北京市將於(yu) 10月1日起針對家具製造等5大行業(ye) 開征揮發性有機物排汙費。屆時，將實施差別化的排汙收費政策，每公斤最高征收40元。
15日上午，北京市發展改革委、市財政局、市環保局聯合召開新聞通報會(hui) ，發布《關(guan) 於(yu) 揮發性有機物排汙收費標準的通知》。
這則通知明確，自2015年10月1日起，北京市將在家具製造、包裝印刷、石油化工、汽車製造、電子行業(ye) 等5大行業(ye) 的17個(ge) 行業(ye) 小類開始征收揮發性有機物排汙費。
什麽(me) 是揮發性有機物？
北京市環保局汙染防治處處長王春林在會(hui) 上介紹，揮發性有機物(VOCs)是指在常溫常壓下具有較高蒸汽壓、較強揮發性的有機化合物的統稱。
“它在環境中能夠通過化學反應，產(chan) 生PM2.5、臭氧等二次汙染物，是影響北京市大氣環境的主要汙染物之一。”王春林說。
據介紹，揮發性有機物主要來自兩(liang) 個(ge) 方麵，一是石油化工等行業(ye) 的汽油、有機溶劑、塗料等含揮發性有機物產(chan) 品的生產(chan) 過程，二是交通運輸(如機動車尾氣)、家具製造、包裝印刷、電子、工業(ye) 塗裝等行業(ye) 的含揮發性有機物原輔材料的使用過程。
征收範圍涉及5大行業(ye) 中的17個(ge) 行業(ye) 小類
王春林表示，家具製造、包裝印刷、石油化工、汽車製造、電子行業(ye) 等5大行業(ye) 是北京市工業(ye) 領域主要的揮發性有機物排放行業(ye) ，其揮發性有機物排放量約占全市工業(ye) 揮發性有機物排放總量的80%。
為(wei) 減少揮發性有機物的排放量，改善空氣質量，從(cong) 10月1日起，揮發性有機物排汙費將首先在北京市行政區域內(nei) 這5大行業(ye) 的17個(ge) 行業(ye) 小類征收。
此次征收範圍涉及的5個(ge) 行業(ye) 大類中排放揮發性有機物的17個(ge) 行業(ye) 小類，具體(ti) 包括：家具製造行業(ye) 的木製家具製造，包裝印刷行業(ye) 的書(shu) 報刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，石油化工行業(ye) 的原油加工及石油製品製造、有機化學原料製造、塗料製造、油墨及類似產(chan) 品製造、初級形態塑料及合成樹脂製造、合成橡膠製造、合成纖維單(聚合)體(ti) 製造、倉(cang) 儲(chu) 業(ye) ，汽車製造行業(ye) 的汽車整車製造、改裝汽車製造，電子行業(ye) 的通信終端設備製造、集成電路製造、光電子器件及其他電子器件製造、印製電路板製造。
實施差別化的排汙收費政策：每公斤最高40元
王春林介紹，為(wei) 體(ti) 現獎優(you) 罰劣，鼓勵深度治理，根據排汙者揮發性有機物汙染控製措施情況，實施差別化的排汙收費政策。
其中，通過揮發性有機物清潔生產(chan) 評估、排放濃度低於(yu) 或等於(yu) 北京市排放限值的50%，且當月未因汙染環境受到環保部門處罰的，收費標準為(wei) 每公斤10元。
對於(yu) 存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超標排放等環境汙染行為(wei) 的，收費標準為(wei) 每公斤40元。
其他情況收費標準為(wei) 每公斤20元。
王春林解釋，揮發性有機物排放量的核算辦法，由市環保局按照國家有關(guan) 規定，並結合本市實際情況製定發布。
“通過差別化的排汙收費政策，存在揮發性有機物排放超標等環境違法行為(wei) 的企業(ye) ，其付費將是排放濃度達標基礎上減半企業(ye) 的4倍。”王春林說，因此，這一措施將有利於(yu) 推進相關(guan) 企業(ye) 加快調整轉型，實施水性漆替代油性漆、有機廢氣治理等環保技改工程，減少揮發性有機物排放，改善大氣環境質量。
排汙費用於(yu) 支持排汙單位汙染防治，鼓勵企業(ye) 持續減排
據悉，揮發性有機物排汙費由區縣環保部門負責征收，征收程序與(yu) 二氧化硫等汙染物排汙費相同，分為(wei) 申報(已全麵實行網上申報)、審核、核定(計算)、送達、繳費、對賬等6個(ge) 步驟。
對於(yu) 違反排汙費征收相關(guan) 法規的，由環保部門依據《排汙費征收使用管理條例》(國務院令第369號)等法律法規，采取責令限期繳納、罰款、責令停產(chan) 停業(ye) 整頓等措施。
排汙費實行“收支兩(liang) 條線”管理，統一納入北京市財政排汙費專(zhuan) 項資金，嚴(yan) 格按照北京市排汙費收繳使用管理相關(guan) 規定的範圍、程序和要求安排使用，重點支持排汙單位實施環保技術改造等汙染防治措施，鼓勵企業(ye) 持續減排。
提高排汙成本促企業(ye) 調整轉型，引導企業(ye) 自覺治汙減排
排汙收費是通過對企業(ye) 排汙、占用環境容量的行為(wei) 進行收費，將過去由社會(hui) 承擔的環境損失轉化為(wei) 排汙企業(ye) 的經營成本，從(cong) 而引導企業(ye) 自覺治汙減排。
“揮發性有機物排汙費征收標準，不低於(yu) 企業(ye) 平均的治理成本，也就是說，治理汙染不僅(jin) 有利於(yu) 保護環境，而且有利於(yu) 降低企業(ye) 自身的經濟成本。”王春林說。
根據《排汙費征收使用管理條例》，企業(ye) 繳納排汙費後，不能免除其防治汙染、賠償(chang) 汙染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。因此，也將促使企業(ye) 在生產(chan) 經營中，充分考慮環境因素和排汙成本，通過深度治理和嚴(yan) 格管理，達到減少排放的目標。
王春林指出，揮發性有機物排汙費的征收，將有力發揮市場機製作用，淘汰高揮發性有機物含量的塗料、油墨等高汙染產(chan) 品和生產(chan) 工藝，減少揮發性有機物排放，改善空氣質量。
責任編輯：李德勝
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