VOC排汙費再度來襲 突圍的唯一路徑是淘汰？

    今年4月4日，國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》，此《計劃》首次涉及到了塗料產(chan) 品質量標準的提升工作安排，提出了“開展含揮發性有機物塗料質量標準提升行動”。 

    緊隨而至的是5月19日，環保部向媒體(ti) 通報了由其製定出台的《關(guan) 於(yu) 積極發揮環境保護作用促進供給側(ce) 結構性改革的指導意見》（以下簡稱意見）相關(guan) 內(nei) 容。意見要求全麵落實差別化排汙收費政策，企業(ye) 超標或超總量排放汙染物的，除依法實施其他處罰外，還要加一倍征收排汙費；同時存在超標和超總量排汙的，加兩(liang) 倍征收排汙費；企業(ye) 生產(chan) 工藝裝備或產(chan) 品屬於(yu) 淘汰類的，要加1倍征收排汙費；企業(ye) 汙染物排放濃度低於(yu) 排放限值50%以上的，減半征收排汙費。 

    關(guan) 於(yu) VOC排汙費的話題已是老生常談，早在去年9月，北京市發改委、北京市財政局、北京市環保局便聯合發布《關(guan) 於(yu) 揮發性有機物排汙收費標準的通知》，作為(wei) 國內(nei) 首個(ge) 揮發性有機物排汙費的征收點，北京市將從(cong) 2015年10月1日，在家具製造、包裝印刷、石油化工、汽車製造、電子行業(ye) 等5大行業(ye) 的17個(ge) 行業(ye) 小類進行征收。雖然沒有將塗料行業(ye) 納入到排汙非試點，行業(ye) 內(nei) 卻有不少人士未雨綢繆，時至今日，無論是有關(guan) 質量標準的升級行動，抑或是差別化的排汙費政策，塗料企業(ye) 也算是有了抗體(ti) 。 

    此類舉(ju) 措背後的寓意眾(zhong) 人知曉，其要實施，也無可厚非。當前國內(nei) 大氣環境汙染問題嚴(yan) 峻，特別是霧霾問題，處身廣州的小編便深有體(ti) 會(hui) ，若是個(ge) 好天氣，仍可見那嫋娜的小蠻腰，要是陰雨連綿，那叫攔腰而斬。PM2.5是霧霾天氣的主要成因，而揮發性有機物VOC則是空氣中PM2.5的主要來源之一，而揮發性有機物主要來自兩(liang) 個(ge) 方麵，一是石油化工等行業(ye) 的汽油、有機溶劑、塗料等含揮發性有機物產(chan) 品的生產(chan) 過程，二是交通運輸（如機動車尾氣）、家具製造、包裝印刷、電子、工業(ye) 塗裝等行業(ye) 的含揮發性有機物原輔材料的使用過程。於(yu) 是，在塗料的世界裏，牽扯之下便形成這樣一條關(guan) 係鏈：環境汙染—霧霾—PM2.5—揮發性有機物—塗料。 

    當前，我國塗料VOC排放嚴(yan) 重。我們(men) 知道，傳(chuan) 統油漆（一般反之油性塗料）約50%的含量為(wei) 有毒、有汙染、可燃燒的有機溶劑，這些溶劑在塗料成膜過程中揮發到空氣中去，不僅(jin) 造成資源的極大浪費，而且還影響汙染環境和空氣。而早前的一份統計顯示，我國塗料市場中，油性漆占市場的份額高達78%，而水性漆的使用率隻有7%-8%左右，雖然在水性漆大力倡導的環境下比重有所提升，可水性漆本身所附帶的短板（比如水性漆的硬度，高光高透等），也使得它的全麵推廣受阻。 

    如何降低塗料行業(ye) VOC排放是環保政策治理的重點之一。之於(yu) 塗料企業(ye) ，要控製VOC排放，就需要企業(ye) 在產(chan) 品的生產(chan) 上將低汙染塗料（如水性塗料）作為(wei) 重點發展方向，在應用端上，更多采取封閉式作業(ye) 、減少無組織排放、綜合回收和利用VOC等。 

    但要真正落實並做好VOC減排行動，卻絕非口頭說出來般容易。要真正落實環境保護的要求，勢必要提高產(chan) 業(ye) 的進入門檻，改變市場準入條件，在塗料化工行業(ye) 實施強製性的資源、能源、環境消耗標準，建立高耗能、高耗水、高汙染等落後工藝、技術和設備的強製淘汰製度。這些話語說起來琅琅上口，看著也澄澄發亮，好一副美好的藍圖規劃。但發展至今，我國絕大多數塗料企業(ye) 的生產(chan) 經營仍處在“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率“的粗放型產(chan) 業(ye) 增長模式上。 

    有人士表達，隻有淘汰落後的生產(chan) 能力，有效整合生產(chan) 要素，才能為(wei) 塗料產(chan) 業(ye) 做大做強提供更大的資源和環境空間；隻有使那些落後技術和企業(ye) 被淘汰出局，從(cong) 而使具有先進生產(chan) 力的塗料企業(ye) 得到更大的發展機會(hui) ，從(cong) 而全麵提升整個(ge) 塗料產(chan) 業(ye) 的發展層次。 

    不能否認，進化的理論同樣適用在企業(ye) 的生存和發展。落後必被淘汰，隻有改變，順應環保可持續的發展方向，不啻為(wei) 最穩妥的策略，畢竟適者才能生存。可我們(men) 同樣無法忽視的是，當前國內(nei) 中小型塗料企業(ye) 占數不少，粗放型生產(chan) 使其勉為(wei) 生存的方式。國家所提之策是在環保的大環境下推促企業(ye) 的發展，並非逼迫其毀滅。 

    早前聽聞過一種關(guan) 於(yu) 塗料企業(ye) 汙染的治理方法，名為(wei) “末端回推”，即政府對於(yu) 企業(ye) 塗裝中的VOC排放量有一個(ge) 標準，超過的話就會(hui) 進行處罰，而這個(ge) 成本最後會(hui) 有塗料廠商來承擔。這種方式看似跟差異化的排汙費標準類似，實則不同。舉(ju) 例說明，家具廠商對塗料廠商提出揮發有機物含量的標準，超過後就要求降低相應的價(jia) 格，超過限值後就不會(hui) 再使用，這樣就會(hui) 迫使塗料廠商生產(chan) 符合標準的塗料。這種模式比起強製的一刀往下砍，似乎顯得更為(wei) 溫和，也更容易為(wei) 之接受，畢竟，我們(men) 不能為(wei) 了生產(chan) 發展犧牲了環境，也不能為(wei) 了環境截斷所有的生產(chan) 。 

    據悉，下一步全國塗料和顏料標準化技術委員會(hui) 將繼續充分發揮積極作用，結合國務院《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》的要求和石化聯合會(hui) 綠色石化產(chan) 業(ye) 標準體(ti) 係的建立工作，持續完善塗料相關(guan) 標準對VOC控製的要求，推動我國塗料行業(ye) 加快向環保化方向轉型升級。 

    從(cong) 某種意義(yi) 上來講，揮發性有機物塗料質量標準提升行動和差別化排汙收費政策，對塗料企業(ye) 的發展總帶著股“無情”的意味，但我們(men) 不能否能，其本身也是治療產(chan) 業(ye) 傳(chuan) 統發展方式弊病的苦口良藥。國家的決(jue) 心方向已定，在無法逃避的現實麵前，塗料企業(ye) 不想在“無情”中泯滅，隻能在“逼迫”中重生。