江蘇：今後3年將關停化工企業1000家” 129556″

    9月4日，江蘇省政府召開新聞發布會(hui) ，向社會(hui) 通報《關(guan) 於(yu) 加快全省化工鋼鐵煤電行業(ye) 轉型升級高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）相關(guan) 內(nei) 容。

    根據《實施意見》，江蘇今後3年將關(guan) 停環保不達標、安全隱患大的化工企業(ye) 1000家。江蘇省經信委副主任高清介紹說：“江蘇以後的化工項目申請，可能比登天還要難。”

    《實施意見》堅持的工作要求

    江蘇省此次推動化工鋼鐵煤電行業(ye) 轉型升級，重點是以“產(chan) 業(ye) 鏈條”調整布局，對工業(ye) 企業(ye) 的生產(chan) 布局進行合理調整，優(you) 化產(chan) 業(ye) 區域空間組織和地理布局，推動全產(chan) 業(ye) 鏈深度協作，培育先進、綠色、安全、環保的產(chan) 業(ye) 集群。具體(ti) 包括：

    一是優(you) 化布局。在沿江地區嚴(yan) 格限製並壓減化工鋼鐵產(chan) 能，鼓勵在沿海具有環境容量、發展條件的地區建立高水平化工鋼鐵產(chan) 業(ye) 基地，推動產(chan) 業(ye) 定位更加清晰、區域分工更加合理，打造以“1+3”功能區經濟為(wei) 主要特征的產(chan) 業(ye) 空間布局。

    二是不搞“梯度轉移”。此次化工鋼鐵煤電行業(ye) 轉型升級和布局調整，充分考慮區域自然稟賦和比較優(you) 勢，統籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區重點是調綠、調輕、調優(you) 、調高，沿海產(chan) 業(ye) 重點是高起點、高標準規劃和布局，實現合理分工、錯位發展。這種調整是圍繞產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈和區域發展實際的戰略調整，不是靜態調整，更不是簡單的“企業(ye) 搬家”。

    三是堅持全省“一盤棋”。《實施意見》明確提出了沿海與(yu) 沿江的安全環保標準，並且堅持全省“一個(ge) 標準”。今後，無論是在產(chan) 業(ye) 布局調整過程中，還是項目落地、企業(ye) 生產(chan) 經營過程中，全省所有地區實施安全環保“一個(ge) 標準、一把尺子”，不會(hui) 出現沿江和沿海安全環保標準“雙軌製”。

    從(cong) 長遠看，產(chan) 業(ye) 布局調整能為(wei) 區域、企業(ye) 更好地騰出發展空間，打造更具優(you) 勢、更加集中的產(chan) 業(ye) 發展集群，更好地服務保障民生。

    《實施意見》主要目標

    加強區域統籌，下大力氣整合分散產(chan) 能，做大做強優(you) 質產(chan) 能，綜合運用環保、能耗、安全、質量等行政許可和行政執法“組合拳”，進一步推動關(guan) 停落後產(chan) 能、取締違法違規產(chan) 能和出清“僵屍企業(ye) ”。到2020年，全省全麵完成化工企業(ye) “四個(ge) 一批”專(zhuan) 項行動，今後3年關(guan) 停環保不達標、安全隱患大的化工企業(ye) 1000家，沿江危化品碼頭倉(cang) 儲(chu) 企業(ye) 數量隻減不增，化工生產(chan) 企業(ye) 和液體(ti) 化工碼頭入園率達到50%，關(guan) 停所有不達標的化工園區；壓減粗鋼產(chan) 能，總量控製在1.15億(yi) 噸以內(nei) ，確保完成“十三五”期間國家下達我省的1750萬(wan) 噸去產(chan) 能任務；關(guan) 停落後煤電機組200萬(wan) 千瓦以上，全省煤炭消費總量比2016年減少3200萬(wan) 噸。

    此外，還包括：多措並舉(ju) 大幅減少汙染物排放總量，到2020年，化工行業(ye) VOCs排放量總量與(yu) 2015年相比下降40%，化學需氧量、氨氮排放量總量下降20%，煤電、鋼鐵行業(ye) 二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%。

    《實施意見》主要內(nei) 容：化工方麵

    一是高起點同步推進沿江地區戰略性轉型和沿海地區戰略性布局。堅持集約化、專(zhuan) 業(ye) 化、高端化，著力推動化工行業(ye) 減總量、提質量、增品種、優(you) 結構。沿江地區重點實施壓減、轉移、改造、提升計劃，沿海地區重點實施先進、高端、綠色化工規範發展計劃，高標準引進“市場前景好、技術工藝水平較好、安全環保壓力較小”的產(chan) 業(ye) 項目。其中，嚴(yan) 禁在長江幹流及主要支流岸線1公裏範圍內(nei) 新建布局化工園區和化工企業(ye) 。鼓勵距離長江幹流和重要支流岸線1公裏範圍內(nei) 、具備條件的化工企業(ye) 搬離1公裏範圍以外，或者搬離、進入合規園區。對距離長江幹流、重要支流岸線1公裏範圍內(nei) 汙水不能穩定達標排放，汙水處理設施尚未建設、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放汙水的化工企業(ye) ，依法責令停產(chan) ，限期搬離原址，進入合規園區，整頓改造後仍不能達到要求的，依法責令關(guan) 閉。

    二是規範提升化工園區發展水平，對全省54家化工園區進行全麵梳理，建立化工園區退出機製，堅決(jue) 取消不達標化工園區。

    三是加快退出低效產(chan) 能，嚴(yan) 格開展全省化工企業(ye) “四個(ge) 一批”專(zhuan) 項行動，堅決(jue) 淘汰相對落後和過剩產(chan) 能。

    四是優(you) 化調整危化品碼頭布局，推動危化品碼頭入園進區，建立危化品碼頭與(yu) 化工園區聯動發展機製，開展危化品碼頭整合工作，提高園區內(nei) 危化品碼頭公共保障能力和規範管理水平。

    在推進化工行業(ye) 轉型升級高質量發展過程中，有哪些具體(ti) 安排和考慮？

    江蘇全省經信係統將認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳32號文件，著力從(cong) 六個(ge) 方麵推動全省化工行業(ye) 轉型升級高質量發展。

    一是積極推進沿江化工行業(ye) 戰略性轉型。在沿江重點實施壓減、轉移、改造、提升計劃，深化產(chan) 業(ye) 結構調整，重點向化工新材料、高端專(zhuan) 用和功能性化學品、新型化工節能環保等化工新興(xing) 產(chan) 業(ye) 轉型，加快邁向價(jia) 值鏈、創新鏈高端，形成產(chan) 業(ye) 集聚優(you) 勢和特色品牌優(you) 勢。

    二是推進沿海化工行業(ye) 戰略性提升。重點建設先進、高效、綠色化工產(chan) 業(ye) ，建設一批市場前景好、工藝技術水平高、安全環保先進的重大化工產(chan) 業(ye) 項目，加快建設連雲(yun) 港國家級石化產(chan) 業(ye) 基地。開展沿海化工園區（集中區）專(zhuan) 項整治，利用1年時間，強力推動沿海化工園區（集中區）的安全、環保、信息化等基礎設施建設與(yu) 完善，對園區內(nei) 低端、低效企業(ye) 進行關(guan) 停整合，騰退空間，切實提升沿海化工園區規範發展水平。

    三是全麵實施化工園區綜合評價(jia) 。對全省化工園區逐個(ge) 進行規範發展綜合評價(jia) ，評價(jia) 良好的給予重點政策支持，引領產(chan) 業(ye) 集聚發展；評價(jia) 合格的進一步優(you) 化提升；評價(jia) 不合格且限期整改仍不達標的，取消化工園區定位。

    四是持續深化“263”減化和化工企業(ye) “四個(ge) 一批”專(zhuan) 項行動。綜合運用能耗、環保、質量、安全、技術等標準要求，推動落實低端產(chan) 能有序退出，切實做到應關(guan) 盡關(guan) 。今年確保全省再關(guan) 停750家以上化工企業(ye) ，1—7月已完成568家。

    五是嚴(yan) 格行業(ye) 準入。貫徹落實《江蘇省產(chan) 業(ye) 結構調整限製、淘汰和禁止目錄（第一批）》，嚴(yan) 把準入和淘汰兩(liang) 端，遏製低水平重複建設。

    六是支持企業(ye) 創新發展，著力提升工藝技術裝備水平，推動化工行業(ye) 智能製造水平不斷提升。