山東發布重點行業VOCs排放核算辦法

    汽車製造、家具製造和鋁型材工業(ye) 生產(chan) 過程中揮發性有機物VOCs排放以無組織排放為(wei) 主，實測法、排汙係數法均達不到核算要求，如何才能準確全麵地核算出這些行業(ye) VOCs排放量？

    山東(dong) 省環保廳日前印發了《汽車製造業(ye) 、家具製造業(ye) 、鋁型材工業(ye) VOCs排放量核算辦法——物料衡算法》，明確要求采用物料衡算法進行VOCs排放量的核算，為(wei) 排汙收費提供核算依據。

    分段展開，逐步提高收費標準

    2016年6月1日起，首先對石油化工及包裝印刷兩(liang) 大行業(ye) 開征VOCs排汙費，收費標準為(wei) 3元/汙染當量。

    2017年1月1日起，征收範圍擴大至汽車製造業(ye) 、家具製造業(ye) 和鋁型材工業(ye) ，收費標準全部調整為(wei) 6元/汙染當量。

    2018年1月1日起，將擴大征收範圍，逐步覆蓋VOCs排放重點行業(ye) 。其中，VOCs汙染當量值為(wei) 0.95千克。

    作為(wei) 工業(ye) 大省，山東(dong) 省產(chan) 生VOCs的企業(ye) 點多麵廣，種類複雜，排放總量大。據統計，全省化工生產(chan) 企業(ye) 9000餘(yu) 家，規模以上企業(ye) 3000餘(yu) 家，VOCs石油煉化企業(ye) 數量約占全國1/3，煉油產(chan) 能約占全國1/7，是全國地方性煉油廠最集中、也是產(chan) 能最大的區域。

    圍繞VOCs治理，山東(dong) 省環保廳、省經濟和信息化委、省財政廳等5部門專(zhuan) 門聯合印發了《山東(dong) 省重點行業(ye) 揮發性有機物專(zhuan) 項治理方案》等5個(ge) 行動方案，堅持突出重點、以點帶麵、分步實施的原則，大力推動重點行業(ye) 開展VOCs專(zhuan) 項治理，加強重點行業(ye) 工藝過程無組織排放控製和廢氣治理，提升企業(ye) 工藝裝備水平和VOCs汙染防治水平。

    為(wei) 充分發揮價(jia) 格杠杆調節作用，促進治汙減排和生態環境改善，山東(dong) 省物價(jia) 局、省財政廳、省環保廳聯合發布了《關(guan) 於(yu) 揮發性有機物排汙收費等有關(guan) 問題的通知》，對部分行業(ye) 征收VOCs排汙費，試點分段展開，逐步提高收費標準。

    由於(yu) 各地VOCs排放監測技術發展和應用情況各有不同，山東(dong) 省對可基於(yu) 排放濃度值、排放總量值核算VOCs排放量的企業(ye) ，實行差別化排汙收費政策。其中，企業(ye) VOCs排放濃度值在國家或山東(dong) 省規定排放限值75%～100%的，排汙費按標準征收；在50%～75%之間的，按標準的75%征收；低於(yu) 50%的減半征收。

    而企業(ye) VOCs排放濃度高於(yu) 國家或山東(dong) 省規定排放限值，或者VOCs排放量高於(yu) 規定排放總量指標的，以及企業(ye) 生產(chan) 工藝裝備或產(chan) 品屬於(yu) 國家規定的淘汰類的，按標準加一倍征收排汙費。

    嚴(yan) 格核定，依法全麵足額征收

    圍繞進一步加強全省重點行業(ye) VOCs排放控製，為(wei) 排汙收費提供核算依據，山東(dong) 省環保廳組織省環境規劃院編製了《汽車製造業(ye) 、家具製造業(ye) 、鋁型材工業(ye) 揮發性有機物（VOCs）排放量核算辦法——物料衡算法》（以下簡稱《辦法》）。

    山東(dong) 省環保廳規定，《辦法》適用於(yu) 全省汽車製造業(ye) 、家具製造業(ye) 、鋁型材工業(ye) 采用物料衡算法進行VOCs排放量的核算。石油化工及包裝印刷兩(liang) 個(ge) 行業(ye) VOCs排放量核算辦法按國家《揮發性有機物排汙收費試點辦法》執行。其他行業(ye) 采用物料衡算法核算VOCs排放量可參照《辦法》執行。

    根據《辦法》，VOCs排放量等於(yu) VOCs產(chan) 生量減去VOCs去除量。

    其中，VOCs產(chan) 生量等於(yu) 生產(chan) 過程中使用的所有物料VOCs總含量減去回收的物料VOCs總含量。VOCs去除量等於(yu) 企業(ye) 各汙染治理措施VOCs總去除量，去除量可通過監測或去除效率經驗值的方式獲取。

    汽車製造業(ye) 、家具製造業(ye) 、鋁型材工業(ye) 揮發性有機物核算周期以年或季度計算。

    企業(ye) 應在規定期限內(nei) ，按《辦法》核算並填報《揮發性有機物(VOCs)排放信息申報表》，申報VOCs排放情況，並提供有關(guan) 證明資料，企業(ye) 應保證其報送材料的真實性、有效性和完整性，經環境保護主管部門或環保部門委托的第三方機構審核後，作為(wei) 排汙費征收依據。

    山東(dong) 省要求各級環保部門嚴(yan) 格核定排汙費，做到依法、全麵、足額征收；嚴(yan) 格落實差別化排汙收費政策，獎優(you) 罰劣，促進各單位治汙減排。排汙收費全額繳入財政，嚴(yan) 格執行收費公示製度，自覺接受價(jia) 格、財政部門和社會(hui) 的監督。

    多知道點

    VOCs排放量各種算法有何優(you) 劣？

    VOCs排放量核算方法目前主要有實測法、物料衡算法、排汙係數法等。汽車製造、家具製造和鋁型材工業(ye) 生產(chan) 過程中VOCs排放以無組織排放為(wei) 主，僅(jin) 靠實測法無法滿足核算需要。

    排汙係數法對企業(ye) 物料使用情況、生產(chan) 工藝、末端治理技術差異等考慮不足，針對性較差。

    物料衡算法則對全過程VOCs的投入和產(chan) 出進行核算，更加準確全麵。