中國治霾的第一個五年” 120270″

    在中國，隻要與(yu) 一把手的政績考核掛鉤的事，幾乎沒有什麽(me) 解決(jue) 不了的難事。

    2017年，在中國治理霧霾的第五年到來之時，以黨(dang) 政同責、一崗雙責的形式，將以治理霧霾為(wei) 代表的環保作為(wei) 硬指標，納入了地方各級黨(dang) 政一把手的政績考核。

    神秘彩金随机派发规则主編周長風認為(wei) ，環保、稅收、轉型等相關(guan) 法律陸續製訂或升級，GDP目標已經下調，變成了區間性目標，允許GDP穩步下降，環境督察重罰機製已建立，中國治霾進程正在提速，這無疑給了水性塗料、無溶劑UV、粉末塗料、低VOC油漆等環境友好型塗料提供了一個(ge) 更好的市場機遇和更大的發展平台。可以預見，中國治霾的下一個(ge) 五年，霧霾治理進程將提速，中國塗料企業(ye) 將加速向環保轉型，中國塗料產(chan) 業(ye) 將加速向中高端製造業(ye) 升級。

    在中國，永遠不要懷疑與(yu) 一把手的政績考核掛鉤帶來的能量。中國的GDP能夠連續30年保持平均增長10%的奇跡，就是因為(wei) 隻有中國將GDP增長指標的完成情況，變成了各省市一把手的政績考核的硬性指標。與(yu) 政績考核掛鉤，是對地方大員最大的激勵機製。

    在中國治霾將要革命性提速的前夜，還是讓我們(men) 一起回顧一下，中國治理霧霾這五年走過的路。

    大多數中國人了解霧霾，是從(cong) 2015年2月，看柴靜的《穹頂之下》開始的。

    其實，早在十多年前，2004年6月29日的《北京日報》，就以《本市昨出現少見霧霾天》發題報道霧霾了。

    那時的霧霾，和現在一樣，隻是不這麽(me) 頻繁，也沒這麽(me) 多款式的口罩賣。

    從(cong) 2013年開始，北京製定了《藍天計劃》，開始向霧霾宣戰。

    為(wei) 了沒有霧霾的戰爭(zheng) ，已經打了5年了，但霧霾的範圍反而擴大了，出現的也更頻繁更持久了。

    今年，是中國進入治理霧霾的第五個(ge) 年頭。國家通過黨(dang) 政同責和一崗雙責，將以治理霧霾為(wei) 代表的環保政績，納入了考核地方各級黨(dang) 政一把手的指標。

    早在2013年，中國就開始治理霧霾。那時北京治理霧霾的第一個(ge) 大動作是《藍天計劃》，但在當時地方政府官員對GDP增速的重視，遠比對霧霾的重視程度高很多。搞了一年，除霾隻能靠風吹的局麵，沒有任何改變。

    從(cong) 2004-2014十年的霧霾，讓京津冀呼吸道疾病飆升，生存狀況惡劣。伴隨著微信和自媒體(ti) 的興(xing) 盛，百姓對霧霾的不滿情緒和段子，在朋友圈中傳(chuan) 播和蔓延，治理霧霾，出現在各級人大代表和政協委員的提案或議案中的頻率明顯提高。

    從(cong) 2014年開始，中國政府加大了治霾力度，每年都製訂一兩(liang) 部法律法規。

    2014年5月，號稱史上最嚴(yan) 環保法的新環保法修改完成，解決(jue) 了處罰環保案件的法律基礎，2015年1月1日已正式實施，以不達標別生產(chan) 、不環保罰破產(chan) 、按日計罰、上不封頂、刑事拘留、立案判刑等手段，從(cong) 法理上加強了環保部門的執法處罰權，提高超標排放VOC企業(ye) 的違法成本和處罰力度。

    同年10月北京出台禁油漆令，要求油漆、印刷、化工等高汙染企業(ye) 2016年底前必須全部離京。

    2015年2月1日起，國家對塗料行業(ye) 征收塗料消費稅，以提高VOC超標企業(ye) 的違法成本。凡施工狀態下，VOC超出420G/L的塗料生產(chan) 企業(ye) 和使用企業(ye) ，都需交納4%的塗料消費稅。

    2月，兩(liang) 會(hui) 前，柴靜的中國霧霾調查穹頂之下，在微博和微信朋友圈被百萬(wan) 人瘋狂轉載。

    同年12月，北京出台了霧霾紅色預警機製，對車輛進行了單雙號限行，減少民用燃煤的使用等。

    2016年12月全國人大通過了《中華人民共和國環境保護稅法》，實行排汙費改環保稅，以法律和稅收的形式，將破壞環境的高額違法成本固定下來， 2018年1月1日起將實行。

    2016年7和11月，中央環保督察組分兩(liang) 批進駐汙染嚴(yan) 重的十餘(yu) 個(ge) 省市進行督察巡視，對環保違規企業(ye) ，共處罰金2.64億(yi) 元。治霾略有起色，APEC藍出現天數略有增加，但仍不見明顯好轉。

    環保督察後，一批汙染企業(ye) 被強製關(guan) 閉，一批汙染企業(ye) 轉移進園區，一批汙染企業(ye) 開始轉型，一批汙染企業(ye) 開始重組。江蘇等省市開始自發進行環保整改的同時，中央環保督察組也正在將督察巡視變成了一種常規的工作。

    2017年初，中央環保督察組似乎要將突擊式的督察巡視變成工作常態，而且提升了巡視的規格，由環保部的正副部長親(qin) 自帶隊，並將環保與(yu) 地方黨(dang) 政一把手的政績考核掛鉤，實行黨(dang) 政同責一崗雙責。

    麵對中央環保督察組的巡視和黨(dang) 政同責、一崗雙責，江蘇省強製推行VOC含量較低的水性等環保塗料，加快對傳(chuan) 統的溶劑型塗料的替換。

    北京就是地方政府的指揮棒，上行必然下效。

    2015年深圳也效仿北京禁油漆令，出台限漆令，禁止銷售和使用VOC超出深圳標準（即超過300G/L）的油性漆，如NC、PU、部分PE。

    2016年惠州也出台了限製油漆使用的地方性法規，在《惠州市節能減排“十三五”規劃》中規定，“對市政工程和政府投資的房屋和維修工程，禁止使用溶劑型塗料和膠粘劑；房地產(chan) 外牆裝修過程禁止使用溶劑型塗料。在汽車維修行業(ye) ，逐步推進汽車維修水性漆噴塗生產(chan) 線改造。”

    2017年秦州市發文，“強製推行水性塗料替代，大力推廣使用環保水性塗料，實施塗料、膠粘劑、油墨生產(chan) 、使用行業(ye) 原料替代工程，今年年底前，印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶製造等行業(ye) ，全麵使用低VOC含量的水性塗料、膠粘劑替代原有的有機溶劑、清洗劑、膠粘劑。”

    截至目前，全國17個(ge) 省市已經開始對VOC排放超標的塗料企業(ye) 開始征收排汙費。明年1月1日，排汙費將改為(wei) 環保稅，按汙染當量收。