山東臨沂金山化工爆燃致5死5傷事故追責：原安監局副局長被判玩忽職守罪

    2019年6月18日，中國裁判文書(shu) 網公布了山東(dong) 省臨(lin) 沂市蘭(lan) 山區人民法院的一審判決(jue) 書(shu) 。

    事件：2018年2月3日，臨(lin) 沂市金山化工有限公司發生較大爆燃事故，造成5人死亡、5人受傷(shang) 。同年10月17日，涉案被查的臨(lin) 沭縣安全生產(chan) 監督管理局原黨(dang) 組成員、副局長孟某某被判犯玩忽職守罪、受賄罪、貪汙罪，三罪合並執行有期徒刑六年六個(ge) 月。

    多次檢查流於(yu) 形式，化工廠燃爆造成5人死亡

    去年2月12日，國務院安委會(hui) 辦公室發布《關(guan) 於(yu) 山東(dong) 省臨(lin) 沂市金山化工有限公司“2·3”爆燃事故情況的通報》（以下簡稱“通報”），稱：2018年2月3日上午10時51分，位於(yu) 山東(dong) 省臨(lin) 沂市臨(lin) 沭縣經濟開發區的金山化工有限公司（以下簡稱金山化工）在停產(chan) 整頓期間非法違法組織生產(chan) ，發生爆燃事故，造成5人死亡、5人受傷(shang) （其中1人重傷(shang) ），性質惡劣，影響重大。

    蘭(lan) 山法院經審理查明，2017年8月至2018年2月，孟某某在擔任臨(lin) 沭縣安監局黨(dang) 組成員、副局長期間，負責危險化學品安全監管工作，分管危險化學品監督管理科（以下簡稱“危某科”），在對已被責令停產(chan) 的金山化工進行監督管理過程中，違反法律法規，未按照相關(guan) 規定依法履行職責；未檢查金山化工的用電、用水、用氯、原料采購、安全管理、違法租賃等情況；未及時發現金山化工非法購買(mai) 、儲(chu) 存並使用氯氣及違法租賃、違法生產(chan) C-43、擅自改變苯甲醛裝置用途等行為(wei) ，對金山化工的多次檢查均流於(yu) 形式，致使金山化工長期從(cong) 事非法生產(chan) ，導致2018年2月3日發生較大爆燃事故。

    其中，2017年9月14日，金山化工因安全生產(chan) 許可證到期、被責令停產(chan) 期間，臨(lin) 沭縣安監局危某科副科長黃某等人突擊檢查，發現該公司正在非法生產(chan) ，於(yu) 是拍攝錄像、照片取證。黃某向孟某某及臨(lin) 沭縣安監局局長李某林匯報後，李某林要求按規定對金山化工采取停電措施。當日下午，黃某通知金山化工，欲對其停電。金山化工實際控製人王某（另案處理）得知後，與(yu) 孟某某通電話，隱瞞非法生產(chan) 的情況、謊稱未進行生產(chan) ，要求複查。孟某某在未查看黃某拍攝的金山化工非法生產(chan) 的錄像、照片的情況下，向李某林建議安排臨(lin) 沭縣安監局危某科原科長周某（另案處理）等人對金山化工進行複查。最終認定該公司隻是進行苯甲酸抽濾裝包，沒有非法生產(chan) 。

    當年中秋節前夕，孟某某收受王某為(wei) 表示感謝所送的4000元銀座超市購物卡。

    2018年1月22日，臨(lin) 沭縣安監局製定下發《臨(lin) 沭縣安監局春節前安全生產(chan) 大檢查工作方案》，並要求帶專(zhuan) 家進行檢查。孟某某作為(wei) 第一檢查組組長，需帶隊對全縣危險化學品企業(ye) 進行檢查。同年2月1日，孟某某同意周某等人不帶專(zhuan) 家到金山化工進行現場檢查，而其本人未參加本次檢查。周某在檢查時未進入車間查看即製作了現場檢查筆錄，該筆錄載明苯甲醛裝置未進行生產(chan) 。兩(liang) 天後，金山化工即發生了爆燃事故。

    安監局副局長因玩忽職守等罪，被判刑六年半

    國務院發布的“通報”中明確指出，從(cong) 2017年3月至事故發生前，當地有關(guan) 部門多次對該企業(ye) 現場進行檢查，但未能及時發現企業(ye) 未經許可擅自生產(chan) 氯甲基三甲基矽烷和鄰氯氯苄以及停產(chan) 期間違法生產(chan) 行為(wei) ， 2018月2月1日現場檢查時，仍然認為(wei) 企業(ye) 處於(yu) 停產(chan) 狀態。事故暴露出相關(guan) 企業(ye) 毫無法治意識、安全意識淡薄，長期違法從(cong) 事生產(chan) 、違法出租場所、動火作業(ye) 管理缺失等嚴(yan) 重問題，暴露出地方有關(guan) 部門打擊違法生產(chan) 行為(wei) 不力，日常檢查不細不實、流於(yu) 形式等問題。

    2018年2月23日，孟某某因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，被臨(lin) 沭縣監察委員會(hui) 留置，同年4月4日被宣布逮捕。

    法院另查明，2006年春節至2018年春節，孟某某利用擔任臨(lin) 沭縣安監局工會(hui) 主席、副局長的職務便利，在全縣工貿企業(ye) 和危險化學品企業(ye) 監督檢查、行政許可、承攬業(ye) 務等事項中為(wei) 多人提供幫助，非法收受現金、購物卡等財物，折合人民幣近6.5萬(wan) 元。此外，孟某某還利用職務上的便利，非法占有臨(lin) 沭縣安監局及下屬單位公款3.8萬(wan) 餘(yu) 元。

    蘭(lan) 山法院認為(wei) ，孟某某在擔任臨(lin) 沭縣安監局副局長期間，對金山化工監督檢查過程中，違反法律法規等有關(guan) 規定，不認真履行職責，致使公共財產(chan) 、國家和人民利益遭受重大損失，情節特別嚴(yan) 重，其行為(wei) 已構成玩忽職守罪；利用職務之便，單獨或共同非法收受他人財物，為(wei) 他人謀取利益，數額較大，其行為(wei) 構成受賄罪；利用職務之便，單獨或共同非法占有公共財物，數額較大，其行為(wei) 構成貪汙罪。

    2018年10月17日，蘭(lan) 山法院一審以孟某某犯玩忽職守罪、貪汙罪、受賄罪，數罪並罰，決(jue) 定執行有期徒刑六年六個(ge) 月，並處罰金二十萬(wan) 元。

    在另一份中國裁判文書(shu) 網發布、由蘭(lan) 山法院同日宣判的《張某龍貪汙、受賄一審刑事判決(jue) 書(shu) 》中，大眾(zhong) 網·海報新聞記者發現，2016年春節前至2018年2月，時任臨(lin) 沭縣安監局監督管理二科科長、臨(lin) 沭縣安全生產(chan) 監察大隊副大隊長、大隊長的張某龍，利用職務便利，為(wei) 有關(guan) 單位或個(ge) 人在安全生產(chan) 檢查、承攬業(ye) 務、行政許可等方麵謀取利益，先後多次收受金山化工實際控製人王某等30人送的款物，折合人民幣共計11餘(yu) 萬(wan) 元。金山化工發生“2.3”爆燃事故後，張某龍為(wei) 逃避處罰，將部分款項退還行賄人。蘭(lan) 山法院審理後，以張某龍犯受賄罪、貪汙罪，數罪並罰，決(jue) 定執行有期徒刑一年六個(ge) 月，並處罰金人民幣20萬(wan) 元。

    來源：大眾(zhong) 網·海報新聞