首次！工信部將對瀝青基防水卷材開展能耗專項監察” 138028″

    前不久，工業(ye) 和信息化部印發《2020年工業(ye) 節能監察重點工作計劃》，將瀝青基防水卷材納入重點高耗能行業(ye) 能耗專(zhuan) 項監察。根據工作計劃要求，今年，工信部將對包括瀝青基防水卷材在內(nei) 的重點用能企業(ye) 開展強製性單位產(chan) 品能耗限額標準執行情況專(zhuan) 項監察。

    本社注意到，這是工信部首次將瀝青基防水卷材納入重點高耗能行業(ye) 能耗專(zhuan) 項監察，對建築防水未來發展或將產(chan) 生深遠影響。工信部從(cong) 2014年開始，每年發布一次工業(ye) 節能監察重點工作計劃。在此之前，已將電解鋁、水泥、鋼鐵、平板玻璃、陶瓷、電石、鐵合金、造紙、多晶矽等行業(ye) 納入能耗專(zhuan) 項監察。

    《2020年工業(ye) 節能監察重點工作計劃》要求：

    一、深入開展重點高耗能行業(ye) 能耗專(zhuan) 項監察。按照“十三五”高耗能行業(ye) 節能監察全覆蓋的安排，對煉油、對二甲苯、純堿、聚氯乙烯、硫酸、輪胎、甲醇等石化化工行業(ye) ，金冶煉、稀土冶煉加工、鋁合金、銅及銅合金加工等有色金屬行業(ye) ，建築石膏、燒結牆體(ti) 材料、瀝青基防水卷材、岩棉、礦渣棉及其製品等建材行業(ye) ，糖、啤酒等輕工行業(ye) 等細分行業(ye) 的重點用能企業(ye) 開展強製性單位產(chan) 品能耗限額標準執行情況專(zhuan) 項監察。

    二、持續做好日常節能監察。主要內(nei) 容包括：重點用能企業(ye) 能源管理體(ti) 係建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人履職等能源管理製度落實情況，能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告製度執行情況，以及節能教育培訓開展情況等。日常節能監察應及時公布結果，跟蹤督促整改落實。

    三、完善工作機製。進一步強化省市縣三級工業(ye) 節能監察機構建設，結合地方實際，建立健全跨部門聯動節能監察工作機製，開展聯合執法。

    四、嚴(yan) 格依法行政。各級工業(ye) 和信息化主管部門和節能監察機構要規範工業(ye) 節能監察工作程序和執法行為(wei) ，加大執法檢查力度，查處各類違法違規用能行為(wei) ，對拒不整改或整改不到位的，依法依規予以處理。

    五、加大宣傳(chuan) 力度。各級工業(ye) 和信息化主管部門和節能監察機構要向社會(hui) 公開工業(ye) 節能監察工作情況，依法公布違規企業(ye) 名單，主動接受社會(hui) 監督。鼓勵與(yu) 有關(guan) 部門合作建立聯合懲戒機製，將節能監察執法結果納入社會(hui) 信用體(ti) 係，推動企業(ye) 嚴(yan) 格落實節能法律法規和政策要求，充分發揮節能監察的督促約束作用，強化工業(ye) 節能執法效力。

    工作計劃全文如下：

    為(wei) 貫徹落實《節約能源法》和《工業(ye) 節能管理辦法》，充分發揮節能監察的監督保障作用，持續提高工業(ye) 能效和綠色發展水平，助推工業(ye) 經濟高質量發展，依據《工業(ye) 綠色發展規劃（2016-2020年）》，製定本計劃。

    一、圍繞重點工作，深入開展專(zhuan) 項節能監察

    依據強製性節能標準，突出抓好重點用能企業(ye) 、重點用能設備的節能監管，推進重點行業(ye) 、區域工業(ye) 能效水平提升，實施國家重大工業(ye) 專(zhuan) 項節能監察。
 
    （一）重點高耗能行業(ye) 能耗專(zhuan) 項監察。按照“十三五”高耗能行業(ye) 節能監察全覆蓋的安排，對煉油、對二甲苯、純堿、聚氯乙烯、硫酸、輪胎、甲醇等石化化工行業(ye) ，金冶煉、稀土冶煉加工、鋁合金、銅及銅合金加工等有色金屬行業(ye) ，建築石膏、燒結牆體(ti) 材料、瀝青基防水卷材、岩棉、礦渣棉及其製品等建材行業(ye) ，糖、啤酒等輕工行業(ye) 等細分行業(ye) （見附件1）的重點用能企業(ye) 開展強製性單位產(chan) 品能耗限額標準執行情況專(zhuan) 項監察。
 
    （二）階梯電價(jia) 政策執行專(zhuan) 項監察。按照《國家發展改革委工業(ye) 和信息化部關(guan) 於(yu) 運用價(jia) 格手段促進鋼鐵行業(ye) 供給側(ce) 結構性改革有關(guan) 事項的通知》（發改價(jia) 格〔2016〕2803號）、《國家發展改革委工業(ye) 和信息化部關(guan) 於(yu) 水泥企業(ye) 用電實行階梯電價(jia) 政策有關(guan) 問題的通知》（發改價(jia) 格〔2016〕75號）、《國家發展改革委工業(ye) 和信息化部關(guan) 於(yu) 電解鋁企業(ye) 用電實行階梯電價(jia) 政策的通知》（發改價(jia) 格〔2013〕2530號）的要求，對鋼鐵、水泥、電解鋁企業(ye) 能耗情況進行專(zhuan) 項監察。重點監察2019年監察中發現的能耗超標違規企業(ye) 。對監察發現的違規企業(ye) 會(hui) 同當地價(jia) 格主管部門進行公示，無異議的依法依規執行階梯電價(jia) 政策。
 
    （三）重點用能產(chan) 品設備能效提升專(zhuan) 項監察。依據相關(guan) 國家強製性能效標準，對電機、風機、空壓機、變壓器、泵等重點用能產(chan) 品設備使用企業(ye) 實施專(zhuan) 項監察，核查設備台賬，會(hui) 同有關(guan) 部門依法督促企業(ye) 淘汰達不到強製性能效標準限定值的低效產(chan) 品。本項專(zhuan) 項監察結合前兩(liang) 項專(zhuan) 項監察工作開展，不單獨申報任務。
 
    （四）數據中心能效專(zhuan) 項監察。依據《工業(ye) 和信息化部國家機關(guan) 事務管理局國家能源局關(guan) 於(yu) 加強綠色數據中心建設的指導意見》（工信部聯節〔2019〕24號），繼續對納入重點用能單位管理的數據中心進行專(zhuan) 項監察。按照《數據中心資源利用第3部分：電能能效要求和測量方法》（GB/T32910.3-2016）等標準，核算電能使用效率實測值，檢查能源計量器具配備情況。
 
    （五）2019年違規企業(ye) 整改落實情況專(zhuan) 項監察。對2019年專(zhuan) 項節能監察中發現的能耗超限額企業(ye) 和其他違反節能法律法規的企業(ye) 進行“回頭看”，對下達的限期整改通知書(shu) 落實情況進行監察，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規進行處理。
 
    二、依法監督管理，持續做好日常節能監察

    繼續加強日常節能監察工作，主要內(nei) 容包括：重點用能企業(ye) 能源管理體(ti) 係建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人履職等能源管理製度落實情況，能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告製度執行情況，以及節能教育培訓開展情況等。日常節能監察應及時公布結果，跟蹤督促整改落實。

    三、完善工作機製，落實工業(ye) 節能執法要求

    （一）完善工作體(ti) 係。進一步強化省市縣三級工業(ye) 節能監察機構建設，構建目標統一、職責清晰、分工合理的節能監察保障體(ti) 係，妥善應對機構改革對節能監察工作體(ti) 係的影響，結合地方實際，建立健全跨部門聯動節能監察工作機製，保證工作連續性。做好節能監察人員行政執法證換發、申請等工作，保證節能監察隊伍相對穩定。各地要進一步創新工作模式，通過開展聯合執法、跨區域業(ye) 務交流、結對幫扶等方式，加強各級節能監察機構間的交流，促進全國節能監察工作平衡發展。
 
    （二）加強能力建設。各級工業(ye) 和信息化主管部門要加強對節能監察機構建設的指導和支持，分層次、多渠道開展節能監察人員業(ye) 務培訓，提升業(ye) 務技能和水平。加強節能監察信息化建設，鼓勵各地推廣用能設備產(chan) 品設備型號及主要技術參數在線核對、能耗指標自動核算、節能監察結果在線填報等方式，推動工業(ye) 節能監察更加準確高效。鼓勵各地整理發布一批執法規範、工作紮實、節能效益突出的節能監察優(you) 秀案例，加強宣傳(chuan) 交流，推動製定節能監察規範行業(ye) 標準，擴大節能監察工作影響。
 
    （三）強化結果運用。各地要做好節能監察後續跟蹤工作，加強節能監察結果的分析應用，針對節能監察中發現的企業(ye) 不合理用能行為(wei) 提出改進建議。鼓勵企業(ye) 積極參與(yu) 節能診斷，並根據節能診斷結果實施節能技術改造。

    四、有關(guan) 工作要求

    （一）加強組織領導。各省、自治區、直轄市及新疆生產(chan) 建設兵團（以下統稱省級）工業(ye) 和信息化主管部門要編製計劃方案，細化措施手段，明確目標進度，確保各項工作按期高質量完成。請於(yu) 2月20日前向工業(ye) 和信息化部（節能與(yu) 綜合利用司）報送2020年專(zhuan) 項監察任務（包括監察類別和企業(ye) 名稱，見附件1、2）。對實現節能監察全覆蓋的行業(ye) 應仔細核對企業(ye) 名單，確保不漏報、不錯報，對已停產(chan) 企業(ye) 應列明企業(ye) 名單並注明（不組織實地監察，不申請補助）。梳理前期節能監察補助資金使用情況（在附件1中填寫(xie) ），並在申報任務時提交資金使用報告。對於(yu) 存在結轉結餘(yu) 資金的地區，優(you) 先使用結轉結餘(yu) 資金，不足部分安排使用2020年補助資金。
 
    （二）嚴(yan) 格依法行政。各級工業(ye) 和信息化主管部門和節能監察機構要規範工業(ye) 節能監察工作程序和執法行為(wei) ，加大執法檢查力度，查處各類違法違規用能行為(wei) ，對拒不整改或整改不到位的，依法依規予以處理。請各省級工業(ye) 和信息化主管部門和節能監察機構於(yu) 6月底前將2019年違規企業(ye) 整改落實情況專(zhuan) 項監察結果報工業(ye) 和信息化部（節能與(yu) 綜合利用司）。
 
    （三）嚴(yan) 格監督檢查。工業(ye) 和信息化部將組織對工業(ye) 節能監察工作落實情況進行監督檢查，並適時組織專(zhuan) 項督查，對地方工業(ye) 節能監察工作開展情況和體(ti) 製機製建設情況進行檢查。請各省級工業(ye) 和信息化主管部門和節能監察機構於(yu) 9月30日前向工業(ye) 和信息化部（節能與(yu) 綜合利用司）報送年度工作總結報告，包括專(zhuan) 項監察、日常監察工作總結，節能監察體(ti) 製機製建設報告以及實際監察企業(ye) 名單和監察結果等。
 

    （四）加大宣傳(chuan) 力度。各級工業(ye) 和信息化主管部門和節能監察機構要向社會(hui) 公開工業(ye) 節能監察工作情況，依法公布違規企業(ye) 名單，主動接受社會(hui) 監督。按照《社會(hui) 信用體(ti) 係建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發〔2014〕21號）部署，鼓勵與(yu) 有關(guan) 部門合作建立聯合懲戒機製，將節能監察執法結果納入社會(hui) 信用體(ti) 係，推動企業(ye) 嚴(yan) 格落實節能法律法規和政策要求，充分發揮節能監察的督促約束作用，強化工業(ye) 節能執法效力。

    來源:中國建築防水雜誌社

責任編輯：路遙

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