中國塗料製造業(ye) 的一大特點是小而散,數量眾(zhong) 多而規模不大。初始建廠資金投入少而導致生產(chan) 設備簡單,安全環保設施未投入或投入不足。對比當前的法律法規和標準規範以及結合環保和安全越來越受重視的當前形勢,分析塗料製造企業(ye) 被關(guan) 停或麵臨(lin) 關(guan) 停的原因可能有以下一些:
1、廠房選址及布局因素
一些標準規範對化工廠的選址是有要求的,這類要求主要體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵:
(1)衛生防護距離要求:
比如:離居民區、道路河流、學校等公用建築多遠等都有規定。這類規定散布在各類標準規範中,不是專(zhuan) 業(ye) 的化工設計人員很難搞清楚的。總之,如果衛生防護距離不能滿足相關(guan) 要求,是很難通過安評和環評的。
(2)安全防護距離要求:
要根據單位生產(chan) 和儲(chu) 存的危險化學品類別,參照GB50160《石油化工企業(ye) 設計防火規範》、GB50016《建築設計防火規範》標準規範及法律法規的要求來確定危險化學品生產(chan) 及儲(chu) 存的安全防護距離。溶劑型塗料製造企業(ye) 不可避免地會(hui) 有甲類生產(chan) 車間和倉(cang) 庫,有的還有溶劑、樹脂儲(chu) 罐等重大危險源,這都要求有一定的安全防護距離。如果安全防護距離不足會(hui) 是一大硬傷(shang) ,難以通過安評。
(3)國家政策要求:
近年來,國家的政策是新建化工廠必須進專(zhuan) 業(ye) 的化工園區,鼓勵不在化工園區有一定規模的化工企業(ye) 搬遷入園,暫時不能入園的有一定規模的企業(ye) 經申請成為(wei) “化工監測點企業(ye) ”,條件成熟時也應當向化工園區遷移。至於(yu) 不在專(zhuan) 業(ye) 化工園區的,也不是“化工監測點企業(ye) ”的,嗬嗬,你懂的!
很多塗料製造企業(ye) (尤其是小規模的)當初建廠時選址隨意,工廠建設和布局可能也未經專(zhuan) 業(ye) 的化工設計院進行設計,難免在上述方麵存在這樣那樣的問題。導致安評和環評無法通過,如果無法改造,則隻能搬遷或關(guan) 停了。
2、安全生產(chan) 許可證問題
現在辦企業(ye) 進行工商注冊(ce) 越來越容易了,但塗料企業(ye) (尤其是危險化學品塗料生產(chan) 企業(ye) )取得《安全生產(chan) 許可證》(尤其是《危險化學品生產(chan) 企業(ye) 安全生產(chan) 許可證》)是越來越難了。以前有證的,續證換證也是越來越難了。前文說過,取證續證要通過”安全標準化評審”。《AQ3040-2010塗料生產(chan) 企業(ye) 安全生產(chan) 標準化實施指南》對企業(ye) 的選址、布局、安全設施配備、運行管理、製度建設等等各方麵都有詳細要求,要達標真心不容易,需要大量人力物力投入。一些小規模的、作坊式的塗料製造企業(ye) 幾乎不可能達到。如果不能取證或續證,隻能關(guan) 停了。
大家注意到沒?前些日子浙江關(guan) 停了不少“水性塗料”生產(chan) 廠。不少業(ye) 內(nei) 人士鳴不平,認為(wei) 政府應該要扶持水性塗料生產(chan) 。但大家想過沒有,一些企業(ye) 營業(ye) 執照上寫(xie) “水性塗料生產(chan) ”,可能隻是規避難以取得的《危險化學品生產(chan) 企業(ye) 安全生產(chan) 許可證》而已,而實際上生產(chan) 的是啥類塗料呢?
3、環評及汙染處理
塗料生產(chan) 雖說不屬於(yu) 重汙染行業(ye) ,但不能說完全沒有汙染,當然,生產(chan) 不同類型的塗料以及不同的生產(chan) 工藝,產(chan) 生汙染物的種類和程度是不同的,即便是環保水性塗料也存在水汙染。既然有汙染產(chan) 生,就需要進行汙染處理。
當前,由於(yu) 霧霾及PM2.5問題受關(guan) 注程度高,溶劑型塗料生產(chan) 過程中產(chan) 生的VOC排放越來越受到重視。如果相關(guan) 塗料生產(chan) 企業(ye) 沒有VOC收集和處理設施,還是處於(yu) 無組織排放狀態的話,肯定是無法通過環評和環保部門核查的,被關(guan) 停也在情理之中。
4、生產(chan) 工藝或所生產(chan) 的產(chan) 品屬“淘汰型”的
國家每年會(hui) 發布《部分工業(ye) 行業(ye) 淘汰落後生產(chan) 工藝裝備和產(chan) 品指導目錄》,其中也包括一些塗料產(chan) 品,如:聚乙烯醇及其縮醛類內(nei) 外牆塗料(106、107塗料等)、多彩內(nei) 牆塗料(樹酯以硝化纖維素為(wei) 主,溶劑以二甲苯為(wei) 主的O/W型塗料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外牆塗料、聚醋酸乙烯乳液類(含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液)外牆塗料、焦油型聚氨酯防水塗料、水性聚氯乙烯焦油防水塗料、改性澱粉塗料、含有機錫的防汙塗料、含三丁基錫、紅丹的塗料、含滴滴涕的塗料、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末塗料、有害物質含量超過《汽車塗料中有害物質限量》標準的汽車塗料、含苯類、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷的脫漆劑、聚氯乙烯建築防水接縫材料(焦油型),等等。
如果塗料企業(ye) 隻是生產(chan) 該類型屬於(yu) “淘汰型”塗料產(chan) 品的,可能會(hui) 被評為(wei) 關(guan) 停啦。
當然,也不排除因為(wei) 其它原因被政府要求搬遷或關(guan) 停的,但如果塗料企業(ye) 一切合規合法,政府理應給予補償(chang) 。
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