山東爭取將化工園區縮減到100個以內 再關閉20%化工企業

    日前，山東(dong) 全省化工產(chan) 業(ye) 安全生產(chan) 轉型升級專(zhuan) 項行動領導小組在省政府常務會(hui) 議室召開第二次全體(ti) 成員會(hui) 議，總結專(zhuan) 項行動開展以來工作進展情況，研究審議《山東(dong) 省高端化工產(chan) 業(ye) 發展規劃(送審稿)》，安排部署下一步工作任務。山東(dong) 省副省長、領導小組副組長兼辦公室主任王書(shu) 堅出席會(hui) 議並講話。

    山東(dong) 全省化工產(chan) 業(ye) 安全生產(chan) 轉型升級專(zhuan) 項行動領導小組會(hui) 議

    王書(shu) 堅充分肯定了化工專(zhuan) 項行動開展以來取得的成績。山東(dong) 省化工專(zhuan) 項辦和各成員單位講政治、顧大局，講責任、重擔當，以堅決(jue) 的態度、務實的作風、有力的舉(ju) 措和紮實的工作，推動各項工作深入開展。全省安全生產(chan) 穩定局麵逐步形成，政策標準體(ti) 係基本建立，轉型升級工作全麵鋪開，化工產(chan) 業(ye) 有序健康發展。

    王書(shu) 堅強調，2018年是貫徹黨(dang) 的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、實施“十三五”規劃呈上啟下的關(guan) 鍵之年，也是山東(dong) 省建設新舊動能轉換綜合試驗區的第一年。化工產(chan) 業(ye) 作為(wei) 全省重點發展的“十強”產(chan) 業(ye) 之一，新舊動能轉換的任務艱巨、責任重大，各成員單位要以新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和二中、三中全會(hui) 精神，堅決(jue) 落實省委、省政府決(jue) 策部署，深入推進園區認定、新一輪化工企業(ye) 評級評價(jia) 、涉化企業(ye) 搬遷、高端化工發展、危化品運輸管理、化工投資項目管理等重點工作。紮實做好“轉、嚴(yan) 、減、遷”四篇文章，“轉”即轉換發展理念、發展動能、發展模式，“嚴(yan) ”即嚴(yan) 把行業(ye) 準入、園區認定、評級評價(jia) ，“減”即減少園區數量、企業(ye) 戶數、安全隱患，“遷”即推進涉化企業(ye) 、村莊、學校搬遷。要進一步加強組織領導，狠抓責任落實、強化政策支持、緊密團結協作，持續推進化工專(zhuan) 項行動深入開展，努力加快化工產(chan) 業(ye) 新舊動能轉換步伐。

    繼續堅定“轉”的決(jue) 心。傳(chuan) 統化工向綠色化工發展的必由之路就是轉，產(chan) 業(ye) 要轉型，動能要轉換。家義(yi) 書(shu) 記在全麵展開新舊動能轉換重大工程動員大會(hui) 上提出，要推動綠色化工等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 提層次、強實力；要統籌推進石化等產(chan) 業(ye) 優(you) 化結構，向高端化、集群化、基地化、綠色化發展。各部門要按照家義(yi) 書(shu) 記講話要求，紮實推動化工產(chan) 業(ye) 轉型升級和新舊動能轉換。

    一是發展理念要轉變。沒有真正落後的行業(ye) ，隻有落後的理念和思想。我們(men) 開展化工專(zhuan) 項行動，就是通過質量、環保、安全等標準，倒逼化工企業(ye) 提質增效、轉型升級。但是目前有些地方在工作中仍然想著如何讓問題企業(ye) 繼續生產(chan) ，如何讓現有園區得以保留，這樣的發展理念和工作思路必須轉變。要堅持綠色發展理念，把工作的重心轉到如何淘汰落後企業(ye) 、做大做強優(you) 勢企業(ye) 上來，加快現有化工園區提質升級，實現特色化、差異化、高端化發展。

    二是發展動能要轉換。要以結構轉型為(wei) 主線，加快原料和產(chan) 品結構調整和升級，按照“上遊原料多樣化、下遊產(chan) 品高端化、資源利用集約化、產(chan) 業(ye) 布局園區化”的發展思路，引導企業(ye) 不斷完善現有化工產(chan) 業(ye) 鏈，優(you) 化產(chan) 品結構，向高附加值的化工新材料、精細化工、專(zhuan) 用化學品等方向發展。要注重發揮化工企業(ye) 的主體(ti) 作用，引導企業(ye) 想盡一切辦法轉、創造條件轉，隻有敢於(yu) 犧牲眼前的小利，才能謀求獲得長遠的發展。

    三是發展模式要轉向。要深入落實高端化工產(chan) 業(ye) 發展規劃，增強龍頭骨幹企業(ye) 縱向延伸、橫向聯合的能力，不斷培育更具競爭(zheng) 優(you) 勢的產(chan) 業(ye) 集群，促進優(you) 質資源向大企業(ye) 、好企業(ye) 集中，加快形成產(chan) 業(ye) 規模效益、特色品牌優(you) 勢，全麵提升產(chan) 業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力。

    繼續堅持“嚴(yan) ”的標準。山東(dong) 省化工產(chan) 業(ye) 長期以來存在的問題，與(yu) 監管不嚴(yan) 、失之於(yu) 寬、失之於(yu) 軟有很大關(guan) 係。最近中央環保督察組反饋的化工類問題中，其中一條就是“一些部門和地方對違規建設聽之任之，全省化工企業(ye) 入園率僅(jin) 為(wei) 20%左右，大量化工項目違規建設”。對此，我們(men) 務必引以為(wei) 戒，既要嚴(yan) 格行業(ye) 標準和執行政策，又要嚴(yan) 厲打擊非法違規行為(wei) ，確保全省化工產(chan) 業(ye) 發展更加規範有序。

    一是嚴(yan) 把行業(ye) 準入。要嚴(yan) 格執行化工項目投資管理暫行規定，原則上不再核準或備案固定資產(chan) 投資額低於(yu) 3億(yi) 元的新建、擴建危化品項目。對產(chan) 能過剩、產(chan) 業(ye) 布局和產(chan) 品結構不符合國家要求的項目嚴(yan) 格控製，做到超出區域環境承載能力的項目堅決(jue) 不上，安全風險難以控製的項目堅決(jue) 不上，資源消耗量大的低水平外延項目堅決(jue) 不上，真正把化工行業(ye) 建設成為(wei) 高端高效、綠色環保的產(chan) 業(ye) 。

    二是嚴(yan) 抓園區認定。龔正省長強調指出，設立專(zhuan) 業(ye) 化工園區和重點監控點絕不是對園區認定標準的降低和放寬，更不是“開後門”“留天窗”。希望大家從(cong) 嚴(yan) 評審、從(cong) 嚴(yan) 認定，特別要注意各申報化工園區必須符合已編製總體(ti) 發展規劃，並與(yu) 所在市或縣(市、區)規劃(主體(ti) 功能區規劃、城鄉(xiang) 規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等)相符，滿足生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負麵清單、山東(dong) 省渤海和黃海海洋生態紅線等相關(guan) 要求。

    三是嚴(yan) 格評級評價(jia) 。要指導督促各市嚴(yan) 格落實相關(guan) 工作要求，加快推進評級評價(jia) 中介機構招標確認工作。要強化評級評價(jia) 結果運用，提出關(guan) 閉淘汰一批、改造升級一批和發展壯大一批的企業(ye) 名單。原則上對上一輪“差”評企業(ye) 、新一輪評級評價(jia) 仍為(wei) “差”的，列入關(guan) 閉淘汰名單。對上一輪“中”或“優(you) ”評企業(ye) ，新一輪評級評價(jia) 為(wei) “差”的，予以限期整改；整改後仍不能達標的，列入關(guan) 閉淘汰名單，依法依規予以關(guan) 閉。省化工專(zhuan) 項行動辦要適時組織有關(guan) 成員單位和專(zhuan) 家，對各市工作情況統一檢查驗收。

    繼續落實“減”的要求。山東(dong) 省化工產(chan) 業(ye) 突出的問題是小、散、亂(luan) ，必須在提高生產(chan) 集中度上下功夫，通過關(guan) 停並轉，使生產(chan) 能力向優(you) 勢企業(ye) 集中。

    一是園區數量要“減”。要按照科學規劃、合理布局、總量控製的要求，爭(zheng) 取將化工園區縮減到100個(ge) 以內(nei) ，逐步扭轉化工產(chan) 業(ye) 布局不合理、化工園區散亂(luan) 的現狀。

    二是企業(ye) 戶數要“減”。要以化工生產(chan) 企業(ye) 評級評價(jia) 和交通、倉(cang) 儲(chu) 、經營企業(ye) 評價(jia) 計劃為(wei) 抓手，進一步壓減企業(ye) 數量，有序關(guan) 停安全、環保評級為(wei) “差”且生產(chan) 規模小、財稅貢獻低的企業(ye) ，力爭(zheng) 在現有基礎上再關(guan) 閉20%的化工企業(ye) 。要督促各市、縣(市、區)確定關(guan) 停企業(ye) 名單，落實責任部門，對每個(ge) 關(guan) 停企業(ye) 製定具體(ti) 的關(guan) 停方案，爭(zheng) 取2年內(nei) 全部完成關(guan) 停任務。對於(yu) 列入關(guan) 停名單的企業(ye) ，要采取斷然措施，堅決(jue) 實行停水停電、設備拆除、餘(yu) 料廢棄物清除、職工安置、工商注冊(ce) 吊銷“五個(ge) 到位”。

    三是安全隱患要“減”。雖然“大快嚴(yan) ”專(zhuan) 項行動已經結束，但針對安全隱患的排查整治一刻也不能停止。要持續實施隱患排查治理，對安全隱患保持高壓態勢，進一步減少風險隱患。特別要深入實施好《山東(dong) 省道路危化品運輸車輛本質掛靠經營和運輸介質不符整治行動計劃》，對違法違規經營企業(ye) 堅決(jue) 予以取締，杜絕各種形式的新增掛靠車輛，嚴(yan) 格整治道路危化品運輸介質不符，全麵加強危化品運輸管理，進一步提升安全生產(chan) 水平。

    繼續推進“遷”的部署。長期以來，山東(dong) 省化工產(chan) 業(ye) 發展缺乏統籌規劃，有的化工園區內(nei) 存在“插花”村居，有的地方存在“化工圍城”“化工圍村”現象，各部門要以落實國辦發〔2017〕77號文件為(wei) 契機，紮實做好涉化企業(ye) 、村莊、學校的搬遷工作。

    一是科學組織城鎮人口密集區企業(ye) 搬遷。《山東(dong) 省城鎮人口密集區危險化學品生產(chan) 企業(ye) 搬遷改造工作實施方案》已經省政府常務會(hui) 研究通過，目前正在作進一步修改完善，要盡快以省政府辦公廳文件下發實施。要認真開展風險評估，研究確定搬遷改造企業(ye) 名單，分類製定處置措施，科學組織實施搬遷改造。要加強項目審批、選址、安全、環保等管理，確保企業(ye) 搬遷改造期間不出現安全和環保等問題。

    二是督促市縣做好園區內(nei) 村莊學校搬遷。要嚴(yan) 格落實《山東(dong) 省化工產(chan) 業(ye) 園區認定管理辦法》，對園區內(nei) 企業(ye) 生產(chan) 、儲(chu) 存裝置與(yu) 學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離達不到國家安全、衛生防護等有關(guan) 要求的，一律不予認定。對於(yu) 市、縣(市、區)政府已編製規劃並承諾搬遷的，要督導市、縣(市、區)政府製定搬遷方案，有序組織搬遷。2020年6月30日前完不成搬遷的，要取消園區資格。

    三是加快園區外企業(ye) 搬遷入園。化工園區認定後，要切實承擔起“進區入園”搬遷項目、創新類高精尖項目和非“兩(liang) 重點一重大”危化品項目的聯合審查工作。對於(yu) 園區和重點監控點外的企業(ye) ，要嚴(yan) 格限製在原有廠區內(nei) 新增產(chan) 能，新增產(chan) 能一律進入經過認定的化工園區和專(zhuan) 業(ye) 化工園區，引導和倒逼企業(ye) 逐步實現搬遷入園。

    王書(shu) 堅同時強調要切實加強對化工專(zhuan) 項行動的組織領導。2018年是山東(dong) 省化工產(chan) 業(ye) 安全生產(chan) 轉型升級的關(guan) 鍵一年。各成員單位要迅速行動起來，以拚搏進取的精神、滾石上山的氣魄和抓鐵有痕的力度，進一步加強組織領導，狠抓責任落實，確保化工產(chan) 業(ye) 安全生產(chan) 轉型升級專(zhuan) 項行動持續推進。

責任編輯：雷達