被15家企業聯名舉報涉嫌壟斷，史上最嚴防水法規實施半年重新修訂

按理說，被譽為(wei) 史上最嚴(yan) 防水法規的《建築與(yu) 市政防水通用規範》（以下簡稱防水通用規範）的編製是極其嚴(yan) 肅的，經過審慎考慮的，經得起時間檢驗和推敲的。

但是，住建部近日下發了關(guan) 於(yu) 啟動《建築與(yu) 市政防水通用規範)修訂前期工作的函》，要求對剛剛實施半年的史上最嚴(yan) 防水法規進行重新修訂。

是裏麵的內(nei) 容有問題嗎？當然了，《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》被15家防水企業(ye) 向國家市監總局反壟斷部門聯名舉(ju) 報，涉嫌壟斷，內(nei) 容一定是有問題，而且這部法規的通過過程，也有明顯不合時宜的地方。

01
專(zhuan) 家投票權被無視，通過的程序涉嫌違規

中國工程建設標準化協會(hui) 防水防護和修複專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 接到任務後，在全國範圍內(nei) 遴選十幾位權威專(zhuan) 家組成員，報有關(guan) 部門和領導同意後，從(cong) 中選出九位專(zhuan) 家擬對《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》（報批稿）進行公平、公正、專(zhuan) 業(ye) 審查和投票表決(jue) 。

擬定規則是：專(zhuan) 家組九位專(zhuan) 家采取不記名方式進行投票表決(jue) 。如果有三分之二票（即六票）反對，則《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》（報批稿）無效；如果隻有五票反對，則《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》（報批稿）需要重新修改。

據知情人士告知，第一輪投票，共有七票反對。不知為(wei) 何，中國矽酸鹽學會(hui) 防水材料專(zhuan) 委會(hui) 主任、享受國務院特殊津貼的全國防水領域知名專(zhuan) 家沈春林教授在第一輪投票後就無緣無故被從(cong) 審核專(zhuan) 家委員會(hui) 中除名。

除名後，深圳大學知名學者、教授級高工、防水行業(ye) 泰鬥級專(zhuan) 家張道真先生作為(wei) 專(zhuan) 家被選中，總票數仍然是九票，進行第二輪無記名投票。第二輪投票，結果仍然是七票反對。按投票規則：《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》（報批稿）應不予通過。

最後，不知何因，編製組重新擬定規則：將專(zhuan) 家人數從(cong) 九位增加到十三位，召開會(hui) 議討論。次日，第三方專(zhuan) 家組審核會(hui) 議召開，在會(hui) 議組長的主導下，與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家隻談看法，無需表決(jue) ，研討結果直接由組長和副組長簽字、上報。

現在回顧與(yu) 會(hui) 前的那段時間，多數與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家均收到《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》（報批稿）編製組成員的多輪次、長時間的遊說電話。其主要內(nei) 容包括但不限於(yu) ：不得發表不同觀點和看法、《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》（報批稿）是如何正確……總之，就是讓與(yu) 會(hui) 審核專(zhuan) 家給予通過。

迫於(yu) 部分編製組成員的幹擾與(yu) 壓力，原定的專(zhuan) 家審核組組長某中國工程院院士主動申請退出專(zhuan) 家審核組。某專(zhuan) 家因為(wei) 聽力不好，在接聽電話時，隻能語音免提，結果編製組幾位成員對該審核專(zhuan) 家長達兩(liang) 個(ge) 多小時多輪次遊說，被多名設計院、協會(hui) 、行業(ye) 同行全程聽悉，大家被電話內(nei) 容驚得且瞪口呆。

當天一位旁聽到的業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家發表了《資本對防水市場的影響》看法稿，從(cong) 中可以看到這位專(zhuan) 家對如此通過防水通用規範表達的深深擔憂。

資本對防水市場的影響

近25年來，我國房地產(chan) 市場快速發展，帶動了相關(guan) 產(chan) 業(ye) 如：水泥、鋼鐵、玻璃等，甚至在建築行業(ye) 占比較小的防水材料產(chan) 業(ye) （約3000億(yi) 元）也都得到快速發展。其中某企業(ye) 在近十三年時間裏，增長近五十倍、總市值增長翻百倍，同時在全國建成四十多個(ge) 生產(chan) 研發、物流基地，即以平均每年建造3.15個(ge) 生產(chan) 研發物流基地的速度高速發展。

據某企業(ye) 2021年報：營業(ye) 收入319.34億(yi) 元，淨利潤42.05億(yi) 元。41個(ge) 生產(chan) 基地滿負荷生產(chan) 是目前產(chan) 能的4-6倍，如此大的生產(chan) 能力怎樣才能被市場消耗掉呢？這時資本就發揮作用了，民營企業(ye) 資本會(hui) 向各行業(ye) 部門滲透，來尋找為(wei) 資本增加的代言人，如：防水協會(hui) 、政府職能部門、建築工務署、信息產(chan) 業(ye) 部門、防水專(zhuan) 業(ye) 雜誌、防水技術規範、防水材料標準、地方政府及央、國企集采等，隻有這樣才能消耗掉他們(men) 的產(chan) 品，並為(wei) 他們(men) 的產(chan) 品找到出路，化解民營企業(ye) 由於(yu) 快速膨脹而造成的產(chan) 能過剩。

如此下去，就造成外防水設防多層附加，一道防水，兩(liang) 道防水，三道防水‥‥‥等等，最後導致資本深入到政府權威部門，編製出的防水通用規範，防水要求一級設防必須達到三道柔性防水的強製規範，而能從(cong) 基礎上解決(jue) 防水根本問題的剛性防水，卻被完全忽略，從(cong) 而造成今天國內(nei) 的建築滲漏率常年居高不下，尤其是地下建築滲漏率高達近60%。究其原因，歸根結底還是資本市場控製了整個(ge) 防水行業(ye) ，使得能發揮作用的剛性防水市場被柔性防水完全替代，這種現象已成為(wei) 學術界和工程界十分關(guan) 注的熱點問題，也成為(wei) 防水工作的重中之重。

02
《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》個(ge) 別內(nei) 容涉嫌壟斷，遭強烈反對

防水通用規範的規定的一級防水設防標準中，涉嫌排除和限製全剛性防水設計使用，尤其是涉嫌排除和限製水泥基滲透結晶型防水材料單獨一道作為(wei) 一級防水設防，在地下室、室內(nei) 、屋麵、外牆以及市政工程中設防使用，缺乏充分的技術和工程實踐依據。而且《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》對防水材料剛柔屬性切割分類，形成行業(ye) 壁壘誤導消費者，並通過這種切割，排除和限製公平競爭(zheng) 等等規定內(nei) 容引起眾(zhong) 多防水企業(ye) 極大不滿。

以至於(yu) 15家防水企業(ye) 向國家市監局反壟斷部門聯名舉(ju) 報，說史上《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》違反《中華人民共和國反壟斷法》。

據知情者透露，15家防水企業(ye) 以《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規，涉嫌在防水通用規範的防水做法中設置明顯不必要或超出實際需要的準入條件，排除和限製經營者公平參與(yu) 市場競爭(zheng) ，涉嫌濫用行政權力排除和限製經營者公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 為(wei) 由向反壟斷部門舉(ju) 報。

2022年10月11日住建部重新征求了幾位防水專(zhuan) 家意見，共收集建議近20條，結果專(zhuan) 家們(men) 同樣反對排除和限製水泥基滲透結晶型防水材料為(wei) 代表的剛性防水複合或單獨一道作為(wei) 一級防水設防要求使用，專(zhuan) 家意見於(yu) 10月12日上報住建部標定司。

著名防水專(zhuan) 家沈春林還與(yu) 四川三維節能建材有限公司的王新全、王佳點、王家斌以《反壟斷與(yu) 資本圍獵消費者權益的博弈一一防水標準規範和防水行政規定涉嫌壟斷的分析與(yu) 審建議》為(wei) 題發表了專(zhuan) 業(ye) 論文，以一名專(zhuan) 家擅長的方式表達了一位防水頂級專(zhuan) 家對史上最嚴(yan) 防水規範的觀點。

我們(men) 敬重那些仗義(yi) 直言的和寧可退出也不願同流合汙的防水專(zhuan) 家。有了你們(men) ，《建築與(yu) 市政工程防水通用規範》才有可能走向真正的規範。（神秘彩金随机派发规则）