“緊緊圍繞打好汙染防治攻堅戰，特別是打贏藍天保衛戰，開展第一輪環境保護督察‘回頭看’。再用3年左右時間，完成第二輪中央環保督察全覆蓋。”日前，在生態環境部成立後舉(ju) 辦的首場例行新聞發布會(hui) 上，新聞發言人劉友賓介紹2018年中央環保督察將要開展的工作。
在第一輪中央環保督察取得良好成效的基礎上，第二輪督察又會(hui) 有哪些新的重點呢？
對首輪整改“回頭看”
3月28日召開的中央全麵深化改革委員會(hui) 第一次會(hui) 議用了“堅持問題導向，敢於(yu) 動真碰硬，取得顯著成效”的表述，對第一輪中央環保督察予以肯定。
數據最直觀地體(ti) 現了成效。自2015年12月在河北省啟動督察試點後，中央環保督察在兩(liang) 年內(nei) 實現了對全國31個(ge) 省（區、市）督察全覆蓋。督察進駐期間，共問責黨(dang) 政領導幹部1.8萬(wan) 多人，受理群眾(zhong) 環境舉(ju) 報13.5萬(wan) 件，直接推動解決(jue) 群眾(zhong) 身邊的環境問題8萬(wan) 多個(ge) 。
在開展第二輪督察前，先對首輪督察整改情況進行“回頭看”則有利於(yu) 成績的鞏固。全國工商聯環境商會(hui) 副會(hui) 長駱建華認為(wei) ，與(yu) 第一輪相比，第二輪中央環保督察重點可能會(hui) 放在第一輪反饋問題的解決(jue) 情況和解決(jue) 效果上。國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所副所長常紀文則表示：“‘回頭看’的嚴(yan) 厲程度不低於(yu) 第一輪中央環保督察。已經發現的問題是否整改到位以及還有沒有新的問題出現，都會(hui) 是重點。要‘老賬新賬’一起算。”
推動經濟高質量發展
中央全麵深化改革委員會(hui) 第一次會(hui) 議審議了《關(guan) 於(yu) 第一輪中央環境保護督察總結和下一步工作考慮的報告》。會(hui) 議指出，下一步，要以解決(jue) 突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高質量發展為(wei) 重點，夯實生態文明建設和環境保護政治責任，推動環境保護督察向縱深發展。
“推動經濟高質量發展”為(wei) 環保督察提出了新任務。此前在各地，環保督察倒逼產(chan) 業(ye) 升級的功能不斷顯現，推動經濟向高質量發展轉型。以浙江省為(wei) 例，多地以督察為(wei) 契機，推動本地特色產(chan) 業(ye) 轉型升級。衢州市編製出台鈣產(chan) 業(ye) 轉型升級規劃，引導有條件的企業(ye) 實施兼並重組和資產(chan) 整合。溫州市推進鍛鑄造業(ye) 轉型升級，通過督察整改，溫州樂(le) 清大荊鎮107家鑄造企業(ye) 全部淘汰拆除，龍灣區優(you) 選31家鑄造企業(ye) 整合為(wei) 8家。
“已有的督察問責、監管執法工作，可以看做是一個(ge) 壓力測試，實現了環保與(yu) 經濟雙贏。實踐證明，推行綠色發展、加大環境保護力度對經濟壓力的影響是適宜、可行的。”生態環境部環境與(yu) 經濟政策研究中心主任吳舜澤說。
完善環保督察機製
去年年底，國家環境保護督察辦公室副主任劉長根曾在發布會(hui) 上介紹稱，第二輪環保督察將進一步完善督察工作機製，逐步將環境保護督察納入法製化、規範化軌道。
在環保督察過程中，環保約談是重要的督政手段，發揮著震懾、警示作用。在新一輪督察中，約談工作也將會(hui) 加大力度。“通過約談一個(ge) ，推動一片工作，這才是我們(men) 的目標。”劉長根表示，2018年約談對象擬重點聚焦以下幾方麵：一是針對打好汙染防治攻堅戰，對力度不夠、工作滯後、問題集中的地區要進行約談；二是大氣、水、土壤三個(ge) “十條”目標任務沒有完成，環境質量明顯下降的地區；三是中央環保督察整改不力、問題反彈，並造成不良影響的地區；四是中央領導批示，或新聞媒體(ti) 曝光、群眾(zhong) 反映強烈的突出環境問題解決(jue) 不力的地區。
另外，生態環境部還將積極指導地方建立省級環保督察體(ti) 係，實現國家督省、省督市縣的中央和省兩(liang) 級督察體(ti) 製機製，發揮督察聯動效應。
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