山東將在全省構建生態環境損害賠償製度” 128618″

    “環境有價(jia) ，損害擔責。”在7月6日山東(dong) 省政府新聞辦舉(ju) 行的發布會(hui) 上，山東(dong) 省環保廳副廳長姚雲(yun) 輝表示，到2020年，將在全省構建起責任明確、途徑暢通、技術規範、保障有力、賠償(chang) 到位、修複有效的生態環境損害賠償(chang) 製度，加快推進生態山東(dong) 建設。
 
    與(yu) 此同時，山東(dong) 省堅持疏導結合，在下大力氣建設危險廢物處置設施的同時，還強化專(zhuan) 業(ye) 監管，引導企業(ye) 規範經營。曾經環境汙染事件頻發的山東(dong) 正運用法治思維溯源治理，引導企業(ye) 承擔社會(hui) 責任。
 
    去年12月，中央第三環保督察組在對山東(dong) 省反饋督察情況時指出，該省危險廢物處置能力不足，涉危險廢物環境汙染案件高發。2013年以來，僅(jin) 山東(dong) 省公安係統就查處1339起涉危險廢物環境汙染案件。
 
    “山東(dong) 省是危險廢物產(chan) 生大省，全省工業(ye) 危險廢物產(chan) 生企業(ye) 1萬(wan) 多家，需要借助外力處理的危險廢物高達584萬(wan) 噸。其中，化學原料和化學製品製造業(ye) 產(chan) 生的危險廢棄物占比達24%。”山東(dong) 省固廢和危化品汙防中心總工程師李建誌介紹說。
 
    但從(cong) 該省2015年統計數據看，全省工業(ye) 危廢利用處置經營企業(ye) 隻有96家，年處置能力416萬(wan) 噸，實際利用處置231萬(wan) 噸。從(cong) 企業(ye) 自行利用處置情況看，當年利用處置315.7萬(wan) 噸，其中綜合利用116.7萬(wan) 噸，處置199萬(wan) 噸。
 
    “目前山東(dong) 省危險廢棄物綜合處置中心布局不合理，全省17個(ge) 市對外正式運營的綜合性危廢處置中心隻有8家。”山東(dong) 省環境規劃研究院有關(guan) 專(zhuan) 家指出。

    為(wei) 此，山東(dong) 省在5月29日公開的落實中央環保督察組反饋意見整改方案中，明確了濟南、青島等13個(ge) 城市的29個(ge) 危廢處置項目建設任務和進度，要求2019年底前完成長期貯存的危廢處置任務，並及時處置新產(chan) 生危險廢物。根據《山東(dong) 省“十三五”危險廢物處置設施建設規劃》，“十三五”期間，山東(dong) 將投資530億(yi) 元，建設353個(ge) 危廢處置項目。
 
    李建誌表示，將優(you) 先發展具備焚燒、物化、填埋等能力於(yu) 一體(ti) 的綜合處置項目，鼓勵發展能夠補齊處置能力不足短板的項目，控製利用處置能力過剩的項目，形成適度的良性市場競爭(zheng) ，推動經營單位優(you) 勝劣汰和行業(ye) 水平總體(ti) 提升。
 
    “危廢處理的主體(ti) 單位是企業(ye) ，必須嚴(yan) 格遵守危險廢物處置各項規定，嚴(yan) 格遵守有關(guan) 操作規程。”山東(dong) 省環保廳固廢與(yu) 土壤環境管理處處長吳鬆民指出，山東(dong) 省將危險廢物的產(chan) 生、貯存、利用處置納入日常環境監察工作的重點內(nei) 容，實施嚴(yan) 格的全過程環境監管措施。
 
    吳鬆民同時表示，近期將加大對危險廢物汙染防治監管的力度，增加現場執法檢查的頻次，對危險廢物產(chan) 生單位長期不處置或處置危險廢物不符合國家規範要求的，嚴(yan) 格執行“行政代執行製度”，處置費用由危險廢物產(chan) 生單位承擔。
 
    在這次新聞發布會(hui) 上，姚雲(yun) 輝還介紹了備受關(guan) 注的“10·21”章丘傾(qing) 倒危險廢物案處理情況，該案共有涉案企業(ye) 6家。經鑒定，該案件生態損害賠償(chang) 金額為(wei) 2.5億(yi) 元，其中兩(liang) 企業(ye) 被起訴承擔賠償(chang) 金2.3億(yi) 元。
 
    姚雲(yun) 輝表示，雖然這起案件目前尚未判決(jue) ，其典型意義(yi) 在於(yu) ，損害生態環境是有代價(jia) 的，在全國試行生態環境損害賠償(chang) 製度的目的就是要實現損害擔責。建立健全生態環境損害賠償(chang) 製度，使造成生態環境損害的責任者不僅(jin) 要承擔行政責任、刑事責任，還要承擔損害賠償(chang) 責任，修複受損生態環境，有助於(yu) 破解“企業(ye) 汙染、群眾(zhong) 受害、政府買(mai) 單”的困局。
 
    據姚雲(yun) 輝透露，《山東(dong) 省生態環境損害賠償(chang) 製度改革實施方案》已經於(yu) 近日印發實施。生態環境損害的賠償(chang) 範圍包括：清除汙染費用、生態環境修複費用、生態環境修複期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失以及生態環境損害賠償(chang) 調查、鑒定評估、生態環境損害修複後評估等合理費用。
 

    該方案還明確，省政府、設區的市政府作為(wei) 本行政區域內(nei) 生態環境損害的“賠償(chang) 權利人”，“賠償(chang) 義(yi) 務人”則是違反法律法規、造成生態環境損害的單位或個(ge) 人，應當承擔生態環境損害賠償(chang) 責任，做到應賠盡賠。