住建部於(yu) 10月9日發布關(guan) 於(yu) 建築業(ye) 企業(ye) 資質管理有關(guan) 問題的通知，在工程圈驚起不小的波瀾。有關(guan) 人士在第一時間對通知內(nei) 容進行了分析解讀。
一、先來說說大家最關(guan) 心的建造師的問題。
相關(guan) 規定：
一、將《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）規定的資質換證調整為(wei) 簡單換證，資質許可機關(guan) 取消對企業(ye) 資產(chan) 、主要人員、技術裝備指標的考核，企業(ye) 按照《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定》（住房城鄉(xiang) 建設部令第22號）確定的審批權限以及建市[2015]20號文件規定的對應換證類別和等級要求，持舊版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 到資質許可機關(guan) 直接申請換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) （具體(ti) 換證要求另行通知）。將過渡期調整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 失效。
二、取消《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）第二十八條“企業(ye) 申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關(guan) 應對其既有全部建築業(ye) 企業(ye) 資質要求的資產(chan) 和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規定；取消第四十二條關(guan) 於(yu) “企業(ye) 最多隻能選擇5個(ge) 類別的專(zhuan) 業(ye) 承包資質換證，超過5個(ge) 類別的其他專(zhuan) 業(ye) 承包資質按資質增項要求提出申請”的規定。
簡單來說，就是第四條將資質換證改為(wei) 簡易換證，“取消對企業(ye) 資產(chan) 、主要人員、技術裝備指標的考核”，“取消《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）第二十八條‘企業(ye) 申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關(guan) 應對其既有全部建築業(ye) 企業(ye) 資質要求的資產(chan) 和主要人員是否滿足標準要求進行檢查’的規定。”
也就是說，企業(ye) 資質升級不需要建造師了，企業(ye) 換證也不需要建造師了。
唯一需要建造師的地方是：
1、工程項目上
2、新辦企業(ye) 資質
對於(yu) 市場的衝(chong) 擊，預計如下：
1、掛靠糾紛將進入白熱化階段，已付款，未付款，悔約將成為(wei) 企業(ye) 與(yu) 建造師之間的主旋律。
2、建造師培訓機構成為(wei) 最受衝(chong) 擊的。
3、建造師掛靠中介機構將會(hui) 受到衝(chong) 擊。
4、考試需求人數會(hui) 銳減。
5、市場將恢複他本來的麵目，建造師應該是幹什麽(me) 的他就應該是幹什麽(me) 的，將不再是要去掛靠的，再主要是做在工程項目上。
二、權威解讀建築企業(ye) 換資質證為(wei) 了啥？
此次調整其實業(ye) 內(nei) 早有風聲，但由於(yu) 涉及麵之廣、對相關(guan) 產(chan) 業(ye) 影響之深大大超出預期，通知一出立刻在業(ye) 內(nei) 引起巨大反響。
住建部表示，此次發出的兩(liang) 份通知總體(ti) 上屬於(yu) 同一內(nei) 容，出於(yu) 同一目的，即簡政放權、優(you) 化資質管理，並非無緣無故地更換新證那麽(me) 簡單，但也不像一些媒體(ti) 解讀的那麽(me) 複雜。其中，《住房城鄉(xiang) 建設部辦公廳關(guan) 於(yu) 換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 的通知》是落實《住房城鄉(xiang) 建設部關(guan) 於(yu) 建築業(ye) 企業(ye) 資質管理有關(guan) 問題的通知》的具體(ti) 措施及做法，此次調整的核心為(wei) 後者。
對於(yu) 建築企業(ye) 而言，資質無疑是企業(ye) 賴以生存的命根，命根要動，誰不關(guan) 心？欲知詳情，請往下看。
一、取消《施工總承包企業(ye) 特級資質標準》（建市[2007]72號）中關(guan) 於(yu) 國家級工法、專(zhuan) 利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業(ye) 標準等考核指標要求。對於(yu) 申請施工總承包特級資質的企業(ye) ，不再考核上述指標。
此項內(nei) 容非常明確，即對已獲獎項的考核指標大幅放寬，尤其是取消二字實在是振奮人心。
二、取消《建築業(ye) 企業(ye) 資質標準》（建市[2014]159號）中建築工程施工總承包一級資質企業(ye) 可承擔單項合同額3000萬(wan) 元以上建築工程的限製。取消《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）特級資質企業(ye) 限承擔施工單項合同額6000萬(wan) 元以上建築工程的限製以及《施工總承包企業(ye) 特級資質標準》（建市[2007]72號）特級資質企業(ye) 限承擔施工單項合同額3000萬(wan) 元以上房屋建築工程的限製。
此項可謂此次調整的精華所在，一級資質3000萬(wan) ，特技資質6000萬(wan) 硬杠杠的取消，將激活一大批優(you) 質企業(ye) 參與(yu) 到更高端的市場競爭(zheng) 中，眾(zhong) 多中小企業(ye) 早已聞風而動，蓄勢待發，建築市場群雄逐鹿的硝煙已經蔓延開來。。。
三、將《建築業(ye) 企業(ye) 資質標準》（建市[2014]159號）中鋼結構工程專(zhuan) 業(ye) 承包一級資質承包工程範圍修改為(wei) ：可承擔各類鋼結構工程的施工。
一言以蔽之，鋼結構大有可為(wei) ，政策放寬已為(wei) 先兆。
四、將《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）規定的資質換證調整為(wei) 簡單換證，資質許可機關(guan) 取消對企業(ye) 資產(chan) 、主要人員、技術裝備指標的考核，企業(ye) 按照《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定》（住房城鄉(xiang) 建設部令第22號）確定的審批權限以及建市[2015]20號文件規定的對應換證類別和等級要求，持舊版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 到資質許可機關(guan) 直接申請換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) （具體(ti) 換證要求另行通知）。將過渡期調整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 失效。
這裏需要注意兩(liang) 點：一是所謂具體(ti) 換證要求，即《住房城鄉(xiang) 建設部辦公廳關(guan) 於(yu) 換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 的通知》，全文見本文後部；二是，舊版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 2016年7月1日失效，還有不到1年的時間，要換趁早，切記切記！
五、取消《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）第二十八條“企業(ye) 申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關(guan) 應對其既有全部建築業(ye) 企業(ye) 資質要求的資產(chan) 和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規定；取消第四十二條關(guan) 於(yu) “企業(ye) 最多隻能選擇5個(ge) 類別的專(zhuan) 業(ye) 承包資質換證，超過5個(ge) 類別的其他專(zhuan) 業(ye) 承包資質按資質增項要求提出申請”的規定。
此項調整主要針對升級和增項部分，無論是取消過多的檢查，還是取消5個(ge) 類別的上限限製，都是為(wei) 了簡化，再簡化。
六、勞務分包（腳手架作業(ye) 分包和模板作業(ye) 分包除外）企業(ye) 資質暫不換證。
看了上文，是不是有點暈，腳手架和模版作業(ye) 企業(ye) 資質到底換不換？答案是：換！
總出事，不借此整頓一下怎麽(me) 行？
特別注意
住建部要求各地認真組織好建築業(ye) 企業(ye) 資質換證工作，加強事中事後監管，適時對本地區取得建築業(ye) 企業(ye) 資質的企業(ye) 是否滿足資質標準條件進行動態核查。
通知中多次提到的換證工作在最後再次強調，到底要換什麽(me) 證？為(wei) 什麽(me) 要換證？請往下看。
各省、自治區住房城鄉(xiang) 建設廳，直轄市建委，北京市規委，新疆生產(chan) 建設兵團建設局，國務院有關(guan) 部門建設司（局），總後營房部工程管理局，國資委管理的有關(guan) 企業(ye) ：
按照《住房城鄉(xiang) 建設部關(guan) 於(yu) 建築業(ye) 企業(ye) 資質管理有關(guan) 問題的通知》（建市[2015]154號）要求，為(wei) 做好換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) （以下簡稱換證）工作，現將有關(guan) 事項通知如下：
一、換證範圍
（一）各級住房城鄉(xiang) 建設主管部門按原《建築業(ye) 企業(ye) 資質等級標準》（建建[2001]82號，以下簡稱原標準）核發的舊版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) （腳手架作業(ye) 分包和模板作業(ye) 分包以外的勞務分包企業(ye) 資質暫不換證）。
（二）我部按照《施工總承包特級資質標準》（建市[2007]72號）核發的施工總承包特級資質證書(shu) 以及同時核發的工程設計資質證書(shu) 。
二、換證程序
（一）我部審批的建築業(ye) 企業(ye) 資質換證程序。
1．申請換證的企業(ye) 通過我部網站（www.mohurd.gov.cn）下載安裝“企業(ye) 資質申請受理信息填報軟件”，填寫(xie) 《建築業(ye) 企業(ye) 資質換證申請表》和《建設工程企業(ye) 資質申請受理信息采集表》（以下分別簡稱《申請表》、《采集表》），點擊“上報”，同時打印《申請表》和《采集表》並加蓋企業(ye) 公章後，按《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定》（住房城鄉(xiang) 建設部令第22號）第十二條規定的管理權限，分別報企業(ye) 注冊(ce) 所在地省（自治區、直轄市）住房城鄉(xiang) 建設主管部門、國務院國有資產(chan) 管理部門直接監管的建築業(ye) 企業(ye) 、總後基建營房部工程管理局（以下簡稱省級主管部門）。
國務院國有資產(chan) 管理部門直接監管的建築業(ye) 企業(ye) 應將其全資或絕對控股的企業(ye) 名單及企業(ye) 章程，總後基建營房部工程管理局應將其所屬單位名單在2015年10月30日前報我部建築市場監管司。
2．各省級主管部門分批填寫(xie) 《建築業(ye) 企業(ye) 資質換證情況匯總表》（見附件），並附匯總表中全部企業(ye) 的《申請表》、《采集表》、舊版建築業(ye) 資質證書(shu) 副本複印件（包括施工總承包特級資質證書(shu) 、相應工程設計資質證書(shu) 副本複印件）一並報我部行政審批集中受理辦公室。對於(yu) 《申請表》、《采集表》與(yu) 全國建築市場監管與(yu) 誠信信息平台資質信息不符的企業(ye) ，其換證申請我部不予受理。
3．我部受理企業(ye) 換證申請20日後，省級主管部門可到我部行政審批集中受理辦公室統一領取企業(ye) 的新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) （按要求提交工程設計資質證書(shu) 副本複印件的特級資質企業(ye) ，同時換發有效期與(yu) 新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 一致的工程設計資質證書(shu) ），有效期5年（取得有效期1年舊版資質證書(shu) 的，新版資質證書(shu) 有效期與(yu) 原有效期相同）。各省級主管部門在發放新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 後，應收回企業(ye) 全部原資質證書(shu) ，並依法予以銷毀。
4．2016年6月30日起，我部停止受理企業(ye) 換證申請。
5．我部將定期公布已換發新版資質證書(shu) 的企業(ye) 名單。
（二）各省級住房城鄉(xiang) 建設主管部門、設區的市住房城鄉(xiang) 建設主管部門負責資質許可的建築業(ye) 企業(ye) ，其資質證書(shu) 換證工作的有關(guan) 具體(ti) 實施程序可參照本通知製定。
三、有關(guan) 要求
1．企業(ye) 應按照《申請表》要求的內(nei) 容如實填報換證申請，企業(ye) 法定代表人應在《申請表》上簽字承諾對所申報材料的真實性負責。對存在弄虛作假等違法違規行為(wei) 的企業(ye) ，將不予換證，並按有關(guan) 規定依法進行處理。
2．按原標準取得主項資質為(wei) 高聳構築物、電信工程、水工建築物基礎處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道工程等專(zhuan) 業(ye) 承包資質的企業(ye) ，按規定簡單換證後一年內(nei) ，企業(ye) 申請原資質並入同等級相應類別施工總承包資質的，資質許可機關(guan) 不考核其業(ye) 績指標。
3．按原標準取得主項資質為(wei) 水工隧洞工程專(zhuan) 業(ye) 承包資質的企業(ye) 可申請不高於(yu) 原資質等級的隧道工程專(zhuan) 業(ye) 承包資質換證。
4．申請資質升級、增項的企業(ye) ，資質許可機關(guan) 應在為(wei) 其換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質後，再按《建築業(ye) 企業(ye) 資質標準》（建市[2014]159號）核準其資質申請。企業(ye) 發生重組、合並、分立等情形的，可在換領新版證書(shu) 後，申請辦理資質變更手續。
5．換證後企業(ye) 申請特級資質的，仍使用原《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定實施意見》（建市[2007]241號）中的《建築業(ye) 企業(ye) 資質申請表》。其中，《初審部門審查意見（總承包特級企業(ye) ）》中的國家級工法、發明專(zhuan) 利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業(ye) 標準等考核指標項無需填寫(xie) 初審意見。
6．新版企業(ye) 資質證書(shu) 應使用新版建設工程企業(ye) 證書(shu) 打印管理信息係統（下載地址：www.mohurd.gov.cn/docmaap）進行打印。使用自行開發證書(shu) 打證係統的省（區、市）應按照我部新版建設工程企業(ye) 證書(shu) 打印管理信息係統的數據交換接口標準，與(yu) 我部信息係統進行數據對接，即時向我部信息係統進行信息更新。
建築業(ye) 企業(ye) 資質換證工作時間緊，任務重，請各地住房城鄉(xiang) 建設主管部門高度重視，提出具體(ti) 工作安排及要求，認真組織實施，保證工作的順利進行。在工作執行中如有任何問題，請及時與(yu) 我部建築市場監管司聯係。
本通知自印發之日（2015年10月8日）起執行。原《住房城鄉(xiang) 建設部辦公廳關(guan) 於(yu) 換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 的通知》（建辦市函[2015]385號）同時廢止。
責任編輯：李德勝
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