塗料企業搬遷轉移風雲再起 如何避免被洗牌？

    前幾年在塗料行業(ye) 鬧得轟轟烈烈的企業(ye) 搬遷轉移運動，可能要再來一次了。 

    5月11日-13日，“2016中國化工園區與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展論壇”（下稱“化工園區論壇”）在武漢舉(ju) 行，全國數十家化工企業(ye) 園區負責人，以及國內(nei) 外數百家化工企業(ye) ，在武漢討論化工產(chan) 業(ye) 和化工園區的轉型和出路問題。 

   根據報道，此次論壇透露出化工園區麵臨(lin) 行業(ye) 洗牌、工信部正在編製危化品搬遷方案等信息。報道指出，工信部神秘彩金随机派发最高赠送工業(ye) 司副司長潘愛華在化工園區論壇上透露，目前工信部正在牽頭編製《推進城鎮人口密集區高風險危化品生產(chan) 企業(ye) 搬遷改造工作方案》（下稱《危化品企業(ye) 搬遷方案》），方案已經達成了各方共識，正在上報國務院。 

    2015年的天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故是促進《危化品企業(ye) 搬遷方案》製定的重要因素。在爆炸事故發生的半個(ge) 月後，工信部部長苗圩在十二屆全國人大常委會(hui) 第十六次會(hui) 議舉(ju) 行聯組會(hui) 議上介紹，天津爆炸事故發生以後各個(ge) 省紛紛報來了需要搬遷改造的具體(ti) 項目計劃，初步匯總大概全國有接近一千多個(ge) 化工企業(ye) 需要搬遷改造，“天津爆炸事故無疑加速了城市危險化學品企業(ye) 搬遷改造的實施進程”。 

    隨後也有媒體(ti) 報道指出，實施城市危險化學品企業(ye) 的搬遷改造列入了工信部2016年工作計劃表。《經濟日報》在12月初報道稱，工信部神秘彩金随机派发最高赠送司人士介紹：工信部已牽頭編製完成了《危化品企業(ye) 搬遷方案》已於(yu) 11月初發給有關(guan) 部門征求意見。 

    《危化品企業(ye) 搬遷方案》提出，搬遷改造的企業(ye) ，主要包括安全防護距離不滿足要求，以及處於(yu) 居住、商業(ye) 區等敏感區域的企業(ye) 。到2020年，上述城鎮人口密集區內(nei) 高風險危化品生產(chan) 企業(ye) 原則上全部啟動搬遷改造，到2025年前全部關(guan) 閉，搬遷改造項目全部進入安全環保設施齊全的園區。 

    塗料企業(ye) 轉移動向 

    作為(wei) 被歸類為(wei) 危化品生產(chan) 企業(ye) 的塗料企業(ye) ，對這一信息應該有所觸動。要知道，幾年前那場危化品生產(chan) 企業(ye) 搬離中心城區“進區入園”運動中，眾(zhong) 多塗料企業(ye) 已經開展了一輪以“走出去”為(wei) 主調的產(chan) 業(ye) 轉移運動。 

    以“中國塗料之鄉(xiang) ”順德為(wei) 例，在順德塗料商會(hui) 的引導下，多家塗料企業(ye) 已經做出了異地建廠的行動，其中以韶關(guan) 市的武江甘棠工業(ye) 園為(wei) 樣本。又如廣州早在2008年就開始實施危化品企業(ye) “退二進三”工作，要求到2015年底搬遷96家危化品企業(ye) ，廣東(dong) 傳(chuan) 統的塗料生產(chan) 企業(ye) 五羊油漆就是響應這樣的號召，將生產(chan) 車間搬遷到韶關(guan) 翁源縣的華彩工業(ye) 園。 

    據觀察，促使上一輪塗料企業(ye) 集體(ti) 轉移的因素有兩(liang) 個(ge) ：除了趨嚴(yan) 的政策環境要求新建、擴建的危險化學品生產(chan) 企業(ye) 必須進專(zhuan) 業(ye) 性園區（即化工園區）的政策環境之外，另一方麵，以前塗料企業(ye) 所在地大都是城市的中心城區或者臨(lin) 近中心城區的地方，隨著城市的發展，土地儲(chu) 備有限，已經難以支撐為(wei) 數眾(zhong) 多的塗料企業(ye) 擴大生產(chan) 的要求，地價(jia) 的攀升也已經超出了大部分塗料企業(ye) 的承受能力。 

    由此可見，塗料企業(ye) 上一輪轉移運動，除了政策環境趨嚴(yan) 的因素外，還有企業(ye) 謀求擴大發展的自主行為(wei) 。而這一次，如果潘愛華在化工園區論壇上透露的信息坐實，則意味著，政策將成為(wei) 推動包括塗料企業(ye) 在內(nei) 的危化品生產(chan) 企業(ye) 新一輪轉移運動的唯一原因。 

    麵對企業(ye) 搬遷轉移運動“再來一次”的局麵，塗料企業(ye) 或將陷入新一輪的應對政策的忙亂(luan) 之中。此前“史上最嚴(yan) 環保法”、塗料消費稅開征、VOC排汙費試點征收等政策的出台，讓塗料企業(ye) 暫時無暇顧及轉移事項，才使得上一輪轉移運動慢慢地降了溫，但很明顯難言完全“退燒”。 

    塗料企業(ye) 轉向何處？ 

    在此次化工園區論壇上，除了危化品企業(ye) “搬遷在即”，另一個(ge) 被透露出來的信息是——化工園區麵臨(lin) 行業(ye) 洗牌。 

    相關(guan) 報道表示，化工園區將迎來更嚴(yan) 格的規範，“鎮鎮都建化工園”的情況將不會(hui) 再出現。中國石化聯合會(hui) 的數據顯示，截至2015年底，全國重點化工園區或以石油和化工為(wei) 主導產(chan) 業(ye) 的工業(ye) 園區共有502家，其中國家級化工園區47家，省級化工園區262家，地市級化工園區193家。 

    中國安全生產(chan) 科學研究院危化品技術安全研究所專(zhuan) 家吳昊說，很多化工園區匆忙上馬，缺少前期環保、規劃以及法律各方麵的評估。那麽(me) 在這500多家化工園區中，有多少家是不合規範的呢？答案不得而知。 

    “更嚴(yan) 格的規範”又會(hui) 給這些化工園區帶來怎樣的影響？山東(dong) 和江蘇是目前我國化工園區最集中的兩(liang) 個(ge) 區域。山東(dong) 以及江蘇部分化工園區的負責人在化工園區論壇上表示，對他們(men) 來說，“更嚴(yan) 格的規範”主要是要提高招商門檻，過去化工園區“大幹快上”的思路已經成為(wei) 曆史，地方布局園區的審批門檻也更嚴(yan) 格。 

    回到塗料行業(ye) ，上一輪轉移運動中，大多數塗料企業(ye) 選擇了向企業(ye) 所在地周邊的化工園區轉移。比如順德的塗料企業(ye) ，除了韶關(guan) 的武江、翁源之外，還有一些選擇了轉向廣東(dong) 清遠、江西贛州等地的化工園區。 

    這些地區的化工園區是否符合所謂的“更嚴(yan) 的規範”，目前同樣不得而知。也就是說，在新一輪轉移運動到來之前，塗料企業(ye) 在轉移目的地的選擇上，就需要做出更加慎重考量了。需要注意的是，在之前順德多家塗料企業(ye) 向武江甘棠工業(ye) 園轉移的過程中，就出現了諸多波折，值得借鑒。 

    如何避免“被洗牌”的命運 

    新一輪的危化品企業(ye) 搬遷運動似乎已經是不可逆的事情了，這一新政策的實施現在看來僅(jin) 剩時間問題。好消息在於(yu) ，在此背景下搬遷的危化品企業(ye) ，有機會(hui) 獲得國家的專(zhuan) 項扶持資金。 

    潘愛華表示，危化品企業(ye) 搬遷改造涉及資金保障、人員安置、技術裝備、土地置換等諸多難題，企業(ye) 往往心有餘(yu) 而力不足。因此，工信部已將危化品生產(chan) 企業(ye) 搬遷改造項目列入了專(zhuan) 項建設基金支持方向，國家已安排了專(zhuan) 項資金300餘(yu) 億(yi) 元支持危化品企業(ye) 搬遷。 

    另據《經濟日報》此前的報道，《危化品企業(ye) 搬遷方案》在專(zhuan) 項建設基金安排上放寬了項目開工年限要求，對於(yu) 2015年以前開工的項目，隻要進度不超過70%，也將納入支持範圍。為(wei) 推進中小企業(ye) 搬遷，項目投資額由之前的3億(yi) 元放寬到1億(yi) 元以上。 

    但專(zhuan) 項扶持資金有限，對於(yu) 所有需要搬遷轉移的企業(ye) 很難做到雨露均沾，那麽(me) 就有可能出現一些小企業(ye) 無法獲得扶持的情況。北京化工大學一位專(zhuan) 家指出，關(guan) 停和搬遷化工企業(ye) ，實踐很困難，涉及地方財政稅收，和地方就業(ye) 人員安置；在目前化工行業(ye) 部分產(chan) 能過剩、利潤下滑的大背景下，危化品搬遷也需要大量的資金，小企業(ye) 的日子會(hui) 不好過，必然導致一批小企業(ye) 被淘汰，也是一個(ge) 優(you) 勝劣汰的洗牌淨化過程。 

    “危化品企業(ye) 搬遷改造不是簡單地異地重建，而要促進企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 跨上新台階。”潘愛華強調，在通過搬遷改造實現產(chan) 品、技術升級的同時，還要努力通過信息化、自動化、智能化改造，提升企業(ye) 本質安全水平。 

    對於(yu) 有可能被納入搬遷轉移範圍的塗料企業(ye) ，或者可以對照這一標準，反思自身會(hui) 否成為(wei) 被淘汰的對象；以及在有限的時間內(nei) ，對企業(ye) 進行必要的改造，使得自身不至於(yu) 在新一輪搬遷轉移政策的實施過程中遭遇洗牌的命運。