化工園區：規範發展，走高質量轉型之路” 133222″

    2019年，是建國70周年，也是實現“十三五”目標的關(guan) 鍵之年。今年，宏觀經濟複雜嚴(yan) 峻，行業(ye) 發展麵臨(lin) 世界經濟增速放緩甚至可能出現衰退、原油價(jia) 格大幅波動、中美貿易摩擦加劇、終端市場需求變化四大不確定因素。同時，江蘇響水“3·21”事故後，石油和化工行業(ye) 生存、輿論氛圍進一步變差。在這樣的背景下，被賦予“行業(ye) 轉型升級、高質量發展載體(ti) ”使命的化工園區，又麵臨(lin) 著怎樣的機遇和挑戰?

    5月23~24日，2019中國化工園區與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展論壇將在廣東(dong) 惠州舉(ju) 行，在這一年一度的盛會(hui) 上，國內(nei) 大型石化園區將悉數亮相。在會(hui) 議召開前夕，記者采訪了中國石油和化學工業(ye) 聯合會(hui) 化工園區工作委員會(hui) 秘書(shu) 長楊挺。

    記者：“3·21”事故後，石油和化工行業(ye) 生存輿論氛圍進一步變差。甚至有反對化工產(chan) 業(ye) 園區化發展的聲音出現，在這樣的情況下，化工園區發展是否麵臨(lin) 挑戰?

    楊挺：目前，我國共有重點化工園區676家，總產(chan) 值約占我國石油和化學工業(ye) 總產(chan) 值的60%，化工園區已經真正成為(wei) 我國石化產(chan) 業(ye) 發展的“主戰場”。 可以說，行業(ye) 的轉型升級、高質量發展，都需要依托化工園區這個(ge) 載體(ti) ，因此這個(ge) 載體(ti) 自身的提質增效、綠色發展至關(guan) 重要，這不僅(jin) 是園區的發展方向，也是全國化工園區正在做的事情。

    經過前幾年的快速發展，化工園區的變化喜人，但不可否認，這麽(me) 多家化工園區，發展質量參差不齊。化工園區要求的是原料產(chan) 品項目、公用工程物流、環境保護生態、安全消防應急、智能智慧數據、管理服務科創“六個(ge) 一體(ti) 化”發展，旨在提高企業(ye) 生產(chan) 效率，降低成本，形成循環經濟，並不是簡單的產(chan) 業(ye) 聚集。它對管理者提出了比單一化工企業(ye) 更高的要求，是不是有好的規劃、合理的布局、強有力的風險管控手段等，都是園區管理者的必修課。目前來看，國內(nei) 的部分化工園區在不具備風險管控能力的情況下倉(cang) 促發展，造成了不少安全、環保隱患。因此，我們(men) 多次在各種場合提倡、強調園區發展的基礎就是規範發展，對園區進行整頓，重新規劃和認定等工作是必要的，也是目前很多地方正在做的。

    以石化大省山東(dong) 為(wei) 例，全省園區數量多，布局分散。山東(dong) 根據高質量發展的要求對園區重新進行了認定，化工園區的數量從(cong) 最初的299家、199家壓縮到最終的89家，做法值得肯定。特別值得一提的是，山東(dong) 省在化工園區認定方麵，出台了一套較為(wei) 科學和規範的認定標準，對化工園區分類、分項打分。山東(dong) 省也在5月8日公示了最後一批擬認定的化工園區名單，認定工作接近尾聲，給全國提供了很好的園區認定經驗。

    記者：山東(dong) 省的經驗值得複製，但一些已經認定的園區被環保督察點名批評。您如何看待園區的規範發展?

    楊挺：山東(dong) 省化工園區的認定工作還是比較係統周密的，雖然在環保督察中發現了一些問題，但瑕不掩瑜，這套認定體(ti) 係仍然值得借鑒。我們(men) 一向主張，將化工園區的認定權放在省裏，而不要下放至市縣區一級，同時認定要委托專(zhuan) 業(ye) 的第三方機構，由多部門會(hui) 簽決(jue) 定，實現認定過程的有序合理，這樣更有利於(yu) 園區的長遠發展。

    關(guan) 於(yu) 化工園區的規範發展，工信部早在2016年就已經發布了《關(guan) 於(yu) 促進化工園區規範發展指導意見》，要求化工園區科學規劃布局、加強項目管理、嚴(yan) 格安全管理、強化綠色發展、推進兩(liang) 化深度融合、完善配套服務、加強組織管理。在今後一段時期裏，隨著危化品生產(chan) 企業(ye) 搬遷入園腳步加快等，化工園區將麵臨(lin) 新一輪的優(you) 勝劣汰，特別是“3·21”事故後，各地加強了對化工園區的檢查、監控，但“強者恒強”，壓力也是一種動力，好的園區不怕查，同時這樣的監管強度也加速了化工園區的改造和規範化進程。

    我國化工園區發展的“十三五”目標是，培育一批世界級化工園區，使化工園區成為(wei) 行業(ye) 加快向全球價(jia) 值鏈中高端邁進的重要載體(ti) 。目前有一批水平較高的化工園區已經具備了向世界級發展的基礎和能力，其智慧化、綠色化水平都較高。可以預見，隨著政策壓力的加大，在未來的幾年裏，化工園區的整合、淘汰速度將加快，屆時園區的差距將逐步縮小，全國園區的規範化發展水平將邁上一個(ge) 新台階。

    記者：化工園區的規範發展需要一係列標準來推進，目前標準製訂的進展如何?

    楊挺：化工園區是一個(ge) 科學、係統的生產(chan) 體(ti) 係，其規範發展離不開完整的標準支撐體(ti) 係。這一塊工作目前來看確實存在不足，化工園區的體(ti) 係性標準還是空白。為(wei) 了推進化工園區的規範化發展，目前由我們(men) 園區委牽頭製訂的推薦性標準《化工園區開發和建設導則》正在加緊製訂中，計劃在今年年底提出一個(ge) 可供評審的草案。

    《導則》將會(hui) 從(cong) 規劃布局、土地規劃、產(chan) 業(ye) 規劃、物流運輸、循環化、安全管理、危化品運輸和封閉管理、消防應急救援、生態環境保護、基礎設施配套、公用工程配套、公共管廊、信息化和智慧化園公共服務等17個(ge) 方麵來進行編寫(xie) 。同時，我們(men) 還在加快推進《智慧化工園區建設導則》，為(wei) 通過智慧化提升園區安全、環保管控水平提供必要的建設依據。

    記者：園區的綠色化、智能化一直是熱點，目前我國化工園區是否可以借勢實現高質量發展?

    楊挺：就像化工園區發展不均衡一樣，我國的化工園區綠色化、智慧化發展水平差距也比較大，各園區對綠色化、智慧化的理解水平不盡相同。化工產(chan) 業(ye) 是資金、技術密集型行業(ye) ，自動化水平非常高，是“兩(liang) 化融合”水平最高的工業(ye) 行業(ye) ，化工園區更是最適合發展循環經濟的工業(ye) 平台，因此化工園區綠色化、智慧化是大勢所趨，也是化工園區高質量發展的必由之路。

    綠色化方麵，化工園區可以從(cong) 源頭減排開始，構築園區企業(ye) 之間的循環路線，從(cong) 源頭上減少“三廢”產(chan) 生量，實現資源、效益、效率最大化。目前我們(men) 正在加快推進化工園區循環化改造，提升園區綠色發展水平，創建一批綠色發展示範園區。

    智能化方麵，安全、環保是重點也是智慧化工園區初期的必備條件。通過建立智能化係統，在加強對安全環保風險管控的同時，通過雲(yun) 計算、大數據等處理手段，實現風險預研預判，將危險消除在萌芽狀態，實現園區的本質安全。目前，在工信部的牽頭下，行業(ye) 正在推進“中國智慧化工園區試點示範單位”建設，在即將召開的園區大會(hui) 上，新一批的示範園區即將誕生。

    綠色化、智能化是化工園區高質量發展的必由之路。就像聯合會(hui) 李壽生會(hui) 長所講， 2019年我們(men) 行業(ye) 工作的總體(ti) 思路是：逆勢而上，主動作為(wei) ，全麵發力，變危為(wei) 機。我們(men) 可以化壓力為(wei) 動力，以規範發展為(wei) 基礎和前提，在2019年開創化工園區高質量發展的新成績。

    來源：中國化工報