天津重拳治理油漆塗裝，2020年全麵替換為水性塗料” 131968″

    天津市環境保護局公布了《天津市“十三五”揮發性有機物汙染防治工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。方案提出的主要目標是，到2020年，建立健全以改善環境空氣質量為(wei) 核心的VOCs汙染防治管理體(ti) 係，實施重點行業(ye) VOCs汙染減排，VOCs排放總量比2015年下降20%以上。通過與(yu) NOx等汙染物的協同控製，實現環境空氣質量持續改善。

    《方案》提出，要重點推進石化、化工、包裝印刷、工業(ye) 塗裝等重點行業(ye) 以及機動車、油品儲(chu) 運銷等交通源VOCs汙染防治，實施一批重點工程。各區應結合自身產(chan) 業(ye) 結構特征、VOCs排放來源等，確定本區VOCs控製重點行業(ye) ；充分考慮行業(ye) 產(chan) 能利用率、生產(chan) 工藝特征以及汙染物排放情況等，結合環境空氣質量季節性變化特征，研究製定行業(ye) 生產(chan) 調控措施。

    加強活性強的VOCs排放控製，主要為(wei) 芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。各區應緊密圍繞本區環境空氣質量改善需求，基於(yu) O3和PM2.5來源解析，確定VOCs控製重點。同時，要強化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控製。

    《方案》提出了加大產(chan) 業(ye) 結構調整力度、加快實施工業(ye) 源VOCs汙染防治、因地製宜推進其他工業(ye) 行業(ye) VOCs綜合治理、有序開展生活源農(nong) 業(ye) 源VOCs汙染防治等主要任務。

    （一）加大產(chan) 業(ye) 結構調整力度。

    1.持續推進“散亂(luan) 汙”企業(ye) 綜合整治。嚴(yan) 格落實《關(guan) 於(yu) 集中開展“散亂(luan) 汙”企業(ye) 整治取締工作的通知》（津黨(dang) 廳〔2017〕48號）要求，持續推進我市“散亂(luan) 汙”企業(ye) 綜合治理工作，將VOCs治理作為(wei) 原地及搬遷改造工作的重要環節，同步強化治理，確保達標排放後方可恢複生產(chan) 。涉VOCs排放的“散亂(luan) 汙”企業(ye) 主要為(wei) 塗料、油墨、合成革、橡膠製品、塑料製品等化工企業(ye) ，使用溶劑型塗料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結構、人造板、注塑等製造加工企業(ye) ，以及露天噴塗汽車維修作業(ye) 等。

    2.嚴(yan) 格建設項目環境準入。提高VOCs排放重點行業(ye) 環保準入門檻，嚴(yan) 格控製新增汙染物排放量。嚴(yan) 格限製石化、化工、包裝印刷、工業(ye) 塗裝等高VOCs排放建設項目。新建涉VOCs排放的工業(ye) 企業(ye) 要入園區。未納入《石化產(chan) 業(ye) 規劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設。嚴(yan) 格涉VOCs建設項目環境影響評價(jia) ，實行區域內(nei) VOCs排放倍量削減替代，並將替代方案落實到企業(ye) 排汙許可證中，納入環境執法管理。對新、改、擴建涉VOCs排放項目全麵加強源頭控製，無論直排是否達標，全部應按照規定安裝、使用汙染防治設施，並使用低（無）VOCs含量的原輔材料。

    3.實施工業(ye) 企業(ye) 錯峰生產(chan) 。加大工業(ye) 企業(ye) 生產(chan) 季節性調控力度，充分考慮行業(ye) 產(chan) 能利用率、生產(chan) 工藝、汙染排放等特點提出行業(ye) 錯峰生產(chan) 要求，引導企業(ye) 合理安排生產(chan) 工期，製定錯峰生產(chan) 計劃。

    （二）加快實施工業(ye) 源VOCs汙染防治。在全市2017年基本完成綜合治理的基礎上，對不能穩定達標排放重點企業(ye) VOCs治理設施進一步實施提升改造。

    5.加快推進化工行業(ye) VOCs綜合治理。加大製藥、農(nong) 藥、煤化工（含現代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠製品、塗料、油墨、膠粘劑、染料、化學助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工行業(ye) VOCs治理力度。

    參照石化行業(ye) VOCs治理任務要求，全麵推進化工企業(ye) 設備動靜密封點、儲(chu) 存、裝卸、廢水係統、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。現代煤化工行業(ye) 全麵實施LDAR，製藥、農(nong) 藥、煉焦、塗料、油墨、膠粘劑、染料等行業(ye) 逐步推廣LDAR工作。加強無組織廢氣排放控製，含VOCs物料的儲(chu) 存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chan) 及含VOCs產(chan) 品分裝等過程應密閉操作。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理。

    6.加大工業(ye) 塗裝VOCs治理力度。全麵推進集裝箱、汽車、木質家具、船舶、工程機械、鋼結構、卷材等製造行業(ye) 工業(ye) 塗裝VOCs排放控製，加強其他交通設備、電子、家用電器製造等行業(ye) 工業(ye) 塗裝VOCs排放控製。

    （1）集裝箱製造行業(ye) 。鋼製集裝箱在整箱打砂、箱內(nei) 塗裝、箱外塗裝、底架塗裝和木地板塗裝等工序全麵使用水性塗料。對一次打砂工序，推廣采用輥塗塗裝工藝。加強有機廢氣收集和處理，並配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施。

    （2）汽車製造行業(ye) 。推進整車製造、改裝汽車製造、汽車零部件製造等領域VOCs排放控製。推廣使用高固體(ti) 分、水性塗料，配套使用“三塗一烘”“兩(liang) 塗一烘”或免中塗等緊湊型塗裝工藝；推廣靜電噴塗等高效塗裝工藝，鼓勵企業(ye) 采用自動化、智能化噴塗設備替代人工噴塗。配置密閉收集係統，整車製造企業(ye) 有機廢氣收集率不低於(yu) 90%，其他汽車製造企業(ye) 不低於(yu) 80%；對噴漆廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，對烘幹廢氣建設燃燒治理設施，實現達標排放。

    （3）木質家具製造行業(ye) 。大力推廣使用水性、紫外光固化塗料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；全麵使用水性膠粘劑，到2020年前，替代比例達到100%。在平麵板式木質家具製造領域，推廣使用自動噴塗或輥塗等先進工藝技術。加強廢氣收集與(yu) 處理，有機廢氣收集效率不低於(yu) 80%；建設吸附燃燒等高效治理設施，實現達標排放。

    （4）船舶製造行業(ye) 。推廣使用高固體(ti) 分塗料，機艙內(nei) 部、上建內(nei) 部推廣使用水性塗料。優(you) 化塗裝工藝，將塗裝工序提前至分段塗裝階段，2020年底前，60%以上的塗裝作業(ye) 實現密閉噴塗施工；推廣使用高壓無氣噴塗、靜電噴塗等高效塗裝技術。強化車間廢氣收集與(yu) 處理，有機廢氣收集率不低於(yu) 80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現達標排放。

    （5）工程機械製造行業(ye) 。推廣使用高固體(ti) 分、粉末塗料，到2020年底前，使用比例達到30%以上；試點推行水性塗料。積極采用自動噴塗、靜電噴塗等先進塗裝技術。加強有機廢氣收集與(yu) 治理，有機廢氣收集率不低於(yu) 80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現達標排放。

    （6）鋼結構製造行業(ye) 。大力推廣使用高固體(ti) 分塗料，到2020年底前，使用比例達到50%以上；試點推行水性塗料。大力推廣高壓無氣噴塗、空氣輔助無氣噴塗、熱噴塗等塗裝技術，限製空氣噴塗使用。淘汰鋼結構露天噴塗，推進鋼結構製造企業(ye) 在車間內(nei) 作業(ye) ，建設廢氣收集與(yu) 治理設施。

    （7）卷材製造行業(ye) 。全麵推廣使用自動輥塗技術。加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達到90%以上，配套建設燃燒等治理設施，實現達標排放。

    （三）因地製宜推進其他工業(ye) 行業(ye) VOCs綜合治理。各區應結合本區產(chan) 業(ye) 結構特征和VOCs治理重點，因地製宜選擇其他工業(ye) 行業(ye) 開展VOCs治理。電子行業(ye) 應重點加強溶劑清洗、光刻、塗膠、塗裝等工序VOCs排放控製；製鞋行業(ye) 應重點加強鞋麵拚接、成型、組底、噴漆、發泡、注塑、印刷、清洗等工序VOCs排放治理；紡織印染行業(ye) 應重點加強化纖紡絲(si) 、熱定型、塗層等工序VOCs排放治理；木材加工行業(ye) 應重點加強幹燥、塗膠、熱壓過程VOCs排放治理。

    （四）有序開展生活源農(nong) 業(ye) 源VOCs汙染防治。在完成重點行業(ye) VOCs減排任務的同時，同步加強建築裝飾、汽修、幹洗、餐飲等生活源和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村源VOCs治理。

    12.推進建築行業(ye) VOCs綜合治理。在全市建築外牆塗裝、市政道路、鋼結構施工噴塗等政府投資的建設工程嚴(yan) 格采用符合《建築類塗料與(yu) 膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》（DB12/3005-2017）要求的塗料和稀釋劑。嚴(yan) 格按照國家標準與(yu) 《建築類塗料與(yu) 膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》（DB12/3005-2017）地方標準組織對本市生產(chan) 和銷售的建築類塗料和膠粘劑產(chan) 品進行監督抽查，對不合格產(chan) 品依法進行後處理，對抽查結果進行通報。

    13.推動汽修行業(ye) VOCs治理。大力推廣使用水性、高固體(ti) 分塗料，率先推進底色漆使用水性、高固體(ti) 分塗料；推廣采用靜電噴塗等高塗著效率的塗裝工藝。噴漆、流平和烘幹等工藝操作應置於(yu) 噴烤漆房內(nei) ，使用溶劑型塗料的噴槍應密閉清洗。啟動區域鈑噴中心試點，推廣建立區域機動車鈑噴維修中心。汽修行業(ye) 產(chan) 生的VOCs廢氣應集中收集並導入治理設施，實現達標排放。

    （五）建立健全VOCs管理體(ti) 係。

    16.完善地方標準體(ti) 係建設。及時跟蹤國家揮發性有機物排放標準及檢測方法標準動態，結合本市產(chan) 業(ye) 特點和地方標準使用情況，根據環境管理需求適時開展地方標準研究。

    17.建立健全監測監控體(ti) 係。加強環境質量和汙染源排放VOCs自動監測工作，強化VOCs執法能力建設，全麵提升VOCs環保監管能力。將石化、化工、包裝印刷、工業(ye) 塗裝等VOCs排放重點源納入重點排汙單位名錄，依照國家相關(guan) 技術文件，在主要排汙口要安裝汙染物排放自動監測設備，並與(yu) 環保部門聯網。其他企業(ye) 逐步配備自動監測設備或便攜式VOCs檢測儀(yi) 。推進VOCs重點排放源廠界VOCs監測。工業(ye) 園區應結合園區排放特征，配置VOCs連續自動采樣體(ti) 係或符合園區排放特征的VOCs監測監控體(ti) 係。

    18.實施排汙許可製度。加快排汙許可核發工作，到2018年底前，完成製藥、農(nong) 藥等行業(ye) 排汙許可證核發。到2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車製造等VOCs排放重點行業(ye) 全麵推行排汙許可製度。推進企業(ye) 持證、按證排汙，嚴(yan) 厲處罰無證和不按證排汙行為(wei) 。

    19.加強統計與(yu) 調查。將VOCs排放納入第二次全國汙染源普查工作，結合排汙許可證實施情況和全市汙染源排放清單編製工作，掌握VOCs排放與(yu) 治理情況，加強VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機製。

    20.加強監督執法。各區要加強日常督查和執法檢查，按照排放標準、排汙許可等要求對VOCs汙染治理設施、台賬記錄情況進行監督檢查，推動企業(ye) 加強治汙設施建設和運行管理。對於(yu) 產(chan) 生揮發性有機物廢氣的生產(chan) 工藝，存在未在密閉空間、設施中運行，或未安裝、使用汙染防治設施，以及已安裝設施但仍不能穩定達標運行等情況的相關(guan) 企業(ye) 單位，依法下達綜合治理任務並完成。市環境保護局會(hui) 同有關(guan) 部門針對全市VOCs治理情況組織開展專(zhuan) 項檢查。企業(ye) 應規範內(nei) 部環保管理製度，製定VOCs防治設施運行管理方案，相關(guan) 台賬記錄至少保存3年以上。對未落實環保要求、存在違法排汙行為(wei) 的企業(ye) ，依法停產(chan) 整治並嚴(yan) 格上限處罰。

    21.完善經濟政策。加大VOCs治理的資金支持力度。通過擴大綠色信貸、支持符合條件的企業(ye) 發行企業(ye) 債(zhai) 券直接融資、統篝現有財政專(zhuan) 項等方式籌措資金用於(yu) VOCs汙染治理。落實支持節能減排企業(ye) 所得稅、增值稅等優(you) 惠政策。推進政府綠色采購，積極落實政府采購支持節能環保產(chan) 品相關(guan) 政策。在石化、化工、工業(ye) 塗裝、包裝印刷等VOCs治理重點行業(ye) ，實施環保“領跑者”製度。推進全市建立基於(yu) 環境績效的VOCs減排激勵機製。

責任編輯：毛新寰