2019年10月22日，國務院總理李克強簽署第722號國務院令，公布《優(you) 化營商環境條例》，自2020年1月1日起施行。
其實，早在2014年國務院第一次常務會(hui) 議主題為(wei) “簡政放權”以來，國家各部委已相繼出台了多項措施，取消和下放行政審批事項700餘(yu) 項，通過簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，用政府改革激發市場活力。
譬如，今年2月份，在全國大部分地區還被寒冷籠罩之時，地處東(dong) 北一隅的吉林省卻為(wei) 建築節能行業(ye) 遞來一封暖書(shu) —取消建築節能技術（產(chan) 品）的認定，也就是通常所說的保溫材料備案。
保溫材料備案製度源自2008年8月20日住房和城鄉(xiang) 建設部聯合國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局針對當時建築節能市場亂(luan) 象發布的《關(guan) 於(yu) 加強建築節能材料和產(chan) 品質量監督管理的通知》，其中第四（九）條明確規定：
備案製度初衷是好的，也確實為(wei) 遏製市場亂(luan) 象起到了一定的輔助作用，避免不良廠家的三無產(chan) 品隨意流入市場。但政策逐層分解落實後，在有些地方就逐漸變了味道：省級備案完還要在市級備案；各級各地設置不一樣的準入門檻條件；對本地企業(ye) 和外地企業(ye) 差別對待；甚至與(yu) 地方檢測機構形成灰色鏈條等等。於(yu) 是，備案製度，在有些地方就演變成了本地市場的一道壁壘，妨礙市場流通，阻礙企業(ye) 間的公平競爭(zheng) ，不利於(yu) 行業(ye) 健康有序發展。
值得肯定的是，從(cong) 國家提倡“簡政放權”以來，陸續有不少地方主管部門出台文件，取消或改革保溫材料備案製度，摒除其不合理性和弊端，為(wei) 行業(ye) 健康發展注入強心針。
天津·2018年10月·取消全市備案
貴州·2017年7月·取消全省備案
福建·2015年8月·取消全省備案
湖北·2015年2月·取消全省備案
山東(dong) ·2018年12月·取消地級市備案
山西·2019年4月·薄抹灰係統無需備案
另外，政府不僅(jin) 在簡政放權，對企業(ye) 的監督方式也在發生轉變。譬如，今年3月份，國家開始在建築業(ye) 企業(ye) 資質審批環節實行告知承諾製，要求簡化審批流程，完善誠信建設，企業(ye) 自己對自己負責，政府部門監管重心從(cong) 事前轉向事中和事後。
因此，市場經濟的正常發展，既需要國家的宏觀調控，也需要充分發揮市場的自由競爭(zheng) 機製，把“有形的手”和“無形的手”結合起來，才能克服市場的種種缺陷，保證市場經濟健康有序地發展。
綜上所述，政府簡政放權+企業(ye) 誠信競爭(zheng) ，才是未來行業(ye) 發展的主流形式。而且我們(men) 相信在這個(ge) 過程中，會(hui) 有更多的不合理製度被取締或改革，更多的不合格企業(ye) 被市場自然淘汰，在國家的大力支持下，行業(ye) 的明天一定會(hui) 更加健康陽光！
來源:臥牛山節能
責任編輯：李德勝
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