生態環境部近日指出，當前階段，我國麵臨(lin) 細顆粒物(PM2.5)汙染形勢依然嚴(yan) 峻和臭氧汙染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，臭氧已成為(wei) 導致部分城市空氣質量超標的首要因子，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域、蘇皖魯豫交界地區等區域尤為(wei) 突出，6-9月臭氧超標天數占全國70%左右。
為(wei) 有效遏製臭氧汙染，生態環境部於(yu) 近日印發了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱為(wei) 《方案》），確定目標為(wei) ：通過攻堅行動，揮發性有機物（VOCs）治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季臭氧汙染得到一定程度遏製，重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他臭氧汙染防治任務重的地區城市6-9月優(you) 良天數平均同比增加11天左右。
400個(ge) 工作組赴136個(ge) 城市指導治汙
近日，生態環境部部長黃潤秋到廣東(dong) 省廣州市、佛山市，湖南省長沙市、株洲市、湘潭市調研臭氧汙染防治工作。他提出，夏季臭氧汙染防治攻堅戰是打贏藍天保衛戰的關(guan) 鍵，務必打好打出成效。
據黃潤秋介紹，根據《方案》，生態環境部組織對京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原及蘇皖魯豫交界地區的95個(ge) 城市開展夏季VOCs治理攻堅行動。生態環境部將派出兩(liang) 輪近400個(ge) 工作組赴136個(ge) 城市進行強化督查定點幫扶，指導地方開展臭氧汙染防治。
據了解，自7月14日起，生態環境部已派出168個(ge) 工作組，深入58個(ge) VOCs排放量大、臭氧汙染防治壓力重的城市開展第一輪次強化監督幫扶工作。目前正組織227個(ge) 工作組，在78個(ge) 城市開展第二輪次強化監督幫扶。
生態環境部表示，將每月對重點區域、蘇皖魯豫交界地區和其他臭氧汙染防治任務重的地區城市空氣質量改善情況進行通報，對空氣質量改善滯後或重點任務進展緩慢的城市進行預警。重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市2020年6-9月優(you) 良天數提高目標為(wei) 預期性目標，統籌納入2020年優(you) 良天數比率約束性指標完成情況考核。對2020年優(you) 良天數比率約束性指標進展緩慢、問題特別嚴(yan) 重的地區視情開展點穴式、機動式專(zhuan) 項督察。
明確目標 抓住有效治理途徑
據生態環境部介紹，VOCs是形成臭氧的重要前體(ti) 物，它主要存在於(yu) 企業(ye) 原輔材料或產(chan) 品中，大部分易燃易爆，部分屬於(yu) 有毒有害物質，加強VOCs治理是現階段控製臭氧汙染的有效途徑。
因此，《方案》提出，把VOCs治理攻堅作為(wei) 打贏藍天保衛戰收官的重要任務，堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙,切實做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準。
為(wei) 確保目標實現，生態環境部要求，從(cong) 2020年7月1日起，船舶塗料和地坪塗料生產(chan) 、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產(chan) 品有害物質限量標準要求；京津冀地區建築類塗料和膠粘劑產(chan) 品須滿足《建築類塗料與(yu) 膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求。同時，將全麵使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業(ye) 納入正麵清單和政府綠色采購清單。
《方案》說，2020年7月1日起，全麵執行《揮發性有機物無組織排放控製標準》，重點區域應落實無組織排放特別控製要求。今年7月15日前，對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保實現達標排放。根據《方案》，排放穩定達標、運行管理規範、環境績效水平高的企業(ye) ，將納入監督執法正麵清單。對不能穩定達標排放、不滿足無組織控製要求的企業(ye) ，將依法依規予以處罰。
生態環境部表示，對存在突出問題的工業(ye) 園區、企業(ye) 集群、重點管控企業(ye) 要製定整改方案，做到措施精準、時限明確、責任到人。“各企業(ye) 集群要統一整治標準，統一整改時限，標杆建設一批、改造提升一批、優(you) 化整合一批、淘汰退出一批。家具、彩塗板、皮革製品、製鞋、包裝印刷等以小企業(ye) 為(wei) 主的集群重點推動源頭替代，汽修、人造板等企業(ye) 集群重點推動優(you) 化整合。”《方案》提出，對不符合產(chan) 業(ye) 政策、整改達標無望的企業(ye) 依法關(guan) 停取締。
重點區域實現幫扶全覆蓋
為(wei) 三年打贏藍天保衛戰，生態環境部持續開展大氣汙染防治強化監督即定點幫扶。今年的定點幫扶聚集臭氧汙染。
《方案》說，生態環境部將整合執法、監測、行業(ye) 專(zhuan) 家等力量組建專(zhuan) 門隊伍，對涉及VOCs排放的工業(ye) 園區、企業(ye) 集群、重點管控企業(ye) 進行指導幫扶。《方案》要求，重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市實現全覆蓋。
《方案》指出，對排放穩定達標、運行管理規範、環境績效水平高的企業(ye) ，納入監督執法正麵清單，納入正麵清單的企業(ye) 將減少現場檢查的頻次；對VOCs濃度高的工業(ye) 園區、企業(ye) 集群以及治理進展緩慢、群眾(zhong) 投訴強烈、問題突出的企業(ye) ，將加密監督頻次，嚴(yan) 格依法處罰。將超標問題突出、存在弄虛作假等違法行為(wei) 的企業(ye) ，向社會(hui) 公布,並記入社會(hui) 誠信檔案，納入全國信用信息共享平台。
開展監測執法聯動 引導企業(ye) 自覺守法
生態環境部強調，今年夏季將開展執法行動，對不能穩定達標排放、不滿足無組織控製要求的企業(ye) ，依法依規予以處罰，重點查處違法情節及後果嚴(yan) 重、屢查屢犯的，典型案例公開曝光。生態環境部還將開展監測執法聯動，對已安裝的VOCs在線監測設備進行校準，對重點管控企業(ye) 和采用簡易治理工藝的企業(ye) 開展抽測。
《方案》表示，6-9月，重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他臭氧汙染防治任務重的地區城市組織對排查出的工業(ye) 園區、企業(ye) 集群和典型企業(ye) 的廠界或園區環境開展VOCs采樣監測，數據統一報送中國環境監測總站，並向社會(hui) 公布。生態環境部要求，加強對企業(ye) 自行監測及第三方檢測機構的監督管理，提高企業(ye) 自行監測數據質量，還要求公開一批監測數據質量差甚至篡改、偽(wei) 造監測數據的機構和人員名單。
黃潤秋在廣東(dong) 等地調研臭氧汙染時提出，要全麵加強VOCs綜合治理，加快建立完善環境空氣VOCs監測網，加強大氣VOCs組分觀測，強化汙染源VOCs監測監控，向企業(ye) 宣傳(chuan) VOCs治理相關(guan) 法律法規、政策標準，引導企業(ye) 自覺守法。
來源：中國化工報
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