工信部：不斷提高新建化工項目準入門檻

據工業(ye) 和信息化部近日消息，工信部在關(guan) 於(yu) 政協第十三屆全國委員會(hui) 第四次會(hui) 議第0963號(工交郵電類93號)提案答複的函中表示，相關(guan) 部門積極推動化工行業(ye) 技術創新和提質升級，嚴(yan) 格準入門檻，持續加強事前事中監管，加快促進我國由化工大國向強國邁進。

將化工行業(ye) 相關(guan) 領域納入高新技術行業(ye)

工信部表示，化工行業(ye) 覆蓋麵廣、門類繁多、產(chan) 品多樣，涉及眾(zhong) 多領域，包括化工新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，也包括尿素、磷銨、電石、燒堿等資源密集型傳(chuan) 統行業(ye) ，不具備整體(ti) 列入高新技術產(chan) 業(ye) 的條件，相關(guan) 部門已將部分化工新材料品種納入高新技術產(chan) 業(ye) 和戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，並積極予以支持。

一是搭建創新平台。支持新材料生產(chan) 應用示範及測試評價(jia) 平台建設，推進產(chan) 學研用深度融合，鼓勵上下遊協同攻關(guan) ，推動新材料產(chan) 業(ye) 創新發展。

二是加大資金支持。工信部推動設立製造業(ye) 轉型升級基金，發展改革委設立新型功能材料產(chan) 業(ye) 發展基金，以新材料領域為(wei) 主要投資方向。工信部利用產(chan) 業(ye) 基礎再造和製造業(ye) 高質量發展專(zhuan) 項，積極推動新材料關(guan) 鍵技術攻關(guan) 及成果應用。

三是促進推廣應用。工信部會(hui) 同財政部、銀保監會(hui) 聯合實施新材料首批次應用保險補償(chang) 機製試點工作，將化工新材料納入支持範圍，鼓勵下遊用戶企業(ye) 開展新材料應用與(yu) 驗證，以用促產(chan) 帶動全產(chan) 業(ye) 鏈協同發展。

下一步，工信部將會(hui) 同有關(guan) 部門繼續完善化工行業(ye) 相關(guan) 支持政策，及時將化工行業(ye) 相關(guan) 領域納入高新技術行業(ye) 範疇，在《“十四五”神秘彩金随机派发最高赠送工業(ye) 發展規劃》編製過程明確化工新材料發展重點，引導企業(ye) 不斷加大科技創新和技術改造力度，推動化工行業(ye) 高質量發展。

不斷提高化工行業(ye) 準入門檻

工信部表示，有關(guan) 部門出台相關(guan) 規劃、政策、標準、規範，指導各地嚴(yan) 格項目準入，從(cong) 源頭管控新建項目質量，推動行業(ye) 綠色低碳、安全高效發展。

一是加強政策引導。發展改革委印發實施《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄(2019年本)》，將環境影響大、安全風險高、技術水平低的裝備和產(chan) 品列為(wei) 限製類或淘汰類，引導行業(ye) 高水平發展。

二是嚴(yan) 格新建項目準入。工信部製定《對二甲苯項目建設規範條件》《鉻化合物項目建設規範條件》《二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、甲苯二異氰酸酯(TDI)項目建設規範條件》等行業(ye) 規範條件，對標國內(nei) 先進水平，嚴(yan) 格新建項目建設要求；配合發展改革委研究布局《石化產(chan) 業(ye) 規劃布局方案(修訂版)》規劃項目時，要求新建煉油、乙烯、芳烴項目技術水平必須達到國際先進。

三是加強危險化學品安全管理。應急部指導各地製定並嚴(yan) 格落實危險化學品“禁限控”目錄，印發《危險化學品企業(ye) 安全分類整治目錄》《淘汰落後危險化學品安全生產(chan) 工藝技術設備目錄(第一批)》，嚴(yan) 禁已淘汰落後產(chan) 能異地轉移，指導各地分類進行整治提升，淘汰落後工藝技術設備，有效防範安全風險。市場監管總局指導各地對危險化學品實施工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證管理。

下一步，將會(hui) 同有關(guan) 部門繼續完善相關(guan) 規劃、政策、標準、規範，不斷提高新建項目準入門檻，嚴(yan) 格項目安全審查和危險化學品生產(chan) 許可證管理。加快淘汰落後產(chan) 能，促進化工行業(ye) 轉型升級，高質量發展。

多部門合力加強監管

近年來，國家有關(guan) 部門不斷完善事前事中監管製度，持續優(you) 化營商環境，保護企業(ye) 合法權益。

一是加強安全風險隱患排查治理。應急部製定印發《危險化學品企業(ye) 安全風險隱患排查治理導則》《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》，對危險化學品企業(ye) 、化工園區組織實施精準化安全風險排查評估，完善建立全國危險化學品安全生產(chan) 風險監測預警係統並深化應用，推動製定“一園一策”“一企一策”，實施嚴(yan) 格的治理整頓。市場監管總局在全國範圍內(nei) 組織開展危險化學品質量安全隱患排查工作。

二是規範生態環境監管執法。生態環境部印發《關(guan) 於(yu) 汙染源日常環境監管領域推廣隨機抽查製度的實施方案》《關(guan) 於(yu) 加強生態環境監督執法正麵清單管理推動差異化執法監管的指導意見》《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄(2020年版)》，削減生態環境保護綜合執法機構，整合生態環境保護執法事項，規範監管執法製度，減少重複、多頭檢查及現場執法，取消無法規依據、無必要的執法事項，嚴(yan) 格禁止生態環境執法領域“一刀切”，指導地方精準治汙、科學治汙、依法治汙。

三是加大指導監督幫扶力度。應急部通過持續開展危險化學品重點縣專(zhuan) 家指導服務和明察暗訪等多種形式，認真開展檢查，推動地方對不滿足安全生產(chan) 要求的企業(ye) 堅決(jue) 關(guan) 閉取締。生態環境部在強化監督幫扶等工作中，堅持“雙查”，既查不作為(wei) 、慢作為(wei) ，又查亂(luan) 作為(wei) 、濫作為(wei) ；既查環境違法行為(wei) ，又查相關(guan) 地方依法履職情況。市場監管總局依法開展化工產(chan) 品檢驗檢測機構的資質認定工作，通過組織開展能力驗證、實驗室比對等多種手段促進提高檢驗檢測機構能力水平，為(wei) 相關(guan) 產(chan) 品質量監管提供技術支撐。

下一步，生態環境部將繼續指導各地將正麵清單工作落實落細，盡快出台關(guan) 於(yu) 進一步加強生態環境“雙隨機、一公開”監管工作的指導意見，推動監管執法工作製度化、規範化、統一化，進一步提高執法效能；市場監管總局將加強產(chan) 品質量安全事中事後監管，積極配合生態環境等部門開展相關(guan) 執法工作，促進化學化工行業(ye) 健康發展。