四部門集中回應中國經濟形勢，信息量很大！

9月20日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、財政部、中國人民銀行有關(guan) 負責人解讀經濟形勢和政策。一起關(guan) 注！

發布會(hui) 速覽——

○隨著政策組合拳效應逐步顯現，8月份經濟運行持續恢複，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。

○綜合物價(jia) 水平、需求恢複、經濟增長、貨幣供應量等這些因素一塊判斷，中國經濟不存在所謂的通縮，後期也不會(hui) 出現通縮。

○人民幣對一籃子貨幣是穩中有升的，受美元指數走強影響，對美元雙邊匯率有所走貶，對非美元貨幣保持了相對強勢。

○降低存量房貸利率已在積極有效推進。預計超過九成符合條件的借款人可在第一時間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調整。

○民間資本推介項目平台已向民間資本推介4800餘(yu) 個(ge) 項目、總投資約5.27萬(wan) 億(yi) 元，相關(guan) 項目重點分布在城建、農(nong) 業(ye) 、旅遊、公路、水路港口等領域。

○截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬(wan) 億(yi) 元，具備條件的都已經下達完畢。下一步要加大財力下沉力度，切實保障基層財政平穩運行。

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問：一係列政策組合拳出台後，我國8月份經濟運行情況如何？

國家發展改革委答：

隨著政策組合拳效應逐步顯現，8月份經濟運行持續恢複，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。

一是國內(nei) 需求持續恢複。社會(hui) 消費品零售總額增速比上月加快2.1個(ge) 百分點，投資規模持續擴大，多地房地產(chan) 市場隨著“認房不認貸”等政策的落實出現了回暖跡象。

二是生產(chan) 供給穩中有升。規模以上工業(ye) 增加值、服務業(ye) 生產(chan) 指數增速比7月份分別加快了0.8和1.1個(ge) 百分點，製造業(ye) 增速明顯加快，旅遊出行、文化娛樂(le) 等服務業(ye) 增長態勢良好。

三是結構調整穩步推進。前8個(ge) 月，製造業(ye) 、基礎設施等投資增速比總體(ti) 水平分別高2.7、3.2個(ge) 百分點，特別是高技術產(chan) 業(ye) 投資比整體(ti) 的水平高了8.1個(ge) 百分點，在優(you) 化供給結構方麵發揮了關(guan) 鍵作用。高端製造業(ye) 、高技術服務業(ye) 保持較快增長，綠色轉型、數字經濟等正在為(wei) 產(chan) 業(ye) 升級注入新的動力和活力。

四是經濟大省韌性凸顯。8月份，廣東(dong) 以人民幣計價(jia) 外貿進出口增速提高到10.2%，達到了兩(liang) 位數，浙江前8個(ge) 月新設經營主體(ti) 增長12.5%，也是兩(liang) 位數，江蘇、山東(dong) 、河南、安徽實物量指標增長比較好，經濟大省“勇挑大梁”，為(wei) 推動經濟回升發揮了重要作用。

五是社會(hui) 預期有所改善。製造業(ye) 采購經理指數（PMI）持續回升，製造業(ye) 生產(chan) 指數、新訂單指數和服務業(ye) 商務活動指數、業(ye) 務活動預期指數都位於(yu) 景氣區間。

需要特別說明的是，在經曆三年疫情後，中國經濟運行仍會(hui) 受到內(nei) 外部多種因素影響，經濟恢複必然是一個(ge) 波浪式發展、曲折式前進的過程。當前，我國經濟運行中的確還存在不少困難挑戰，但看中國經濟發展必須貫通曆史、現在和未來，看大勢、看走勢。回顧曆史，即使麵對1998年亞(ya) 洲金融危機、2008年國際金融海嘯巨大衝(chong) 擊，中國經濟不僅(jin) 屹立不倒，而且在應對中越來越發展壯大，不斷躍上新的台階。展望未來，隨著存量政策與(yu) 增量政策疊加發力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我國經濟將回升向好、長期向好。目前，內(nei) 外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，這種論調過去從(cong) 來沒有實現過，現在和未來也注定不會(hui) 實現。

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問：是否會(hui) 陷入通貨緊縮？

國家發展改革委答：

近年來，在國際高通脹的背景下，有些國家通脹率達到9%以上，我國物價(jia) 總水平保持相對穩定。今年以來物價(jia) 仍然是在低位運行，需要引起重視，但是綜合物價(jia) 水平、需求恢複、經濟增長、貨幣供應量等這些因素一塊判斷，中國經濟不存在所謂的通縮，後期也不會(hui) 出現通縮。從(cong) 8月份數據來看，居民消費繼續恢複，供求關(guan) 係持續改善，全國居民消費價(jia) 格環比漲幅略有擴大、同比由降轉漲，工業(ye) 生產(chan) 者價(jia) 格環比也是由降轉漲、同比降幅收窄，都出現了積極變化。價(jia) 格指標屬於(yu) 經濟運行的滯後指標，隨著需求穩步恢複，市場信心逐步增強，經濟運行持續好轉，加上低基數效應逐步減弱，我國物價(jia) 總水平有望繼續回升並逐步回升到年均值水平附近。

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問：如何看人民幣貶值？

中國人民銀行答：

今年以來，國際形勢複雜多變，全球外匯市場波動較大。大家對人民幣匯率變動和未來走勢都非常關(guan) 注，平時討論比較多的是人民幣對美元的雙邊匯率，但實際上人民幣對一籃子匯率貨幣能更全麵地反映貨幣價(jia) 值的變化。

從(cong) 宏觀經濟運行看，匯率浮動主要是調節實體(ti) 經濟中的貿易和投資，貿易和投資是多邊的，涉及到多個(ge) 國家、多種貨幣，因此人民幣對一籃子貨幣變動可以更全麵地體(ti) 現匯率對貿易投資以及國際收支的影響。

人民幣對一籃子貨幣可以主要關(guan) 注中國外匯交易中心發布的人民幣匯率指數。這個(ge) 匯率指數計算了人民幣對一籃子外國貨幣加權平均匯率的變動，以相關(guan) 國家或地區與(yu) 我國的貿易額為(wei) 權重。目前包含24種籃子貨幣，對應國家或地區與(yu) 我國貿易總額占比超過60%，其中，美元、歐元、日元權重比較大，分別是19.8%、18.2%和9.8%，9月15日，人民幣匯率指數報98.51，較6月末上漲1.8%，其中人民幣對歐元升值2.5，對日元升值4.1。7月中旬以來，得益於(yu) 國內(nei) 經濟穩步回升向好，人民幣對一籃子貨幣是穩中有升的，受美元指數走強影響，對美元雙邊匯率有所走貶，對非美元貨幣保持了相對強勢。

近期，國內(nei) 穩經濟、穩預期政策陸續出台落地，宏觀經濟運行出現更多積極的邊際變化。隨著我國經濟持續回穩向好，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定具有堅實基礎。

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問：降低存量首套住房貸款利率落實情況如何？

中國人民銀行答：

為(wei) 更好適應房地產(chan) 市場新形勢，8月31日人民銀行、金融監管總局明確允許商業(ye) 銀行自9月25日起降低符合條件的存量首套住房房貸利率，可以選擇由商業(ye) 銀行新發放住房貸款置換，也可以協商變更合同約定的利率水平。

降低存量房貸利率據了解已在積極有效推進。9月7日，四家國有大行發布公告，對於(yu) 參考貸款市場報價(jia) 利率定價(jia) 的存量浮動利率首套房貸，明確將於(yu) 9月25日，也就是政策實施首日，主動批量調整利率，整個(ge) 過程不需要借款人操作。

對於(yu) “二套轉首套”等其他情況，借款人可以從(cong) 9月25日起向銀行提出申請並提供證明材料，銀行將對審核通過的業(ye) 務進行批量調整。大部分符合要求的存量首套房貸利率將降至報價(jia) 利率，2022年5月以後的將降至報價(jia) 利率減20個(ge) 基點，直接下調至政策下限。中小銀行也在陸續參照國有銀行製定並發布實施細則。預計超過九成符合條件的借款人可在第一時間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調整。

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問：民營經濟發展局下一步工作是什麽(me) ？促進民間投資發展有哪些舉(ju) 措？

國家發展改革委答：

建立完善與(yu) 民營企業(ye) 常態化溝通交流機製。通過建立台賬、逐項研究、定期調度等方式，點麵結合協調解決(jue) 問題、推動出台務實舉(ju) 措。

抓好抓實促進民間投資工作。建立並正式上線向民間資本推介項目平台，已向民間資本推介4800餘(yu) 個(ge) 項目、總投資約5.27萬(wan) 億(yi) 元，相關(guan) 項目重點分布在城建、農(nong) 業(ye) 、旅遊、公路、水路港口等領域。切實暢通民間投資問題反映渠道。上線了“民間投資問題反映專(zhuan) 欄”。對於(yu) 企業(ye) 反映集中的項目前期手續等共性問題，推動有關(guan) 方麵抓緊做好製度政策“立改廢釋”工作。

更好發揮民營經濟發展局職能作用。一是實化細化民營經濟發展政策體(ti) 係。針對近期民營企業(ye) 提出的建議訴求，統籌各部門合力，盡快形成可落地、能見效的政策舉(ju) 措，督促重點任務盡快取得實質性進展。二是強化民營經濟發展形勢監測分析。建立民營經濟統計監測指標體(ti) 係，形成有代表性的民營企業(ye) 樣本庫，對民營經濟發展中的重大苗頭性、傾(qing) 向性問題開展早研究、早預警。三是持續暢通民營企業(ye) 訴求反映和問題解決(jue) 通道。建立民營經濟問題及政策建議的收集、轉辦、跟蹤、反饋機製，及時回應民營企業(ye) 關(guan) 切，積極協調推進解決(jue) 民營經濟發展中遇到的重大問題。

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問：如何看當前工業(ye) 經濟形勢，當前我國高端裝備製造業(ye) 發展如何？

工業(ye) 和信息化部答：

8月份，工業(ye) 生產(chan) 穩步恢複，企業(ye) 效益逐步改善。今年以來，裝備製造業(ye) 是推動工業(ye) 增長的主力，特別是高端裝備製造業(ye) 發展勢頭向好。

一是產(chan) 業(ye) 規模不斷擴大。在高技術製造業(ye) 方麵，8月份，航空、航天器及設備製造業(ye) 增長16.2%，電子工業(ye) 專(zhuan) 用設備製造、電子器件製造分別增長15.7%和13%。新能源汽車保持產(chan) 銷雙增。中國汽車工業(ye) 協會(hui) 數據顯示，8月份，新能源汽車產(chan) 銷量分別達到84.3萬(wan) 輛和84.6萬(wan) 輛，同比分別增長22%和27%。新材料新產(chan) 品生產(chan) 保持高速增長。8月份，太陽能工業(ye) 用超白玻璃、多晶矽、單晶矽等產(chan) 品產(chan) 量分別增長63.3%、84.6%和79.9%。

二是一批標誌性裝備取得突破。火電機組、核電機組和水電機組單機容量均超百萬(wan) 千瓦，特高壓輸變電裝備超百萬(wan) 伏特，電力裝備已經邁入“四個(ge) 百萬(wan) ”時代。16兆瓦海上風電機組，首座深遠海浮式風電平台成功並網發電，光伏發電技術快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄，天舟五號快速交會(hui) 對接創造世界紀錄；C919與(yu) ARJ21兩(liang) 款國產(chan) 商用飛機新疆演示飛行全麵展開，C919訂單已達1061架；首艘國產(chan) 大型郵輪完成試航，明年將開啟首次商業(ye) 運營。

三是國際競爭(zheng) 力不斷增強。高質量、高附加值的高端裝備產(chan) 品競爭(zheng) 力提升，為(wei) 外貿出口注入新動力。中國造船三大指標全麵增長。中國船舶工業(ye) 行業(ye) 協會(hui) 即將發布相關(guan) 數據，我們(men) 現場是首發，1-8月，全國造船完工量、承接新船訂單、手持船舶訂單均保持兩(liang) 位數增長。我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場份額的49%、68.8%和53.9%，繼續保持全球領先地位。汽車出口持續增長，根據中國汽車工業(ye) 協會(hui) 的統計分析，8月份汽車出口40.8萬(wan) 輛，同比增長32.1%。

7
問：如何保障基層財政平穩運行？

財政部答：

今年以來，我國經濟從(cong) 過去幾年疫情影響中逐步恢複，總體(ti) 上呈回升向好態勢。但是一些地方經濟發展後勁不足，財政運行呈現緊平衡狀態。對此，中央財政高度重視。主要采取了三個(ge) 方麵的措施：

一是加大轉移支付力度。2023年，中央財政安排對地方轉移支付10.06萬(wan) 億(yi) 元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生專(zhuan) 項轉移支付後增長7.9%。全國人大批準預算後，即抓緊下達中央對地方轉移支付。截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬(wan) 億(yi) 元，具備條件的都已經下達完畢，為(wei) 保障地方財政平穩運行提供了有力財力保障。

二是充分用好財政資金直達機製。今年，中央財政將約4萬(wan) 億(yi) 元轉移支付資金納入直達機製管理。1-8月，已經下達直達資金3.83萬(wan) 億(yi) 元，除部分據實結算項目外已經全部下達，占2023年年直達資金總規模的95.1%。在資金使用方麵，除由地方統籌用於(yu) 支持清算上年退稅減稅降費外，各地已形成支出2.37萬(wan) 億(yi) 元，占中央財政已下達資金的69.2%，快於(yu) 序時進度2.5個(ge) 百分點。應當說，今年財政直達資金下達速度更快、資金投向更準、資金保障更足、使用監管更嚴(yan) ，有力保障了各項惠企利民政策的落實。

三是加強全國財政運行監測。依托運行管理一體(ti) 化係統，建立了全國財政運行監測中心，對各地區財政運行狀況實行“T+1”穿透式監測，涵蓋預算調整、財政收支、轉移支付、庫款餘(yu) 額等40餘(yu) 項監測指標，實現財政資金從(cong) 預算安排的源頭到使用末端全流程動態監測，對苗頭性問題和風險隱患做到早發現、早報告、早處置，兜牢兜實基層“三保”底線。

下一步，中央財政將繼續做好相關(guan) 工作，指導地方統籌中央轉移支付和地方自有財力，加大財力下沉力度，切實保障基層財政平穩運行。