層層檢查，隱患依舊突出！煤化工危廢處置難在哪？

    近日，來自寧夏回族自治區生態環境廳（下稱“寧夏環境廳”）的一則約談公告，將危廢處置難題再次拉入公眾(zhong) 的視野。

    據寧夏環境廳公布，包括國家能源集團寧夏煤業(ye) 有限責任公司煤製油分公司（下稱“煤製油公司”）、國家能源集團寧夏煤業(ye) 有限責任公司烯烴二分公司（下稱“烯烴二分公司”）在內(nei) 的5家企業(ye) ，因存在危險廢物管理不規範、危廢超期超量貯存、設施不正常等問題，環安全隱患突出，由此被集中約談。按照要求，5家企業(ye) 需在今年11月底前全麵整改，並接受主管部門的監督。

    作為(wei) 行業(ye) 代表企業(ye) ，國家能源集團寧夏煤業(ye) 有限責任公司（下稱“寧煤公司”）素以高標準、嚴(yan) 要求而著稱。今年3月，該公司董事長邵俊傑在接受本報記者采訪時，還特別強調“2018年至今，僅(jin) 煤製油項目就做了上萬(wan) 項技改工作，影響安全、穩定、清潔生產(chan) 的問題基本得到解決(jue) ”。究竟是什麽(me) 樣的隱患，讓兩(liang) 家分公司同時被點名？此次約談又給行業(ye) 留下哪些教訓？

    多項檢查之下 產(chan) 廢企業(ye) 依然問題突出

    根據《國家危險廢物名錄》，現有46大類、近500種排放物被劃入“危險廢物”範疇。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或敏感性，對環境、人體(ti) 健康造成危廢的固體(ti) 廢物，諸如煉焦行業(ye) 的液化殘渣、焦油渣等，均須交由專(zhuan) 業(ye) 持證單位處置。換言之，作為(wei) 國家重點監管的汙染對象，危廢不像一般工業(ye) 廢棄物可由產(chan) 廢企業(ye) 自行處理。

    也正因此，危廢監管被各級環保部門列入重點工作。“寧夏於(yu) 3月26日下發《關(guan) 於(yu) 開展全區涉危險廢物企業(ye) 環境安全大檢查的通知》，要求在全區展開拉網式排查。通過企業(ye) 自查，縣、市生態部門檢查，及自治區生態環境廳抽查的形式，對重點地區、重點園區、重點行業(ye) 企業(ye) 進行監督。”寧夏環境廳相關(guan) 負責人介紹，檢查組共計抽查59家企業(ye) 、發現問題239個(ge) ，並將其中11家企業(ye) 作重點督辦對象。包括煤製油公司、烯烴二分公司在內(nei) 的5家企業(ye) ，由於(yu) 問題特別突出，後又被集中約談。

    具體(ti) 來說，煤製油公司存在危廢貯存庫建設不規範，部分危廢貯存不符合《危險廢物貯存汙染控製標準》要求（GB18597-2001）；危廢焚燒爐運行不正常，焚燒處置設施能力不足，產(chan) 生的渣蠟量遠超焚燒處置能力，造成渣蠟大量堆存；部分危廢標識不規範等問題。烯烴二分公司未建設危險廢物貯存庫、大量危險廢物長期露天堆存、危廢標識不規範，存在重大環境安全隱患。

    有主管部門人士直言，展開此輪檢查的直接原因，正是為(wei) 吸取江蘇響水天嘉宜化工3·21特大爆炸事故教訓。在前車之鑒的基礎上，各企業(ye) 經自查、巡查、抽查等多道程序，寧煤公司作為(wei) 全區重點排汙單位，最終仍查出重大問題，“實在讓人想不通”。

    “涉事企業(ye) 作為(wei) 產(chan) 廢大戶，一定是必查對象。而且被抽查之前，寧東(dong) 基地管委會(hui) 環保局已因類似問題，對寧煤進行過處罰。“該人士透露。

    問題不是個(ge) 案 行業(ye) 普遍存在不規範行為(wei)

    麵對層層檢查，兩(liang) 家煤化工企業(ye) 為(wei) 何還“明知故犯”？記者多次聯係寧煤公司、國家能源集團，希望進一步了解情況，但截至發稿並未收到回複。

    據知情人士透露，違規主要集中在前端環節。“出於(yu) 危廢的特殊性，產(chan) 廢企業(ye) 必須將其交給有資質的企業(ye) 處置。而在送出之前，產(chan) 廢企業(ye) 又須自行處理好暫存、運輸等前端環節。按照寧煤公司自己的說法，之所以出現貯存不規範等問題，主要是危廢庫建設不到位。由於(yu) 工程需上報集團公司，審批時間長、流程多，就被耽擱了下來。”換句話說，違規並不是出於(yu) 技術、經濟方麵等複雜難題。

    寧夏環境廳對此提出，“針對危險廢物超期大量貯存問題，盡快進行處置，與(yu) 有資質單位簽訂處置協議，將產(chan) 生的危險廢物限時進行安全利用和處置”等要求。6月30日之前，涉事企業(ye) 須將整改計劃函告自治區生態環境廳固體(ti) 廢物與(yu) 化學品處和屬地生態環境局，並在約談後6個(ge) 月內(nei) 完成整改。

    而值得關(guan) 注的是，上述情況並非個(ge) 案。“長期以來，行業(ye) 把更多關(guan) 注點放在處置本身，對前期貯存、運輸等環節沒有給予足夠重視。但實際上，我們(men) 多次在檢查中發現，很多企業(ye) 正是因認識不到位或不了解政策，導致前端問題頻發。”國家城市環境汙染控製技術研究中心研究員彭應登坦言，諸如貯存設施未達標、危廢標識不明確、沒做好危廢貯存台賬、防滲漏措施不到位等，看似一些不起眼的問題，實際埋下隱患重重。

    彭應登進一步表示，危廢管理雖然嚴(yan) 格，但很多前端環節執行難度並不大。“換句話說，企業(ye) 隻需花費很小的成本，就能將要求落實到位。遺憾的是，不止煤化工一個(ge) 行業(ye) ，目前100%做到全流程達標的企業(ye) 基本不存在。無論大小，企業(ye) 或多或少均存在一些不規範之處。”

    除企業(ye) 自身問題 管理也存在“模糊地帶”

    記者進一步了解到，煤化工項目產(chan) 生的危廢，主要包括廢油、廢催化劑、液化殘渣、煤焦油等具體(ti) 種類。除企業(ye) 自身問題，目前也存在一些管理的“模糊地帶”，給處置帶來難度。例如，對“雜鹽”這一特殊物質的界定就長期有爭(zheng) 議。

    作為(wei) 煤化工不可避免的副產(chan) 物，雜鹽雖未被列入現行危廢名錄，在實際管理中卻一直被視作危廢，現代煤化工環境準入條件也將其“暫定為(wei) 危廢”。由於(yu) 產(chan) 出量大、成分複雜，且含有多種不可回用的雜質，雜鹽綜合利用成本高，給企業(ye) 處置帶來不小難度。此前在接受記者采訪時，西北一煤化工企業(ye) 負責人就稱，“因目前暫無明確處置方法，為(wei) 防止汙染隻能劃定專(zhuan) 門地塊進行堆填。但一年幾萬(wan) 噸鹽，堆放不是長久之計。”

    多位業(ye) 內(nei) 人士也證實，由於(yu) 界定不明，產(chan) 廢企業(ye) 若要自己處理雜鹽，需申請相關(guan) 資質。同時，無論交由危廢處置企業(ye) ，還是自建生產(chan) 線處理，對產(chan) 廢企業(ye) 都是一筆不小投入。“我們(men) 正在積極製定團體(ti) 標準，以幫助企業(ye) 解決(jue) 這一難題。”中國石油和化學工業(ye) 聯合會(hui) 煤化工專(zhuan) 委會(hui) 副秘書(shu) 長王秀江表示，對於(yu) 雜鹽這類“模糊”物質，希望相關(guan) 部門盡早予以明確。

    此外，產(chan) 廢實際與(yu) 處置能力的不平衡，也造成一些種類難被接收。以某煤製烯烴項目為(wei) 例，在其公開名錄中，危廢種類多達30餘(yu) 種，每種年產(chan) 量在0.12噸-200噸不等，且低於(yu) 10噸/年的品種占到一半。“相比一些產(chan) 量小、處置難的類別，處置企業(ye) 更願選擇產(chan) 量大、利潤空間足的類型，這就造成有些品種難有人問津。出於(yu) 盈利考慮，處置企業(ye) 不可能為(wei) 了一年幾噸、十幾噸的產(chan) 量專(zhuan) 門跑一趟，進而造成收集不及時、貯存超期等連鎖問題。”彭應登表示，這不僅(jin) 發生在煤化工一個(ge) 行業(ye) ，而是危廢處置麵臨(lin) 的普遍難題。

    彭應登建議，產(chan) 廢企業(ye) 可嚐試發揮自身能力，實現部分品種的無害化、資源化處置。“按照規定，排放物隻要內(nei) 部消化不出廠，就可不被算作危廢。通過循環利用，產(chan) 廢企業(ye) 自行消化一部分，這也是國家鼓勵的方向。”

    來源:PUWORLD

責任編輯：李德勝

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