國家標準將全麵免費公開 我們拿塗料行業做了個試驗

    2月3日，質檢總局、國家標準委以國務院標準化協調推進部際聯席會(hui) 議辦公室名義(yi) 印發《推進國家標準公開工作實施方案》（以下簡稱“實施方案”），要求國務院相關(guan) 部門向社會(hui) 免費公開國家標準相關(guan) 信息。消息既出，一石激起千層浪，尤其是在各行各業(ye) 安全管理人和技術人的圈子裏，眾(zhong) 人紛紛拍手較好。

    筆者查詢文件得知，國家標準公開的內(nei) 容包括國家標準文本（含修改單）、題錄信息和製修訂信息。所有公開信息將由國家標準委及國務院相關(guan) 部門在其官方網站公開，並且全部免費在線閱讀，不收取任何費用。同時，國家標準委將積極推動建設統一的全國標準信息服務平台，實現國家、行業(ye) 和地方標準的信息交換和資源共享，提供標準信息的“一站式”查詢、獲取服務。

    國家標準的公開時間遵循整體(ti) 推進、分步實施的原則：新批準發布的國家標準文本在標準發布後20個(ge) 工作日內(nei) 公開，國家標準題錄信息和製修訂信息及時公開，涉及采用國際（國外）標準的推薦性國家標準文本在遵守國際（國外）版權政策前提下進行公開；對於(yu) 已經發布的存量國家標準，分階段免費向社會(hui) 公開，2018年底前，強製性國家標準實現免費向社會(hui) 公開;非采標的推薦性國家標準實現免費向社會(hui) 公開。到2020年，實現全部公開。

    據悉，強製性國家標準已在國家標準委及國務院相關(guan) 部門官方網站上全部公開。這意味著未來跟塗料相關(guan) 的國家標準也能在官方渠道上查詢了，筆者決(jue) 定來個(ge) 試驗：

    首先打開中國國家標準化管理委員會(hui) 的網站首頁（https://www.sac.gov.cn/），選擇公眾(zhong) 服務→標準查詢→強製性國家標準全文公開，如圖：

    在接下來的頁麵中，筆者在搜索欄填入關(guan) 鍵詞“塗料”進行搜索，很快就出現了按最近時間排序的與(yu) 塗料相關(guan) 國標文件，如實施方案所言，十分簡單便捷。但筆者也發現一個(ge) 問題，2016年11月18日發布的GB4806.10-2016《食品安全國家標準食品接觸用塗料及塗層》國家標準、2016年12月30日發布的GB/T33394-2016《兒(er) 童房裝飾用水性木器塗料》國家標準最新的國標並未能查詢到，可能與(yu) 實施時間和出台單位有關(guan) 。實施方案對此給出統一管理、分工負責的對策，國家標準委負責國家標準公開製度和機製建設，加強綜合協調，統籌推進國家標準公開工作;國家標準委及國務院相關(guan) 部門分別負責所發布國家標準的公開工作。國家標準委應當在標準公開的基礎上推動全國標準信息網絡平台建設，實現跨部門、跨行業(ye) 、跨區域標準化信息交換與(yu) 資源共享，提供標準信息的公益性服務。但在後續的信息公開中，國家標準委等部門仍需解決(jue) 更新不及時，預實施國標未能查詢的問題。   

    可能有人會(hui) 疑惑，國家標準製定出來不就是讓人遵守的嗎？公開本來就是應有之義(yi) ，這也是實施方案出來後眾(zhong) 人叫好的原因。筆者了解到，此前國標不公開的原因有多種，采用國際(國外)標準組織的推薦性國標主要涉及版權問題，實際上許多國際標準一樣是需要付費購買(mai) ，而且價(jia) 格不菲。例如國際電工委員會(hui) （IEC）標準，價(jia) 格都在上百瑞士法郎；國際標準化組織（ISO）標準，最常見的ISO9001，也要122瑞士法郎。

    國標收費還涉及製修訂方、出版社等多方利益，下載電子文檔收費、購買(mai) 文件過於(yu) 昂貴（據部分行業(ye) 人員反映，標準文本原件一張紙五塊起），讓工藝技術難以傳(chuan) 播，緩慢的新陳代謝阻礙了行業(ye) 進步；安全步驟標準更迭緩慢，引發安全生產(chan) 事故；小型企業(ye) 單位為(wei) 節約成本不舍購買(mai) 標準，造成市場混亂(luan) ；執法部門對違反標準的行為(wei) 開罰單雖然是依法行事，但也打擊了行業(ye) 的自我生長，長此以往不利於(yu) 產(chan) 業(ye) 的良性循環……

    所幸實施方案將會(hui) 糾正上述令人擔憂的局麵，不過隨著國家標準的全麵免費公開，有的行業(ye) 人士也希望標準矛盾不一，標準更新和更迭速度跟不上行業(ye) 發展的問題也能得到解決(jue) 。拿塗料行業(ye) 作為(wei) 例子，能在網站上查詢到的強製性標準最新的是2014年發布的《建築鋼結構防腐塗料中有害物質限量》標準，並且往下的標準時間間隔也很大。如果在實踐中用著沒問題，標準倒是沒有更新的必要，但事實是，這兩(liang) 年塗料行業(ye) 各個(ge) 細分領域，各個(ge) 區域都在爭(zheng) 先出台行業(ye) 標準規範，例如2016年上海完成《兒(er) 童塗料》團體(ti) 標準的製定，《汽車用高固體(ti) 分溶劑型塗料》團體(ti) 標準也在中國塗料工業(ye) 協會(hui) 、艾仕得、PPG塗料、中國第一汽車集團公司等集團的參與(yu) 下編製出台。

    “中國製造2025”重磅推出前的兩(liang) 個(ge) 月，《深化標準化工作改革方案》就已被提出並要求“免費向社會(hui) 公開強製性國家標準文本”、“推動免費向社會(hui) 公開公益類推薦性標準文本”。本次國家標準全麵免費公開，則體(ti) 現了政府公共服務的改革意願和開放姿態，以標準公開助力營造公平競爭(zheng) 市場環境，促進“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”。

    國家標準的公開可以說是國家知識降低門檻廣納人才，溯源這一政策的誕生，我們(men) 可以發現中國製造業(ye) 的希望。由國務院在2015年6月批準，質檢總局等聯合成立的國務院標準化協調推進部際聯席會(hui) 議製度，成立一年半來取得了裏程碑的進展。這個(ge) 聯席會(hui) 議，由39個(ge) 部委級部門和單位組成，是“強強聯合”的部委聯合體(ti) ，有專(zhuan) 家認為(wei) ，這樣的聯合體(ti) 能推動跨領域、跨學科、跨部門的利益融合，形成對中國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 最大的合力。也就是說，國標公開隻是一個(ge) 開始，這也不僅(jin) 與(yu) 某個(ge) 行業(ye) 相關(guan) ，而是整個(ge) 中國製造業(ye) 的大融合大發展。塗料人也是時候放開眼界了，在這個(ge) 過程中，塗料行業(ye) 會(hui) 帶來多少“跨界”的驚喜？我們(men) 拭目以待。