中共中央政治局12月9日召開會(hui) 議，分析研究2017年經濟工作。會(hui) 議提出，加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產(chan) 平穩健康發展長效機製。政治局會(hui) 議的“定調”為(wei) 提前觀察明年的宏觀政策方向打開了一扇窗口。
對於(yu) 房地產(chan) 市場而言，建設長效機製並不是一個(ge) 新詞。但在今年的樓市行情明顯波動的背景下，強調長效機製的加快建立無疑有著別樣的意義(yi) 。
去年年底以來，中國20多個(ge) 熱點城市樓市升溫，漲價(jia) 搶房潮再次上演，“連夜排隊搖號”、“日光盤”等景象再現。中國指數研究院監測的中國100個(ge) 城市住宅均價(jia) 指數也已連續19個(ge) 月環比上漲。為(wei) 了給樓市降溫，今年9月30日以來，20多個(ge) 城市密集出台了50餘(yu) 次調控。以上海、天津等地的二度收緊為(wei) 信號，這輪調控可能還會(hui) 持續一段不短的時間。
不過，限購、限價(jia) 這些耳熟能詳的調控措施大都是短效的行政性手段。“可以說調控政策是‘興(xing) 奮劑’和‘鎮定劑’，僅(jin) 從(cong) 需求側(ce) 入手進行調整，不能真正‘治病’”，住建部住房政策專(zhuan) 家委員會(hui) 副主任顧雲(yun) 昌對中新社記者說，現在應該調整思路，從(cong) 供給側(ce) 結構性改革的角度出發建立房地產(chan) 業(ye) 發展的長效機製。
顧雲(yun) 昌認為(wei) ，這與(yu) 決(jue) 策層對今年經濟工作的思路一致，也將繼續成為(wei) 2017年中國房地產(chan) 政策的主線。
“雖然通過行政性政策可以抑製住這次的過熱投機，但市場主體(ti) 與(yu) 政府部門取向和依賴房地產(chan) 的製度和機製病灶還在，投資投機隨時可能卷土重來”，中國社會(hui) 科學院城市與(yu) 競爭(zheng) 力研究中心主任倪鵬飛解釋了為(wei) 何“建立房地產(chan) 業(ye) 發展的長效機製”迫在眉睫。
在接受中新社記者采訪時，倪鵬飛指出，現在的當務之急是建立一套讓房地產(chan) 利潤平均化的市場調節機製與(yu) 政府調控機製，讓政府部門與(yu) 市場相關(guan) 主體(ti) 積極又理性地參與(yu) 、促進房地產(chan) 發展。
這套長效機製的建立應該涵蓋哪些內(nei) 容？
顧雲(yun) 昌認為(wei) ，從(cong) 供給側(ce) 結構性改革的角度上來講，就是建立一套更加合理的供給製度體(ti) 係，包括土地、稅收、金融等一係列的改革。
此番政治局會(hui) 議提出的長效機製特別強調了“符合國情”和“適應市場規律”。以土地製度改革為(wei) 例，顧雲(yun) 昌指出，必須探索符合中國土地公有製國情的土地製度，打破城鄉(xiang) 建設用地界限。
2016年中國樓市區域性差異加大，“東(dong) 邊日出西邊雨”的分化狀況愈發顯著，數量泡沫（庫存過剩）和價(jia) 格泡沫（房價(jia) 過高）同時出現。在顧雲(yun) 昌看來，出現這種分化的根源性之一在於(yu) 土地供需的錯配——住宅供不應求的大城市土地供應量小，甚至無地可供，而庫存高企的三四線城市卻有很大的土地供應量。
解決(jue) 土地的錯配，除了統籌戶籍、人口、產(chan) 業(ye) 等政策外，還亟需打通城鄉(xiang) 建設用地界限。顧雲(yun) 昌強調，打破界限時宜強調“適應市場規律”，更好地引導市場來進行土地供給。
倪鵬飛則認為(wei) ，長效機製的建設首先要從(cong) 戰略層麵上重新定位中國房地產(chan) 業(ye) 。除了經濟增長的引擎之外，還應該將房地產(chan) “改善居住條件”的民生屬性放在第一位。
其次，要從(cong) 城市化戰略角度進行調整。目前中國強調發展中小城市，嚴(yan) 控大城市的人口規模。倪鵬飛認為(wei) ，大城市化是城市化過程中的一個(ge) 趨勢，應該順應這一趨勢，在大城市適當增加住房和土地供應。
另外，倪鵬飛還強調完善調控機製，包括理順中央和地方的關(guan) 係以及完善考核監督和獎懲機製等。
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