化學品與固體廢物環境合規管理高級研修班在廈門成功舉辦” 129269″

    在國家大力推進生態文明建設和可持續發展的新形勢下，環境合規管理已成為(wei) 企業(ye) 生存和發展的必要條件。隨著塗料行業(ye) 的快速發展，行業(ye) 涉及的化學品和廢物種類和數量不斷增加，有毒有害化學品與(yu) 危險廢物已成為(wei) 影響塗料及上下遊產(chan) 業(ye) 可持續發展的關(guan) 鍵因素。

    為(wei) 此，中國塗料工業(ye) 協會(hui) 與(yu) 環境保護部固體(ti) 廢物與(yu) 化學品管理技術中心基於(yu) 2017年建立的戰略合作機製，於(yu) 8月23－24日在廈門聯合召開首屆塗料、顏料以及塗裝行業(ye) 化學品與(yu) 固體(ti) 廢物環境合規管理研修班，與(yu) 環境保護領域專(zhuan) 家和行業(ye) 代表等共商企業(ye) 合規管理的對策與(yu) 方法，探討針對優(you) 先控製化學品、危險廢物等具體(ti) 問題的解決(jue) 方案和技術路線，加強排汙許可製度的實施，在行業(ye) 推行清潔生產(chan) ，共同推動塗料、顏料、塗裝行業(ye) 的可持續發展。會(hui) 議得到了湖南巨發科技有限公司和江蘇怡達化學股份有限公司的大力支持。

    中國塗料工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長孫蓮英、秘書(shu) 長閻永江、副秘書(shu) 長劉傑，生態環境部固體(ti) 廢物管理中心總工程師丁瓊、處長林軍(jun) 、研究員菅小東(dong) 以及來自天津、內(nei) 蒙古、黑龍江等地的固管中心及企業(ye) 界的代表約100餘(yu) 人參加了本次研修班。生態環境部化學品與(yu) 固體(ti) 廢物管理中心林軍(jun) 處長主持了會(hui) 議。

    會(hui) 議伊始，孫蓮英會(hui) 長在致辭時表示，首次與(yu) 固管中心聯合舉(ju) 辦化學品與(yu) 固廢合規管理研修班，順應了行業(ye) 綠色可持續發展的需求，滿足了企業(ye) 合規管理的迫切需求。以期通過國家部委、行業(ye) 協會(hui) 與(yu) 企業(ye) 麵對麵的交流，針對企業(ye) 環境合規管理，針對優(you) 先控製化學品和危險廢物的防控，提出解決(jue) 方案和技術路線；並深度解讀排汙許可製度，積極推行行業(ye) 清潔生產(chan) ，共同推動塗料、顏料、塗裝行業(ye) 的可持續發展。

    丁瓊表示，此次舉(ju) 辦研修班的目的之一就是考慮到塗料相關(guan) 行業(ye) 的問題亟待解決(jue) ，這需要對國家的政策法規做到真正的認識，企業(ye) 也才能有生存和發展的空間，同時，丁瓊希望，通過此次研修班，企業(ye) 能夠準確把握形勢，找準今後工作的著力點，做一個(ge) 合法合規的企業(ye) 。

    據了解，本次為(wei) 期一天半的研修班共設置了8個(ge) 議題，它們(men) 分別是化學品環境管理現狀與(yu) 策略、環保金屬氧化物混相顏料的研發與(yu) 應用、優(you) 先控製化學品的風險防控與(yu) 管理、國家危險廢物管理政策解讀、環境友好型丙二醇丁醚係列產(chan) 品及其衍生物的應用、國內(nei) 外含鉛塗料淘汰進程、排汙許可製度頂層設計和危險廢物名錄及鑒別要求。以下將展開此次研修班的具體(ti) 內(nei) 容。

    ［專(zhuan) 題一］化學品環境管理現狀與(yu) 策略

    菅小東(dong) 的演講分四個(ge) 部分：

    一是發達國家管控趨勢。菅小東(dong) 首先介紹了歐盟、美、日、加、澳針對有毒有害物質所出台的一係列環保政策和法律製度。其次，她介紹了發達國家對苯及苯係物、重金屬、增塑劑類物質的相關(guan) 政策要求。第三，她講解了美、日、歐盟等國家和地區對有毒有害大氣汙染管控曆程。菅小東(dong) 認為(wei) ，國外對有毒有害物質的管控經驗表明高危害屬性的有毒物質和VOCS類物質越來越受關(guan) 注，此外，從(cong) 管控手段來看，替代、限量以及末端控製多措並舉(ju) 是總體(ti) 趨勢。

    二是我國的管控現狀。菅小東(dong) 通過數據點明了我國是塗料的生產(chan) 和使用大國的現狀。其所產(chan) 生的有毒有害汙染物排放和汙染的潛在風險更大。介紹了我國化學品環境管理現狀以及定位、思路等內(nei) 容並強調了目前我國正在施行的幾部環保大法，如《大氣汙染防治法》《水汙染防治法》《工礦用地土壤環境管理辦法（試行）》等。

    三是麵臨(lin) 的新形勢。菅小東(dong) 表示，建立健全化學品等環境風險防範工作機製，是加快改善生態環境，推進生態文明建設的重要內(nei) 容之一。目前我國化學品環境形勢嚴(yan) 峻，責任重大，任務艱巨。產(chan) 業(ye) 經濟總量大，發展快速；但大而不綠；不掌控環境風險總體(ti) 情況，但長期性、累積性風險已顯現；全球窪地行業(ye) 缺乏競爭(zheng) 力；管理無的放矢被動跟隨。

    四是化學品環境管理戰略行動。菅小東(dong) 指出，研究製定國家化學品環境管理戰略的核心是需要從(cong) 中長期發展目標和具體(ti) 行動上減少化學品的環境和健康風險，即通過采用科學的方法和手段識別、評估化學品的危害和風險，並考慮社會(hui) 和經濟因素采取減少風險的措施。

    ［專(zhuan) 題二］環保金屬氧化物混相顏料的研發與(yu) 應用

    湖南巨發科技有限公司胡夏一表示，目前顏料國際市場的年總需求量中中國占全球顏料市場的60％。含鉛鉻顏料在生產(chan) 過程和生產(chan) 完成後的應用過程中存在著環境風險。目前，金屬氧化物混相顏料生產(chan) 工藝成為(wei) 鉛鉻顏料替代品的發展路徑，其優(you) 點包括成本低、環保無毒、性能卓越等。據胡夏一介紹，湖南巨發科技有限公司2005年在中國率先研發、試產(chan) 無鉛環保混相顏料（金屬氧化物混相顏料Mixed Metal Oxide Pigments）。

    ［專(zhuan) 題三］優(you) 先控製化學品的管控

    生態環境部固體(ti) 廢物與(yu) 化學品管理技術中心高級工程師葛海虹的演講從(cong) 背景、名錄製定、管控思路展開。

    一是背景介紹。據葛海紅介紹，2015年4月，國務院出台了水汙染防治行動計劃，其中提出2017年底前公布優(you) 先控製化學品名錄2016年11月，國務院頒布“十三五”生態環境保護規劃，其中要求2017年底前，公布優(you) 先控製化學品名錄……事實上，發達國家在化學品管理中已廣為(wei) 應用，如美國TSCA法規，歐盟REACH法規，日本CSCL法規等。

    二是優(you) 先控製化學品名錄製定。葛海虹表示，《優(you) 先控製化學品名錄》遵循優(you) 先性、可操作性、科學性和動態調整性原則。其目標是預防和控製有毒有害物質對生態環境和人體(ti) 健康長期、潛在的風險與(yu) 損害。範圍是具有商品屬性的化學品和環境中的化學汙染物。此外，葛海虹還介紹了名錄的編製總體(ti) 思路和編製過程。

    三是管控思路與(yu) 示例。葛海虹從(cong) 主要風險管控措施、風險管控措施示例兩(liang) 方麵進行了梳理和總結。

    最後，葛海虹認為(wei) ，目前，優(you) 先控製化學品已經成為(wei) 我國實施化學品環境風險管控的重要抓手。對於(yu) 2018年的工作安排，即全麵推進土壤汙染防治。加強固體(ti) 廢物及化學品汙染防治。做好固體(ti) 廢物汙染環境防治法執法檢查整改落實工作。推動各地優(you) 化危險廢物處置設施布局。製定化學品環境管理戰略，推動落實優(you) 先控製化學品風險管控措施。推動開展“無廢城市”建設試點。

    ［專(zhuan) 題四］國家危險廢物環境管理政策解讀

    生態環境部固體(ti) 廢物與(yu) 化學品管理技術中心危險廢物管理技術部張哲對過去一段時間國家對危險廢物管理的情況進行了簡單的回顧。張哲首先指出，危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體(ti) 廢物。2016年已確定的國家危險廢物名錄包括46大類、479種危險廢物，2828種廢棄危險化學品。張哲談到，我國危險廢物產(chan) 生量大，來源廣泛，管理難度大。另外，張哲還對近期危險廢物管理政策要點進行了解讀，主要從(cong) 危險廢物產(chan) 生單位管理計劃製定指南、修訂《國家危險廢物名錄》、修改許可證審批管理部分條款、取消危險廢物省內(nei) 轉移計劃審批、“十三五”生態環境保護規劃（危險廢物部分）、修訂《兩(liang) 高司法解釋》、生產(chan) 者責任延伸製度推行方案——社會(hui) 源危廢管理新模式、全麵開展全國固體(ti) 廢物管理信息係統應用、“十三五”危險廢物規範化管理考核方案、《環境保護稅法》及其實施條例、編製典型危險廢物汙染防治技術政策和技術規範、建設項目危險廢物環境影響評價(jia) 指南、地方危險廢物管理工作探索與(yu) 實踐十三個(ge) 方麵進行了說明。

    ［專(zhuan) 題五］環境友好型丙二醇丁醚係列產(chan) 品及其衍生物的應用

    江蘇怡達化學股份有限公司聶常洪從(cong) 二元醇醚的概述、乙二醇丁醚係列產(chan) 品的簡介、丙二醇丁醚係列產(chan) 品的簡介、丙二醇丁醚係列和乙二醇丁醚係列產(chan) 品的性能對比、丙二醇丁醚係列產(chan) 品的願景五方麵進行了說明和介紹。她表示，乙二醇丁醚係列產(chan) 品的環保成本和社會(hui) 職業(ye) 健康成本高於(yu) 丙二醇丁醚係列產(chan) 品，未來丙二醇丁醚係列產(chan) 品替代乙二醇丁醚係列產(chan) 品是可行的；怡達願意與(yu) 各下遊企業(ye) 一起合作，一起進步，升級產(chan) 品，開發新產(chan) 品；期望國家針對丙二醇丁醚係列產(chan) 品替代乙二醇丁醚係列產(chan) 品這個(ge) 應用方案推出具體(ti) 的相關(guan) 政策和法規。

    ［專(zhuan) 題六］國內(nei) 外含鉛塗料淘汰進程

    聯合國環境署巴塞爾公約亞(ya) 太區域中心環境技術室主任趙娜娜從(cong) 含鉛塗料的暴露及危害、淘汰含鉛塗料的發展曆程、各國淘汰進程三方麵進行了演講。

    她提示，鉛是一種累積性毒物，影響身體(ti) 多個(ge) 係統，特別對幼童具有危害。淘汰含鉛塗料曆程方麵，趙娜娜通過對第四次國際化學品管理會(hui) 議通過第IV/2A號決(jue) 議、ICCM不限名額工作組會(hui) 議第二次會(hui) 議（OEWG2）、第三次國際化學品管理會(hui) 議第III/2B號決(jue) 議、第二次國際化學品管理（ICCM）會(hui) 議通過第II/4/B號決(jue) 議、聯合國環境大會(hui) 第三次會(hui) 議（UNEA3）關(guan) 於(yu) 消除接觸含鉛塗料的決(jue) 議等進行了說明。

    各國淘汰進程方麵。趙娜娜指出，在UNEP、WHO等國際組織的極力推動下，全麵淘汰含鉛塗料已成全球必然之勢。同時她介紹了中、美、歐盟等國家和地區在淘汰鉛的工作中所做出的努力。

    ［專(zhuan) 題七］我國排汙許可製度設計體(ti) 係與(yu) 實施情況

    生態環境部評估中心牛皓博士表示，黨(dang) 中央對生態文明建設的要求是實施排汙許可製度的根本推動力，其次，新修訂的環保法、大氣汙染防治法、水汙染防治法等對排汙許可製度進行了細化。同時，牛皓指出，2016年11月，國務院辦公廳印發《控製汙染物排放許可製實施方案》，明確了排汙許可製改革的頂層設計思路。該實施方案對總體(ti) 目標、效果體(ti) 現等進行了明確。另據牛皓介紹，根據《實施方案》印發了《落實排汙許可製改革重點工作部內(nei) 分工方案》，後者對法律法規體(ti) 係、技術規範體(ti) 係、製度銜接融合進行了說明。同時，牛皓通過對全國鋼鐵、水泥、火電、造紙等行業(ye) 核發許可證的企業(ye) 分布圖的展示闡釋了排汙許可製的實施情況。

    對下一步的思考，牛皓表示，一是推動盡早出台《排汙許可管理條例》，製定發布其他重點行業(ye) 排汙許可申請與(yu) 核發技術規範，繼續完善法規標準和技術規範體(ti) 係，繼續推動其他重點行業(ye) 排汙許可證核發工作；二是印發“發一個(ge) 行業(ye) ，清一個(ge) 行業(ye) ”指導文件，盡快安排清理排查，全麵摸清汙染企業(ye) 底數，建立固定汙染源清單，將固定汙染源全麵納入排汙許可管理；三是進一步完善固定汙染源環境管理製度的銜接融合，繼續推動重點行業(ye) 排汙許可證的申請與(yu) 核發，按行業(ye) 逐步實現固定汙染源的全覆蓋；四是推動無證排汙監管執法，樹立典型案例，落實“零容忍”態度，按行業(ye) 加快推動排汙許可證後監管；五是繼續強化排汙許可信息化水平，推動固定汙染源信息平台建設，整合其他平台數據庫，推動全國排汙口信息化工作。

    ［專(zhuan) 題八］塗料相關(guan) 行業(ye) 危險廢物鑒別案例分析

    中國環科院高級工程師楊子良的演講從(cong) 危險廢物鑒別流程、固體(ti) 廢物鑒別、危險廢物鑒別、塗料相關(guan) 行業(ye) 的主要固體(ti) 廢物、危險廢物鑒別案例分析五個(ge) 方麵進行了介紹。

    就固體(ti) 廢物鑒別方麵，楊子良從(cong) 定義(yi) 、特征、鑒別通則3個(ge) 方麵進行了細化和闡釋。

    就危險廢物鑒別方麵，他從(cong) 定義(yi) 、特性、曆史沿革、鑒別程序、鑒別體(ti) 係、危險廢物豁免管理清單、危險特性鑒別標準、混合後判定規則、危險廢物鑒別技術規範、檢測原則、對危險廢物鑒別的認知等方麵進行了介紹。

    就塗料相關(guan) 行業(ye) 的主要固體(ti) 廢物部分，楊子良從(cong) 上遊行業(ye) 主要固體(ti) 廢物、塗料生產(chan) 過程中的主要廢物、下遊行業(ye) 主要固體(ti) 廢物、未被列入名錄中的廢物幾個(ge) 方麵進行了介紹。

    就危險廢物鑒別案例分析部分，楊子良從(cong) 水性建築塗料生產(chan) 廢水處理汙泥、廢水典型處理工藝、危害性物質識別、鑒別項目篩選與(yu) 排除、浸出毒性檢測指標、毒性物質含量檢測指標幾方麵向參會(hui) 嘉賓進行了說明。

    通過一天半的培訓，參會(hui) 人員對推進生態文明建設和可持續發展的新形勢有了更加清晰的了解，對一係列環保政策法規相繼出台，相關(guan) 環境合規管理法律法規有了更加深刻的認識，這些都將對今後塗料行業(ye) 共同秉承綠色發展的新理念，協同推進高質量發展，倡導綠色產(chan) 品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈的全麵協調發展，共同促進中國塗料綠色產(chan) 業(ye) 鏈的轉型升級，為(wei) 構建綠色製造體(ti) 係，保護生態環境，加快推進生態文明建起到積極作用。

責任編輯：雷達