2020年新年伊始，《產(chan) 品質量監督抽查管理暫行辦法》（以下簡稱“抽查辦法”）、《消費品召回管理暫行規定》（以下簡稱“召回規定”）均於(yu) 1月1日正式施行。
抽查辦法共56條，明確了監督抽查的組織、抽樣、檢驗、異議處理、結果處理及相關(guan) 人員應承擔的法律責任，對於(yu) 加強產(chan) 品質量監督管理、規範產(chan) 品質量監督抽查工作、保護消費者的合法權益有重要意義(yi) 。
而召回規定則首度引起塗料行業(ye) 的高度關(guan) 注。
此前的2019年12月31日，國家市場監督管理總局辦公廳公布了關(guan) 於(yu) 2019年51種產(chan) 品質量國家監督抽查情況的通報。在抽查的26個(ge) 省(區、市)299家企業(ye) 生產(chan) 的300批次合成樹脂乳液內(nei) 牆塗料產(chan) 品中，15批次不合格，不合格發現率為(wei) 5%。抽檢重點對揮發性有機化合物含量，苯、甲苯、乙苯、二甲苯總和，遊離甲醛，可溶性重金屬(鉛、鎘、鉻、汞)，低溫穩定性，耐堿性，對比率，耐洗刷性等8個(ge) 項目進行了檢驗。該15批次產(chan) 品的不合格項目包括遊離甲醛、耐洗刷性、低溫穩定性和對比率。這些不合格塗料產(chan) 品很可能麵臨(lin) 2020年“史上最嚴(yan) 苛”的“召回”。
1月1日正式實施的召回規定，將消費品定位為(wei) “消費者為(wei) 生活需要購買(mai) 、使用的產(chan) 品”。這同時也意味著，包括塗料在內(nei) 的家庭日常生活中購買(mai) 使用的消費品，均受到這一“史上最嚴(yan) 苛”規定的製約，相關(guan) 缺陷產(chan) 品麵臨(lin) 生產(chan) 者必須要召回的強製規定。
之所以稱為(wei) “史上最嚴(yan) 苛” 召回規定，是相比2016年1月1日實施的《缺陷消費品召回管理辦法》。該辦法由於(yu) 屬於(yu) 部門規範性文件，僅(jin) 在實踐中起到指導規範作用，缺少強製力。甚至很多企業(ye) 在明知某一批次某一型號產(chan) 品存在問題時，考慮到短期經營業(ye) 績、成本等問題，往往不願主動進行召回。
此次頒布的召回規定，不僅(jin) 明確了生產(chan) 者是缺陷產(chan) 品的召回主體(ti) ，而且還要求生產(chan) 者自召回計劃報告之日起三個(ge) 工作日內(nei) 以便於(yu) 公眾(zhong) 知曉的方式發布召回信息，並接受公眾(zhong) 谘詢。此外，其他經營者應當在其門店、網站等經營場所公開生產(chan) 者發布的召回信息。
什麽(me) 是缺陷產(chan) 品，誰來負責？這是消費者最關(guan) 心的問題。
“缺陷產(chan) 品”在召回規定中的定義(yi) 是，因設計、製造、警示等原因，致使同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chan) 安全的不合理危險。相對塗料而言，塗料產(chan) 品存在VOC含量超標，苯、甲苯、乙苯和二甲苯總和超標，可溶性重金屬（鉛、鉻、鎘、汞）的含量超標等問題，可能存在危及消費者人身健康風險的，都屬於(yu) 缺陷產(chan) 品。
“召回”則是指生產(chan) 者對存在缺陷的消費品，通過補充或者修正警示標識、修理、更換、退貨等補救措施，消除缺陷或者降低安全風險的活動。
隨著召回規定的正式實施，國家、省級市場監管部門例行抽查中出現的質量不合格、達不到相應環保安全標準的塗料產(chan) 品，均有可能被定義(yi) 為(wei) 缺陷產(chan) 品，被要求召回。與(yu) 此同時，用戶在使用過程中發現的產(chan) 品安全、質量問題，如果呈現批量化特征，生產(chan) 企業(ye) 也將被強製承擔“召回”責任。
塗料行業(ye) 觀察員趙中鵬認為(wei) ，塗料與(yu) 大眾(zhong) 生活的聯係廣泛而緊密，召回規定出台對消費者而言是重大利好。他強調，缺陷產(chan) 品召回的主體(ti) 雖然是生產(chan) 企業(ye) ，但如果生產(chan) 企業(ye) “跑掉”或消失，一樣可以向經銷渠道和服務商追責。如果缺陷產(chan) 品是在經銷和服務環節造成的，生產(chan) 者也可以追溯它們(men) 的責任。這也意味著，經銷渠道和服務商如果造假製假、偷梁換柱、以次充好，將也承受生產(chan) 者的追責。
那麽(me) ，缺陷產(chan) 品如何認定？召回規定中明確由省級以上的市場監管部門負責，組織相關(guan) 技術專(zhuan) 家進行專(zhuan) 題討論。並且賦予省級市場監管部門在企業(ye) 不主動或者隱藏問題時，直接繞開企業(ye) 進行直接調查和認定。形成國家和省級的二級管理體(ti) 係，具備強製企業(ye) 進行缺陷產(chan) 品召回的權力。當然，生產(chan) 者認為(wei) 消費品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起十個(ge) 工作日內(nei) 向通知其召回的市場監督管理部門提出異議，並提供相關(guan) 材料。
召回規定還提出，生產(chan) 者認為(wei) 消費品存在缺陷或者被責令實施召回的，應當立即停止生產(chan) 、銷售、進口缺陷消費品，通知其他經營者停止經營。生產(chan) 者應當承擔消費者因消費品被召回支出的必要費用。對於(yu) 進口產(chan) 品，《規定》中明確——進口消費品的境外生產(chan) 者指定的在中華人民共和國境內(nei) 實施召回的機構，視為(wei) 本規定所稱生產(chan) 者；境外生產(chan) 者未指定的，進口商視為(wei) 本規定所稱生產(chan) 者。這也意味著，即使是進口的塗料，如果是缺陷產(chan) 品，消費者一樣能追溯維權。
召回規定的實施，從(cong) 實施的積極意義(yi) 來看，必然會(hui) 推動我國塗料行業(ye) 召回機製日趨成熟化，加速塗料行業(ye) 自我淨化。目前，塗料產(chan) 品大規模召回案例屈指可數，幾乎無例可舉(ju) 。但與(yu) 之形成鮮明對比的是，因產(chan) 品氣味、質量等問題被消費者投訴的則有不少，甚至包括國內(nei) 外知名的塗料品牌。不公開、遮遮掩掩的背後，主要基於(yu) 擔心消費者將召回和產(chan) 品不可靠掛鉤，對企業(ye) 產(chan) 生不可低估的負麵影響。
此前，國家對抽檢不合格的產(chan) 品通常要求涉事企業(ye) 產(chan) 品下架、整改，但現在不同了。從(cong) 整改到召回，是社會(hui) 的進步，也是消費者掌握了更多話語權。這將倒逼企業(ye) 更加注重產(chan) 品標準、產(chan) 品質量和各個(ge) 環節，不敢偷工減料、以次充好，而一旦發現產(chan) 品有缺陷，就會(hui) 采取積極措施，或主動公告召回，勇於(yu) 擔責，將麵臨(lin) 的風險降至最低，不敢輕易鋌而走險。否則，消費者使用過程中發現問題或發生事故暴露產(chan) 品缺陷，被監管部門強製要求召回，生產(chan) 企業(ye) 付出的代價(jia) 成本將會(hui) 更高，甚至多年苦心經營的口碑形象崩塌。
塗料行業(ye) 觀察員趙中鵬認為(wei) ，對於(yu) 塗料企業(ye) 而言，由於(yu) 塗料產(chan) 品的應用周期性，口碑和品牌形象尤為(wei) 重要。召回規定的實施，意味著生產(chan) 企業(ye) 必須對產(chan) 品質量更加負責到底，從(cong) 而及時的、最大程度的消除潛在風險，推動質量體(ti) 係管理再上台階。公眾(zhong) 將最終成為(wei) 高品質產(chan) 品受益者。當然，因為(wei) 犯錯成本巨大，召回規定無形中進一步提高了塗料行業(ye) 競爭(zheng) 門檻，對塗料行業(ye) 起到淨化、洗牌的作用。因此，塗料企業(ye) 在新的一年裏，千萬(wan) 別搬石頭砸自己的腳！
責任編輯：李謹之
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