打好宏觀政策組合拳! 發改委、財政部、央行、稅務總局四部門聯合發聲

8月4日，國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯合召開新聞發布會(hui) ，介紹“打好宏觀政策組合拳，推動經濟高質量發展”有關(guan) 情況。

01
央行：降息降準是否還有空間？

會(hui) 上，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，2023年以來，人民銀行全麵貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，穩健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節力度，推動經濟持續回升向好。

一是保持流動性合理充裕，貨幣信貸穩定增長。3月份降準0.25個(ge) 百分點，釋放長期流動性超過5000億(yi) 元。6月末廣義(yi) 貨幣M2增長11.3%、社會(hui) 融資規模增長9%、人民幣貸款增長11.3%，均保持在高位，有力支持實體(ti) 經濟。

二是推動實體(ti) 經濟融資成本穩中有降。6月引導公開市場操作、中期借貸便利中標利率下降0.1個(ge) 百分點，帶動1年期、5年期以上貸款市場報價(jia) 利率均下降0.1個(ge) 百分點。6月，企業(ye) 貸款加權平均利率3.95%，同比下降0.21個(ge) 百分點，繼續處於(yu) 曆史低位；個(ge) 人住房貸款加權平均利率為(wei) 4.11%，同比下降0.51個(ge) 百分點。

三是加大對重點領域和薄弱環節的支持力度，信貸結構持續優(you) 化。6月末，製造業(ye) 中長期貸款餘(yu) 額同比增長40.3%，綠色貸款同比增長38.4%，普惠小微貸款餘(yu) 額同比增長26.1%，“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 貸款同比增長20.4%，均明顯快於(yu) 各項貸款增速。

四是人民幣匯率雙向浮動彈性增強，在合理均衡水平上保持基本穩定。7月末，人民幣對美元匯率中間價(jia) 為(wei) 7.1305元，較上月末升值1.3%，外匯市場運行和市場主體(ti) 預期保持平穩。

總體(ti) 看，近年來我國堅持實施穩健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐(feng) 富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類風險挑戰。下階段，人民銀行將堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，加強逆周期調節和政策儲(chu) 備，加大宏觀調控力度，著力擴大內(nei) 需、提振信心、防範風險，精準有力實施好穩健的貨幣政策。

關(guan) 於(yu) 降準、降息問題，鄒瀾回應稱，一方麵，降準、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應，需要統籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體(ti) 係流動性合理充裕，綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體(ti) 係流動性的合理充裕。

另一方麵，要科學合理把握利率水平。既根據經濟金融形勢和宏觀調控需要，適時適度做好逆周期調節，又要兼顧把握好增長與(yu) 風險、內(nei) 部與(yu) 外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策效率，增強銀行經營穩健性。

近年來企業(ye) 貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續發揮好貸款市場報價(jia) 利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個(ge) 人住房貸款利率。同時，要持續發揮存款利率市場化調整機製的重要作用，維護市場競爭(zheng) 秩序，支持銀行合理管控負債(zhai) 成本，增強金融持續支持實體(ti) 經濟的能力。

02
央行：持續支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環節

鄒瀾在發布會(hui) 上指出，下一階段，人民銀行將認真落實中央政治局會(hui) 議部署，發揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續實施好存續的工具，對結構性矛盾仍然突出領域，延續實施期限，多措並舉(ju) 鞏固政策成效，必要時還可再創設新的工具，持續支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環節。

一是持續支持普惠金融。今年6月，人民銀行增加支農(nong) 支小再貸款、再貼現額度2000億(yi) 元。目前，支農(nong) 支小再貸款、再貼現額度充裕，金融機構有需要時還可再增加。同時，延續實施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業(ye) 的金融支持力度，發揮其穩企業(ye) 保就業(ye) 的重要作用。6月末，工具累計提供激勵資金398億(yi) 元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億(yi) 元，比上年末增加6200億(yi) 元。

二是繼續支持綠色低碳發展。並行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuan) 項再貸款，激勵和引導更多金融機構以市場化方式支持綠色低碳發展。6月末，兩(liang) 個(ge) 工具餘(yu) 額分別為(wei) 4530億(yi) 元和2459億(yi) 元，分別比上年末增加1433億(yi) 元和1648億(yi) 元。其中，碳減排支持工具支持金融機構發放碳減排貸款超過7500億(yi) 元，帶動年度碳減排量超過1.5億(yi) 噸二氧化碳當量。

三是多舉(ju) 措支持科技創新。按照國務院常務會(hui) 議要求，落實好支持科技型企業(ye) 融資行動方案。鞏固科技創新再貸款政策牽引帶動作用，進一步提升金融機構服務科技型企業(ye) 的意願和能力。6月末，科技創新再貸款餘(yu) 額為(wei) 3200億(yi) 元，比上年末增加1200億(yi) 元，撬動金融機構發放科技型企業(ye) 貸款約1.75萬(wan) 億(yi) 元。

四是支持房地產(chan) 市場平穩運行。延續實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時穩步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。

鄒瀾介紹，今年以來，人民銀行認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，發揮好貨幣政策總量和結構的雙重功能，圍繞支持普惠金融、綠色發展、科技創新等國民經濟重點領域和薄弱環節，服務經濟高質量發展，調整和完善結構貨幣政策工具體(ti) 係。總體(ti) 而言，結構性貨幣政策工具在激勵和引導金融機構優(you) 化信貸資源配置方麵發揮了積極作用，截至2023年6月末，結構性貨幣政策工具餘(yu) 額大約為(wei) 6.9萬(wan) 億(yi) 元。其中，支持普惠金融的支農(nong) 支小再貸款、再貼現餘(yu) 額大約為(wei) 2.6萬(wan) 億(yi) 元，與(yu) 上年末基本持平；支持綠色低碳、科技創新等領域的餘(yu) 額大約為(wei) 1.2萬(wan) 億(yi) 元，比上年末增加5166億(yi) 元。

03
發改委：持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲(chu) 備政策

國家發展改革委副秘書(shu) 長、綜合司司長袁達表示，中央政治局會(hui) 議對下半年經濟工作作出了係統部署，之後國務院常務會(hui) 議對貫徹落實工作作了具體(ti) 安排，明確延續實施一批今明兩(liang) 年到期的階段性政策，強調加強逆周期調節和政策儲(chu) 備研究，相機出台新的政策舉(ju) 措。

下一步，發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 方麵不折不扣落實好黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，堅持穩中求進工作總基調，把穩增長放在更加突出位置，精準有力實施宏觀調控，著力擴大內(nei) 需、提振信心、防範風險，組織實施好階段性政策的延續工作，持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲(chu) 備政策，根據形勢變化及時分批出台實施。主要包括6個(ge) 方麵。

一是積極擴大國內(nei) 需求。實施好恢複和擴大消費的係列政策，促進汽車等大宗消費，大力激發民間投資活力，加快推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會(hui) 發展重大項目。延續實施支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方麵加強政策儲(chu) 備，不斷釋放超大規模市場潛力。

二是做強做優(you) 實體(ti) 經濟。加大拖欠企業(ye) 尤其是中小企業(ye) 賬款的清理力度，強化對小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的財稅金融支持。加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，謀劃並布局一批未來產(chan) 業(ye) 。延續實施支持小微經營主體(ti) 紓困發展、推動產(chan) 業(ye) 結構調整優(you) 化等方麵的階段性政策。同時，在加快新舊動能轉換、幫助企業(ye) 減負增效等領域加強政策儲(chu) 備，推動實體(ti) 經濟轉方式、調結構、增動能。

三是推動高水平科技自立自強。強化國家戰略科技力量，加強創新能力建設，發揮科技型骨幹企業(ye) 引領支撐作用，組織更多企業(ye) 牽頭和參與(yu) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，推動創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續實施優(you) 化企業(ye) 創業(ye) 投資環境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。同時，在進一步增強企業(ye) 科技創新能力、提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平等方麵加強政策儲(chu) 備，不斷夯實產(chan) 業(ye) 發展基礎。

四是持續深化改革開放。聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關(guan) 鍵環節，加大改革攻堅力度，加快國有經濟布局優(you) 化和結構調整，促進民營經濟發展壯大，穩步擴大製度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建“一帶一路”高質量發展。延續實施深化國有企事業(ye) 單位改革、支持重大外貿展會(hui) 等階段性政策。同時，在加強營商環境建設、努力穩定外貿基本盤等方麵加強政策儲(chu) 備，持續激發各類經營主體(ti) 活力、動力和創造力。

五是切實保障改善民生。加力做好高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 工作，加快補齊養(yang) 老、托育、教育、醫療等公共服務領域供給短板，紮牢社會(hui) 保障網，強化安全生產(chan) 監管和防災減災救災。延續實施促進居民就業(ye) 增收、強化城鄉(xiang) 居民公共服務保障等階段性政策。同時，在擴大中等收入群體(ti) 規模、推動重點群體(ti) 就業(ye) 等方麵加強政策儲(chu) 備，解決(jue) 好群眾(zhong) 急難愁盼問題。

六是防範化解重點領域風險。係統謀劃、精準施策，穩妥處置化解房地產(chan) 、地方債(zhai) 務、金融等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續實施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chan) 等階段性政策。同時，在防範化解內(nei) 外部風險挑戰等方麵加強政策儲(chu) 備，牢牢守住不發生係統性風險的底線。

04
財政部：嚴(yan) 禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費、虛增收入等違法違規行為(wei)

財政部稅政司副司長魏岩介紹，支持小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的10項稅費優(you) 惠政策已經發布，財政部將按照國務院常務會(hui) 議的部署，與(yu) 稅務部門密切配合，做好各項組織實施工作，紮紮實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經營主體(ti) 。

一是指導地方財稅部門準確把握支持小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶發展的各項稅費政策內(nei) 容，落實落細政策舉(ju) 措，不得削弱政策力度。建立完善工作機製，加強財稅部門與(yu) 相關(guan) 部門的協同配合，壓實工作責任，形成工作合力。密切跟蹤政策執行情況，做好效果監測分析，及時研究解決(jue) 小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶反映的突出問題。

二是依法依規征稅收費，嚴(yan) 禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費、虛增收入等違法違規行為(wei) 。及時公布政府性基金和行政事業(ye) 性收費目錄，主動接受社會(hui) 監督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收範圍、提高征收標準。加強涉企收費監督管理，監測各類涉企收費政策執行情況，堅決(jue) 整治亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派問題。

三是切實做好政策宣傳(chuan) 解讀，各級財稅部門結合實際，開展形式多樣、內(nei) 容豐(feng) 富的政策宣傳(chuan) ，利用各類媒體(ti) 平台開展政策宣介，加強直接麵向小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的政策輔導，幫助企業(ye) 及時知曉政策、用足用好政策。

05
財政部：將在近期公布稅費優(you) 惠政策後續安排

魏岩在發布會(hui) 上指出，按照國務院常務會(hui) 議部署，還將在近期公布稅費優(you) 惠政策後續安排，穩定預期、提振信心。聚焦科技創新、重點產(chan) 業(ye) 鏈、建立現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、促增收擴消費等方麵，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(you) 惠政策，著力為(wei) 經營主體(ti) 紓困解難，不斷增強發展動能，優(you) 化經濟結構，推動經濟持續回升向好。

魏岩稱，當前，經濟運行麵臨(lin) 新的困難挑戰，國內(nei) 需求仍然不足，一些企業(ye) 經營困難。財政部將會(hui) 同有關(guan) 部門認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，打好政策“組合拳”，及時出台、抓緊實施一批針對性、組合性、協同性強的政策措施。

魏岩介紹，今年以來，財政部堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，按照“積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續”的要求，統籌兼顧、注重實效，認真組織實施延續和優(you) 化一批針對性強的稅費優(you) 惠政策。主要措施包括：

將符合條件行業(ye) 企業(ye) 研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，作為(wei) 製度性安排長期實施，激勵企業(ye) 加大研發投入、更好支持科技創新；

延續小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶增值稅、所得稅優(you) 惠政策，延續降低失業(ye) 和工傷(shang) 保險費率政策，支持穩就業(ye) ；

延續物流企業(ye) 大宗商品倉(cang) 儲(chu) 設施用地城鎮土地使用稅優(you) 惠政策，促進物流業(ye) 健康發展；

延續殘疾人就業(ye) 保障金優(you) 惠政策，減輕用人單位負擔；

階段性免征國家電影事業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，助力消費複蘇回升，今年繼續實施增值稅留抵退稅政策，減輕經營主體(ti) 負擔；

此外，為(wei) 支持新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展、促進汽車消費，延續和優(you) 化了新能源汽車車輛購置稅減免政策。

魏岩表示，上述政策出台以來，我們(men) 會(hui) 同相關(guan) 部門認真組織實施，確保政策紅利精準直達經營主體(ti) ，政策效果逐步顯現，市場反響良好。