工信部11月1日發布了《關(guan) 於(yu) 做好工業(ye) 和信息化領域“鄰避”問題防範和化解工作的通知》。為(wei) 防範和化解工業(ye) 領域出現的“鄰避”問題，推動產(chan) 業(ye) 可持續發展，《通知》指出，新建、搬遷重化工業(ye) 要嚴(yan) 格限定在合規工業(ye) 園區，支持危化品等企業(ye) 搬遷改造，鼓勵存在“鄰避”風險的老舊企業(ye) 采取相應的退出措施。
“鄰避”問題指當地居民或單位因擔心建設項目對身體(ti) 健康、環境質量和資產(chan) 價(jia) 值等帶來諸多負麵影響，從(cong) 而引發對建設項目強烈和堅決(jue) 的反對行為(wei) 。《通知》指出，近年來，因“鄰避”設施建設引發的問題日益增多，既造成社會(hui) 矛盾擾亂(luan) 公共秩序，也極大地影響了石化等重化產(chan) 業(ye) 有序快速發展。據2016-2021年中國重化工行業(ye) 市場需求與(yu) 投資谘詢報告指出，石化業(ye) 已經成為(wei) 工業(ye) “鄰避”問題的主要受害者，如廈門、大連、寧波等PX項目建設引發的群體(ti) 性事件，幾乎讓國內(nei) PX產(chan) 業(ye) 陷於(yu) 停滯，也嚴(yan) 重影響了整個(ge) 石化行業(ye) 的健康可持續發展。
針對“鄰避”現象的升溫，《通知》強調，要強化源頭預防和重點環節的管理工作。在加強科學決(jue) 策合理規劃的同時，要做好“鄰避”項目審批工作，對可能產(chan) 生大氣汙染、水汙染、土壤汙染、惡臭等有“鄰避”風險的項目，其建設和運行要依法進行審查。同時，嚴(yan) 格“鄰避”項目建設風險管理，強化“鄰避”項目運行監管，並不斷完善風險應急預案及管理，加強科普宣傳(chuan) 和輿論引導，引導企業(ye) 加強自身管理水平，提高社會(hui) 責任意識，誠信守法經營。
工信部神秘彩金随机派发最高赠送工業(ye) 司副司長潘愛華表示，隨著城市化快速發展，“化工圍城”“城圍化工”問題日益顯現，石化和化工行業(ye) 安全環境突發事件時有發生。為(wei) 消除“談化色變”和“鄰避”現象，還是得從(cong) 行業(ye) 自身做起。為(wei) 此，《石化和化學工業(ye) 發展規劃(2016~2020年)》中提出，要深入實施責任關(guan) 懷、強化安全生產(chan) 責任製、開展智能化改造、推進危化品全程追溯、實施城市人口密集區危化品企業(ye) 轉型或搬遷改造、完善化工園區基礎設施配套，以及發展循環經濟、推行清潔生產(chan) ，加強重點汙染物治理等措施，提高行業(ye) 本質安全水平和資源能源利用效率。
中國石化聯合會(hui) 產(chan) 業(ye) 發展部副主任王孝峰認為(wei) ，化工企業(ye) 搬遷入園不失為(wei) 一個(ge) 解決(jue) “鄰避”問題的好方法。“新上項目必須進入化工園區，已經成立的且有條件的石化企業(ye) ，可以考慮搬遷進入化工園區，來防範‘鄰避’問題的發生。同時，石化企業(ye) 還要加強自律，主動與(yu) 公眾(zhong) 進行溝通，化解存在的矛盾。”王孝峰說。
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