最新版《環境保護綜合名錄》再次調整“入選”塗料品種” 111299″

    2015年12月底，環保部正式發布《環境保護綜合名錄(2015年版)》，並向發展改革委、工業(ye) 和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關(guan) 總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、林業(ye) 局、銀監會(hui) 、證監會(hui) 、保監會(hui) 辦公廳(室)等14個(ge) 部門轉發。

    自2007年環保部組織開展《環境保護綜合名錄》製定工作以來，為(wei) 推動構建環境損害成本合理負擔機製，抑製“雙高”產(chan) 品的生產(chan) 和使用，乃至推動這些產(chan) 品有序退出市場，引導綠色投資和綠色生產(chan) ，帶動公眾(zhong) 和全社會(hui) “綠色消費”起到了積極作用。

    2015年黨(dang) 中央、國務院對生態文明建設又作出一係列重大部署，十八屆五中全會(hui) 提出了“綠色發展”理念，國家開始實施新《環境保護法》、《水汙染防治行動計劃》，通過了新修訂的《大氣汙染防治法》，這都對綜合名錄的製定、應用工作提出了更高的要求，也帶來了更大的機遇。目前，綜合名錄在推動構建綠色稅收、綠色貿易、綠色金融等環境經濟政策方麵發揮了越來越大的作用。近年來，結合綜合名錄研究成果，環境保護部先後推動和配合有關(guan) 部門，出台了一係列環境經濟政策：一是將涉重金屬的高汙染的電池、揮發性有機汙染物含量較高的塗料產(chan) 品納入消費稅征收範圍；二是對“雙高”產(chan) 品不予綜合利用增值稅優(you) 惠、不予調高出口退稅，目前已有400餘(yu) 種“雙高”產(chan) 品被取消出口退稅、禁止加工貿易；三是推動金融機構按照風險可控、商業(ye) 可持續原則，嚴(yan) 格對生產(chan) “雙高”產(chan) 品企業(ye) 的授信管理；四是推動企業(ye) 實施綠色采購，引導企業(ye) 避免采購“雙高”產(chan) 品；五是結合推進生活方式綠色化，引導企業(ye) 和公眾(zhong) 減少對“高汙染、高環境風險”產(chan) 品的使用。這些政策措施都有利於(yu) 充分體(ti) 現“雙高”產(chan) 品生產(chan) 和消費過程中的環境損害成本，利用市場機製遏製其生產(chan) 、使用和出口。

    最新的《環境保護綜合名錄(2015年版)》繼續分為(wei) 兩(liang) 部分，但分別作了進一步完善和補充，其中“高汙染、高環境風險”產(chan) 品名錄(“雙高產(chan) 品名錄”)增加到835項產(chan) 品，而環境保護重點設備名錄達65項，除了包括13項環境監測設備、16項大氣汙染防治設備和10項固體(ti) 廢物汙染防治設備外，還首次增加了28項廢水處理設備。

    在2015版“雙高產(chan) 品名錄”中，入選的塗料產(chan) 品再次被做了調整，其中直接歸入“塗料產(chan) 品”類別的有42項，數量上較2014版增加5項，除修改了2014年將不粘鍋氟樹脂塗料、廚具用防粘氟樹脂塗料和食品機械防粘氟樹脂塗料籠統列入雙高的做法，恢複成此前的“以PFOA為(wei) 助劑的不粘鍋氟樹脂塗料”、“以PFOA為(wei) 助劑的廚具用防粘氟樹脂塗料”和“以PFOA為(wei) 助劑的食品機械防粘氟樹脂塗料”外，還對於(yu) UV固化塗料量化了技術指標，從(cong) 2014版的“高VOC低固含UV固化塗料”進一步明確為(wei) “高VOC(≥550g/L)低固體(ti) 分含量UV固化塗料”；此外還新增了“高VOC低固體(ti) 分含量船舶塗料”、“高VOC低固體(ti) 分含量鋼結構塗料”、“高VOC低固體(ti) 分含量木器家具塗料”、“高VOC低固體(ti) 分含量玩具塗料”和“溶劑型汽車塗料(高固體(ti) 分含量的溶劑型汽車塗料除外)”。

    據此前環保部文件顯示，產(chan) 品代碼為(wei) 26080201的溶劑型汽車塗料(高固體(ti) 分含量的溶劑型汽車塗料除外)被列入的原因是由於(yu) 每平方米塗裝麵積產(chan) 生超過65 g的VOC氣體(ti) 排放，浪費資源，造成大氣汙染和異味，而汽車企業(ye) 多集中在人口密集區；產(chan) 品代碼為(wei) 26080202的高VOC低固體(ti) 分含量木器家具塗料被列入的原因是由於(yu) 產(chan) 品本身VOC含量超過500 g/L，或者塗裝過程中稀釋後VOC含量超過600 g/L，而家具企業(ye) 多集中在“三區十群”的人口密集區，多數仍無組織排放；產(chan) 品代碼為(wei) 26080206的高VOC低固體(ti) 分含量船舶塗料被列入的原因是由於(yu) 產(chan) 品本身VOC含量超過500 g/L，或者塗裝過程中稀釋後VOC含量超過600 g/L，且修造船過程一般屬於(yu) 無組織排放；產(chan) 品代碼為(wei) 2608xxxx的高VOC低固體(ti) 分含量鋼結構塗料被列入的原因是由於(yu) 產(chan) 品本身VOC含量超過500 g/L，或者塗裝過程中稀釋後VOC含量超過600 g/L，而鋼結構塗裝多集中在“三區十群”的人口密集區，且為(wei) 無組織排放；產(chan) 品代碼為(wei) 2608xxxx的高VOC低固體(ti) 分含量玩具塗料被列入的原因是由於(yu) 產(chan) 品本身VOC含量超過600 g/L，或者塗裝過程中稀釋後VOC含量超過700 g/L，且玩具企業(ye) 多集中在廣東(dong) 等人口密集區。

    此前2014年11月環保部發布的《環境保護綜合名錄(2014年版)》中新增了3種塗料產(chan) 品，包括高VOC低固含UV固化塗料、含瀝青的船底防汙塗料和含苯乙烯的不飽和聚酯塗料。此外，針對不粘鍋氟塗料，不再區分其工藝，而是直接將不粘鍋氟樹脂塗料、廚具用防粘氟樹脂塗料和食品機械防粘氟樹脂塗料列為(wei) “雙高”。在油墨產(chan) 品方麵，2014版名錄還直接將“除水性液體(ti) 油墨外的油墨產(chan) 品”列入“雙高名錄”，而此前版本隻限製“含苯類溶劑型油墨”，這意味著UV油墨等原有意義(yi) 上的環保型產(chan) 品也有了水性的限製，其標準為(wei) 油墨中構成VOCs (醇和醇醚類等)含量≤30%，其餘(yu) 揮發性溶劑為(wei) 水。結合這一版本首次提出了對高VOC低固含UV固化塗料的限製，標誌著UV產(chan) 品已不再被籠統地認定為(wei) 環保型產(chan) 品。

    對比2014版塗料產(chan) 品“雙高名錄”可以看出，2015版的修訂在高汙染產(chan) 品定義(yi) 方麵更加科學，而新增的幾個(ge) 產(chan) 品都是高汙染產(chan) 品(GHW)範圍，並非高環境風險產(chan) 品(GHF)，則顯示出“雙高名錄”在塗料產(chan) 業(ye) 發展的過程中，正在從(cong) 嚴(yan) 控環境風險的基礎上，持續向著控製VOC汙染方向發展。相信2015版“雙高產(chan) 品名錄”的全麵實施將進一步加速推動塗料行業(ye) 向環保化方向轉型升級。

    在“塗料產(chan) 品”類別之外，2015版“雙高名錄”還首次在木質家具製造產(chan) 業(ye) 引入“溶劑型塗料塗裝的木質家具(高流量低壓(HVLP)噴漆工藝除外)”這一產(chan) 品定義(yi) ，顯示出塗料產(chan) 業(ye) 的環保化轉型正在逐步與(yu) 下遊應用領域的發展緊密捆綁在一起(此前彩鋼板及其製品雖被列入“雙高”，但廢氣密閉回收後經焚燒使熱能得到再次利用，且采用無鉻鈍化、無鈍化、磷化廢水產(chan) 生的連續輥塗印刷工藝彩鋼產(chan) 品被排除在外，因為(wei) 金屬板輥塗印刷後進入固化爐固化，產(chan) 生的廢氣經二次燃燒，熱能再利用，排放VOC濃度低，且使用無鉻鈍化，不水洗，汙染較低)，或者說國家對下遊應用領域高汙染產(chan) 品的嚴(yan) 控正在進一步影響著塗料產(chan) 業(ye) 的發展。

    據了解，本次“雙高名錄”的修訂還對“除外工藝”做出了補充說明，其中對“溶劑型塗料塗裝的木質家具”產(chan) 品除外工藝的解釋為(wei) ：使用高流量低壓噴漆設備可以使塗料利用率達80%-90%，減少塗料浪費20-30萬(wan) t。而“溶劑型汽車塗料”除外工藝的解釋為(wei) ：采用高施工固體(ti) 分塗料，施工前無需稀釋，高固體(ti) 分含量定義(yi) 為(wei) 中塗施工固體(ti) 份高於(yu) 65%，單色漆施工固體(ti) 份高於(yu) 60%，閃光漆施工固體(ti) 份高於(yu) 45%，清漆施工固體(ti) 份需高於(yu) 55%。高固體(ti) 分含量的溶劑型汽車塗料塗裝過程釋放低水平的VOC還可以經過富集回收或焚燒處理，每平米VOC排放量可以達到20g以下(舊線改造不高於(yu) 35g)。