聚焦廣州兩會｜鄒榛夫：設置直接獎勵 創造優良投資環境” 139217″

    30年，對於(yu) 旨在建立一家百年企業(ye) 的我們(men) 來說，仍然隻是一個(ge) 起點。我們(men) 仍然要依靠不斷的創業(ye) ，持續的創新，走下去。

    做永遠的創業(ye) 者，一如三十年前，我做的那樣。做永遠的創業(ye) 者，一如三十年來，我們(men) 一直做的那樣。（摘自集泰股份2018年報董事長致辭）

    今年的政府工作報告中指出要深入推進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新，更大激發社會(hui) 創造力。作為(wei) 粵港澳大灣區經濟發展的核心引擎之一，廣州該如何打破障礙，激發創新創業(ye) 的內(nei) 在動力？

    對此廣州市人大代表、廣州集泰化工股份有限公司董事長鄒榛夫帶來了他的建議：設立創業(ye) 投資獎勵基金，明確股權投資所得稅稅率，鼓勵更多的人創業(ye) 及投資實體(ti) 經濟。

    01 設立創業(ye) 投資獎勵基金

    “上世紀八十年代末，在那個(ge) 離開機關(guan) 事業(ye) 單位到國有企業(ye) 工作都被稱為(wei) “下海”的年代，我選擇離開科研院所當起了個(ge) 體(ti) 戶。我們(men) 的第一個(ge) 辦公地點，位於(yu) 廣州市天河區元崗村，一個(ge) 五平米左右的石棉瓦房裏。”回憶起創業(ye) 之初的經曆，鄒榛夫依舊曆曆在目。

    “創業(ye) ，是我最喜歡和最擅長的事情，而創業(ye) 者，是我最根本的身份認同。”

    鄒榛夫表示，每個(ge) 時代的創業(ye) 者都能找到自己生存的地方，此次的疫情對於(yu) 各個(ge) 行業(ye) 都產(chan) 生了巨大的衝(chong) 擊，尤其對於(yu) 實體(ti) 經濟的發展。但對於(yu) 部分創業(ye) 者而言這也是機遇，要靠自己的調整應對來適應世界的改變。

    在今年政府工作報告中明確強調要深入推進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新。發展創業(ye) 投資，增加創業(ye) 擔保貸款。深化新一輪全麵創新改革試驗，新建一批雙創示範基地，堅持包容審慎監管，發展平台經濟、共享經濟，更大激發社會(hui) 創造力。國家的支持也給廣大創業(ye) 投資者吃了一顆“定心丸”。

    然而眾(zhong) 所周知，創業(ye) 投資可謂九死一生，尤其對於(yu) 種子期、初創期的公司，投資風險更高。對此，鄒榛夫表示，廣州一直是創新創業(ye) 的熱土，但目前，廣州在創投政策方麵還有滯後，建議通過設立創業(ye) 投資獎勵基金，營造優(you) 良投資環境，鼓勵大家將更多的資金投入到實體(ti) 經濟中。

    “現在很多創業(ye) 者都顯得急功近利，其中一部分原因就來自於(yu) 投資者。如果一個(ge) 項目需要十年來創業(ye) 的話，幾乎沒有投資人願意的。” 鄒榛夫表示，一個(ge) 創業(ye) 項目要達到一定的規模，正常的周期都會(hui) 在10年左右。如果投資者是這樣急於(yu) 求成的心態，創業(ye) 者是很難安心做事的。因此要在政策上給投資人長期持有公司適當的獎勵，讓投資人安心投資實體(ti) 經濟，創業(ye) 者靜心做事。

    據了解，為(wei) 鼓勵社會(hui) 資本進入創新創業(ye) 領域，今年1月份，廣州市製定印發《廣州市鼓勵創業(ye) 投資促進創新創業(ye) 發展若幹政策規定實施細則》，內(nei) 容指出支持創業(ye) 投資類管理企業(ye) 投資在廣州注冊(ce) 的科技型中小企業(ye) 。按照被投資企業(ye) 實際到賬投資額的1%，給予該創業(ye) 投資類管理企業(ye) 每年每家不超過500萬(wan) 元補貼。對於(yu) 創業(ye) 投資類管理企業(ye) 投資在廣州注冊(ce) 種子期、初創期科技創新企業(ye) ，按照實際到賬投資額的15%給予補貼，單筆補貼不超過45萬(wan) 元，每年每家不超過100萬(wan) 元。

    02 明確股權投資所得稅稅率

    “全民創業(ye) ，需要有大量不急功近利、願意長期投資實體(ti) 經濟的投資人。”

    對於(yu) 如何鼓勵投資人投資實體(ti) 經濟，鄒榛夫認為(wei) ，要在國家法律允許的最大範圍內(nei) ，減免企業(ye) 投資實體(ti) 經濟的稅費，對企業(ye) 和股東(dong) 投資實體(ti) 經濟予以獎勵。讓股東(dong) 投資實體(ti) 經濟獲得收益的綜合稅賦降低到合理水平。

    目前，國家在關(guan) 於(yu) 股權投資的合夥(huo) 企業(ye) ，在股權出讓退出時個(ge) 人所得稅稅率沒有統一明確規定。指導性意見是可以參照個(ge) 體(ti) 經營所得，按5%～35%超額累進稅率征收個(ge) 人所得稅。實際上，在國內(nei) 各地差距很大，實際執行稅率多在15%～20%。

    鄒榛夫認為(wei) ，這與(yu) 世界上其他國家相比，還有較大的減稅空間。他表示，股權投資風險很高，本質上不是參與(yu) 生產(chan) 經營的所得，在計算收益時也無法扣除在其他項目投資上失敗的損失，單個(ge) 項目的收益與(yu) 整體(ti) 的投資所得之間可能存在巨大的差距。

    “目前，廣州對該所得稅稅率一直沒有明確，使許多投資人、創業(ye) 者不得不將公司注冊(ce) 到政策明確的地區。這也增加了投資人、創業(ye) 者不必要的成本和負擔。”

    對此，鄒榛夫建議，廣州應將自然人通過合夥(huo) 企業(ye) 持有創業(ye) 公司股權2年以上的股權投資收益，參照“利息、股息、紅利所得”或“轉讓財產(chan) 所得”的稅率20%予以明確。給創業(ye) 者、投資人一顆定心丸。

    “現在部分投資者並不是想追求一個(ge) 超額的收益，實際上隻是希望把整體(ti) 稅費降到一個(ge) 合理的水平，因為(wei) 投資確實風險太大。” 鄒榛夫解釋道，對於(yu) 有限責任公司等普通企業(ye) ，在投資的股權減持後應繳納的稅收除了25%企業(ye) 所得稅、增值稅之外，投資成功的項目還有20%的個(ge) 人所得稅，能夠分到股東(dong) 手上的大概隻有一半左右。

    “如果需要麵臨(lin) 巨大的風險和較低的收益，大家誰還願意投資企業(ye) 呢？”

    鄒榛夫建議，我們(men) 應該創造一個(ge) 完整的生態鏈，在國家宏觀政策的支持下，針對不同企業(ye) ，地方政府也能夠給予相應的幫助與(yu) 扶持，真正實現將更多的資金投入到實體(ti) 經濟發展中去。

    來源:集泰股份

責任編輯：陸虎

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