能減排、資源高效利用的效果十分可觀。發展鋼結構建築，既是建築業(ye) 轉型升級的方向，也是鋼鐵業(ye) 產(chan) 品結構優(you) 化、高質量發展的動力源泉，還是鋼鐵資源戰略儲(chu) 備的有效方式。

但是，目前發達國家鋼結構建築占總建築量的比例在40％以上，我國鋼結構建築占比隻有5%-7%，鋼結構住宅占比僅(jin) 1%左右。

針對全社會(hui) 對發展鋼結構建築的重要性認識不足，鋼鐵企業(ye) 與(yu) 鋼結構研發、設計、製造、工程全產(chan) 業(ye) 鏈協同不足，致使鋼結構建築發展建造成本過高、鋼材應用率低、供給方式局限等問題，何文波建議：

一、完善相關(guan) 政策，持續優(you) 化發展環境

1.調整稅費等政策。對於(yu) 鋼結構住宅試點工程、科研項目和產(chan) 業(ye) 化項目，在稅收、資金、項目審批等方麵給予必要的扶持和傾(qing) 斜。如要求經濟適用房采用鋼結構建設；拍賣商品房用地時，要求必須配套建造10%-15%的鋼結構住宅；在建築項目審批時，根據該建築的碳排放量確定稅率；將鋼結構加工稅率降至9%。

2.鋼結構住宅采用套內(nei) 麵積交付。鑒於(yu) 鋼結構建築用材強度高、構件體(ti) 積小、可使用麵積占比高，建議政府出台鋼結構住宅采用套內(nei) 麵積交付政策，以充分體(ti) 現鋼結構建築的優(you) 勢。

3.取消鋼結構建築中人防工程或降低易地建設費用。鑒於(yu) 人防工程建設會(hui) 降低鋼結構住宅建設進度，建議管理部門取消鋼結構建築中人防工程，或適當降低人防工程易地建設費用。

4.調整建築防火規範。鑒於(yu) 在建築防火材料中，混凝土高於(yu) 400℃就會(hui) 被破壞，而鋼結構一般要到800℃-1000℃高溫才能融化，建議調整建築防火規範，采用鋼結構防火規範。

5.推動試點示範工程建設並配套支持政策。全麵推動示範工程建設，在鼓勵安置房采用裝配式鋼結構建築的同時，出台裝配式鋼結構建築可提前預售、可取消隔牆、可分步分項驗收等配套政策。

二、以標準化、智能化為(wei) 抓手，完善以裝配式鋼結構為(wei) 主體(ti) 的智能建造體(ti) 係

1.持續優(you) 化裝配式鋼結構建築設計規範。開展鋼結構住宅標準體(ti) 係及材料體(ti) 係、建設體(ti) 係的研究。建議通過國家科技計劃，集中組織鋼鐵製造、建築節能材料、建築標準體(ti) 係研究等方麵的研究，盡快形成適合我國國情的鋼結構建築標準體(ti) 係和生產(chan) 規範，形成產(chan) 業(ye) 鏈，在全國範圍內(nei) 推行實施。

2.大力推廣以鋼結構為(wei) 主體(ti) 的數字化建造。在國家科技計劃牽引下，加強協同創新，通過建築全生命周期數字化產(chan) 品模型實現建築全生命周期的數字建造。

3.搭建鋼鐵-建築產(chan) 業(ye) 互聯網協同平台。構建鋼鐵-建築產(chan) 業(ye) 互聯網協同平台，通過建築產(chan) 品定製化、建築生產(chan) 工業(ye) 化，形成建築業(ye) 全新的生產(chan) 模式，降低整體(ti) 成本。

全國政協委員、武漢理工大學教授胡曙光：
水泥工業(ye) 在國家“雙碳”戰略中大有作為(wei)

圖為(wei) 全國政協委員、武漢理工大學教授胡曙光

全國政協委員、武漢理工大學教授胡曙光指出，我國建築材料工業(ye) 2020年CO₂排放14.8億(yi) 噸，約占全國CO₂年排放量的13.2%，是位列前三的CO₂排放大戶，已成為(wei) 實施國家“雙碳”戰略必須解決(jue) 的重大問題。水泥工業(ye) 是建材行業(ye) 最大的碳排放戶，占到碳排量的80%以上。顯而易見，水泥工業(ye) 碳減排的作為(wei) 和成效，直接關(guan) 乎國家“雙碳”戰略的成敗。因此，國家製定和出台針對水泥生產(chan) 的高標準碳減排技術要求是必然的，我們(men) 應該對此有清醒的認識，並要積極主動應對，既要防止厭戰消極式的“碳無為(wei) ”，又要避免蠻幹運動式的“碳衝(chong) 鋒”。

水泥工業(ye) 的碳減排應是一場大縱深、寬領域、多模態的持久立體(ti) 戰，整場戰役應從(cong) 時間維度上近遠期結合，從(cong) 空間範圍上係統性覆蓋，從(cong) 方法模式上協同推進。

首先，應大力推廣先進有效的水泥低碳生產(chan) 技術應用，提高全行業(ye) 的碳減排整體(ti) 水平，為(wei) 提前實現碳達峰創造條件。同時，應加大生產(chan) 和產(chan) 品碳減排的技術創新研發力度，開辟碳減排的新途徑，為(wei) 確保碳中和目標提供堅實基礎。另外，根據水泥材料碳減排是一項係統性工作的特點，積極加強統籌協調合作。

總之，要提高對國家“雙碳”戰略的正確認識，辯證看待水泥工業(ye) 的碳減排，變壓力為(wei) 動力，推進科技創新，提高生產(chan) 水平、調整產(chan) 品結構、推進綠色可持續發展。積極主動研究確立減碳排工作的目標任務，提出科學合理符合自身實際的碳減排技術方案和路徑圖，堅定信心，奮力而為(wei) ，為(wei) 實現國家“雙碳”戰略目標任務，作出水泥工業(ye) 的重大貢獻。

全國政協委員、陝西建工集團董事長張義(yi) 光：
破解勞務用工管理難題，完善推廣“科學家+工程師”模式

圖為(wei) 全國政協委員、陝西建工董事長張義(yi) 光

全國政協委員、陝西建工董事長張義(yi) 光在為(wei) 今年全國兩(liang) 會(hui) 準備的提案中建議，以數字化方式破解勞務用工難題，完善推廣“科學家+工程師”的技術研發模式，探索科研成果高效轉化為(wei) 生產(chan) 力的途徑，助力實現高質量發展。

以數字化方式破解勞務用工難題

張義(yi) 光認為(wei) ，構建集勞務就業(ye) 孵化、技能提升培訓、數字信息用工三大功能為(wei) 一體(ti) 的建築勞務產(chan) 業(ye) 園，全麵實現建築勞務企業(ye) 管理平台化、建築工人培訓協同化、勞務用工數字化，才能不斷提升用工管理水平。

張義(yi) 光建議，通過構建數字化建築勞務平台，破解勞務用工管理難題。“首先要加快構建建築勞務產(chan) 業(ye) 園，實現勞務企業(ye) 管理平台化。”張義(yi) 光表示，構建建築勞務產(chan) 業(ye) 園，可促進農(nong) 村轉移勞動力就業(ye) 渠道加速整合、優(you) 化，引導建築工人隊伍和小微勞務企業(ye) 向專(zhuan) 業(ye) 作業(ye) 企業(ye) 轉型發展，逐漸由低層次的體(ti) 力型、數量型向高層次的技術型、質量型轉變，從(cong) 而促進專(zhuan) 業(ye) 作業(ye) 企業(ye) 成為(wei) 建築業(ye) 的用工主體(ti) 。

“科學家+工程師”模式助力高質量發展

科技創新是產(chan) 業(ye) 發展的助推器，但一些科研成果也麵臨(lin) 轉化率低、轉化周期長、轉化途徑單一等問題。同時，企業(ye) 也存在技術創新能力不足、科研投入分散、科研成本高昂的短板，需要強有力的外部“智腦”進行技術攻關(guan) 。

在張義(yi) 光看來，“科學家+工程師”模式是提升科研成果轉化的有效途徑。張義(yi) 光表示，探索由政府部門統籌全國現有的技術成果發布平台、科研需求發布平台、技術交易平台等，爭(zheng) 取各平台數據互聯互通，尋求各平台統一整合、集中運營的可能，從(cong) 而實現企業(ye) 科研課題和高校智力資源快速對接，科學家團隊和工程師團隊高效匹配，提高課題研究效率，縮短科研成果轉化應用周期。

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