塗料產業如何創新發展？國家9部門聯合發布《實施方案》

近日，工業(ye) 和信息化部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、應急管理部、中國科學院、中國工程院、國家能源局等9部門聯合發布《精細化工產(chan) 業(ye) 創新發展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），引導精細化工產(chan) 業(ye) 高端化、綠色化、智能化發展。7月12日，工信部官網發布了《實施方案》文件解讀。《實施方案》的出台，為(wei) 塗料產(chan) 業(ye) 如何創新發展指明了方向。

為(wei) 了讓業(ye) 界同仁更好地熟悉政策文件，神秘彩金随机派发规则特意對解讀進行了精簡梳理，方便大家共同學習(xi) 和了解《實施方案》。

01
出台背景

精細化學品和化工新材料附加值高、需求增速快，是石化化工行業(ye) 穩增長、轉型升級的重要引擎，是製造業(ye) 高質量發展不可或缺的物質支撐。近年來，我國精細化工產(chan) 業(ye) 迅速發展，產(chan) 業(ye) 規模不斷增長，2023年實現營業(ye) 收入約3.9萬(wan) 億(yi) 元，生產(chan) 產(chan) 品超過3萬(wan) 種，農(nong) 藥、染料、塗料、顏料、食品和飼料添加劑等產(chan) 量世界第一。精細化工百強企業(ye) 平均營收超百億(yi) 元，骨幹企業(ye) 在聚氨酯、氟化工等領域形成較強競爭(zheng) 力，中小企業(ye) 深耕細分領域，湧現出千餘(yu) 家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 。與(yu) 此同時，集聚發展取得成效。全國已有400多家化工園區將精細化工作為(wei) 主導產(chan) 業(ye) ，東(dong) 部沿海及中西部地區各自依托市場、交通、資源等優(you) 勢，形成一批精細化工特色產(chan) 業(ye) 集群。但也要看到，精細化工產(chan) 業(ye) 發展還麵臨(lin) 企業(ye) 研發投入較低、技術裝備基礎不牢、高端產(chan) 品供給能力有待提升、安全環保壓力較大、上下遊協同不足等問題，製約產(chan) 業(ye) 高質量發展。

出台《實施方案》，旨在充分發揮我國石化化工產(chan) 業(ye) 基礎雄厚、市場規模超大和應用場景豐(feng) 富等優(you) 勢，將大力發展精細化工作為(wei) 產(chan) 業(ye) 延鏈補鏈強鏈、轉型升級的主攻方向，引導精細化工產(chan) 業(ye) 高端化、綠色化、智能化發展，為(wei) 推進新型工業(ye) 化、建設製造強國提供堅實基礎。

02
主要目標

《實施方案》提出到2027年，石化化工產(chan) 業(ye) 精細化延伸取得積極進展：

在產(chan) 品供給方麵，圍繞經濟社會(hui) 發展需求，攻克一批關(guan) 鍵產(chan) 品，對重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈保障能力進一步增強；

在技術攻關(guan) 方麵，突破一批綠色化、安全化、智能化關(guan) 鍵技術，能效水平顯著提升，揮發性有機物排放總量大幅降低，本質安全水平顯著提高；

在企業(ye) 培育方麵，培育5家以上創新引領和協同集成能力強的世界一流企業(ye) ，培育500家以上專(zhuan) 精特新小巨人企業(ye) ；

在集聚發展方麵，創建20家以上以精細化工為(wei) 主導、具有較強競爭(zheng) 優(you) 勢的化工園區，形成大中小企業(ye) 融通、上下遊企業(ye) 協同的創新發展體(ti) 係。

03
六大任務

《實施方案》明確了六大重點任務，即實施有效供給能力提升行動、安全環保技術改造行動、創新體(ti) 係完善行動、強企育才行動、產(chan) 業(ye) 布局優(you) 化行動、發展環境改善行動。

一、如何提升有效供給?

目前，我國精細化工產(chan) 品主要集中在中低端領域，以原料型、通用型產(chan) 品為(wei) 主，高端科研試劑、高性能催化劑、特種表麵活性劑、高性能樹脂等高端產(chan) 品供給不足，影響產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。亟需聚焦重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈需求，以延鏈強鏈為(wei) 方向，加大技術攻關(guan) 力度，補齊產(chan) 業(ye) 鏈短板，提升優(you) 勢產(chan) 品競爭(zheng) 力。

《實施方案》提出3點措施：一是推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 延鏈。推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 高端化延伸，打造專(zhuan) 業(ye) 化、精細化、特色化、新穎化的產(chan) 品體(ti) 係，提升產(chan) 品附加值和競爭(zheng) 力。二是加快關(guan) 鍵產(chan) 品攻關(guan) 。提升高端聚烯烴、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學品、新型催化劑、高端試劑等領域關(guan) 鍵產(chan) 品供給能力，加強精細化工用重要裝備、高端儀(yi) 器、控製軟件等配套保障。三是促進優(you) 勢產(chan) 品提質。推動塗料、染料、氟矽有機材料等具有比較優(you) 勢行業(ye) 實施“三品”行動，大力發展服務型製造，提供定製化、功能化、專(zhuan) 用化、係列化的產(chan) 品和服務。《實施方案》設置2個(ge) 專(zhuan) 欄，“產(chan) 業(ye) 延鏈工程”提出石化、煤化工、鹽（礦）化工、生物化工產(chan) 業(ye) 鏈延伸重點方向；“產(chan) 品品質提升工程”提出塗料、染（顏）料、農(nong) 藥、專(zhuan) 用化學品、化工新材料等產(chan) 品品質提升方向，引導行業(ye) 延伸產(chan) 業(ye) 鏈條、優(you) 化產(chan) 品結構、打造特色優(you) 勢。

二、如何推動安全環保技術改造?

目前，我國精細化工產(chan) 業(ye) 安全環保壓力較大。精細化工生產(chan) 多為(wei) 間歇反應，涉及硝化、過氧化、重氮化等多種重點監管的危險化工工藝，工藝廢水含鹽量高且成份複雜、難以處理，部分行業(ye) 揮發性有機化合物（VOCs）排放強度大，裝置自動化控製程度低、老舊裝置數量逐年增加，存在一定安全環保風險，亟需加快技術改造，提高綠色安全生產(chan) 水平。

《實施方案》提出2點措施：一是推動技術改造。加快開發本質安全、降碳減汙、資源高效綜合利用共性技術和成套裝備，動態更新石化化工行業(ye) 鼓勵推廣應用的技術和產(chan) 品目錄，推進重點監管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風險替代，鼓勵企業(ye) 加快老舊生產(chan) 設備、用能設備更新，提升關(guan) 鍵環節數字化水平。二是強化標杆引領。推動創建綠色產(chan) 品（工藝）、綠色工廠、綠色工業(ye) 園區和綠色供應鏈管理企業(ye) ，培育園區級、集團級、行業(ye) 級的工業(ye) 互聯網平台和智慧化工園區，打造“工業(ye) 互聯網+安全生產(chan) ”標杆項目。《實施方案》設置“安全環保智能化技術提升工程”專(zhuan) 欄，明確提出鼓勵發展的安全化、綠色化、智能化技術，引導行業(ye) 提高裝置運行效率、綠色安全水平和精益化服務能力。

三、如何完善創新體(ti) 係?

目前，我國精細化工創新體(ti) 係仍然不夠健全。精細化工產(chan) 品專(zhuan) 用屬性強，研發和服務成本高，國內(nei) 精細化工企業(ye) 研發投入不足，上下遊協同攻關(guan) 意識不強，缺乏典型應用場景發掘，影響產(chan) 品推廣應用和性能迭代提升。化工中試項目審批周期長、落地難問題突出，影響新技術產(chan) 業(ye) 化進程。亟需完善精細化工創新體(ti) 係，加快科技成果轉化應用。

《實施方案》提出3點措施：一是布局建設創新平台。加強國家重點實驗室和製造業(ye) 創新中心建設，發揮產(chan) 業(ye) 創新聯盟作用，促進上下遊協同創新和生產(chan) 應用示範引領，圍繞關(guan) 鍵共性技術布局一批中試平台。二是推進中試項目落地。製定化工中試裝置建設管理規範，強化產(chan) 業(ye) 、應急、環保等政策協同，基於(yu) 專(zhuan) 業(ye) 化評價(jia) 進一步優(you) 化化工中試裝置安評、環評工作，積極開展關(guan) 鍵工序和新工藝中試，推動研發成果加快轉化為(wei) 生產(chan) 力。三是促進上下遊協同創新。引導產(chan) 業(ye) 鏈龍頭企業(ye) 聯合相關(guan) 企業(ye) 、高校、院所等組建產(chan) 學研用創新聯合體(ti) ，加快新技術、新產(chan) 品和新裝備協同攻關(guan) 、驗證和應用，全麵提升產(chan) 業(ye) 鏈基礎能力，持續推進高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、微通道等先進技術及產(chan) 品“一條龍”應用示範。《實施方案》設置“精細化工中試平台建設工程”專(zhuan) 欄，鼓勵地方聚焦磷礦資源高效利用技術、精細化工低危化高效化生產(chan) 共性技術等關(guan) 鍵共性技術開展中試平台建設，為(wei) 加快科技成果產(chan) 業(ye) 化創造條件。

四、如何推動強企育才?

目前，我國精細化工企業(ye) 普遍小、散、弱，行業(ye) 集中度低，專(zhuan) 業(ye) 化、係列化、規模化發展優(you) 勢不足，企業(ye) 競爭(zheng) 力不強。行業(ye) 人才選拔、使用、引進、培養(yang) 體(ti) 係不健全，高層次領軍(jun) 人才缺乏，高素質技術技能人才供給不足，難以有效支撐行業(ye) 高質量發展。亟需進一步增強企業(ye) 發展活力、壯大行業(ye) 人才隊伍。

《實施方案》提出3點措施：一是培育壯大龍頭企業(ye) 。推動大型石化化工企業(ye) 加大高端產(chan) 品關(guan) 鍵技術攻關(guan) ，提升國際競爭(zheng) 力和產(chan) 業(ye) 鏈控製力。二是大力培育中小企業(ye) 。將中小企業(ye) 納入重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈管理，培育細分領域的專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 和“小巨人”企業(ye) 、單項冠軍(jun) 企業(ye) 和高新技術企業(ye) ，鞏固提升國內(nei) 及全球市場地位。三是加快人才隊伍建設。實施“製造業(ye) 人才支持計劃”，支持建設石化行業(ye) 人才培養(yang) 和安全提升公共服務平台，引導高校加強精細化工等領域學科建設，指導地方建立建強化工類職業(ye) 院校，深化產(chan) 教融合、協同育人。

五、如何優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局?

目前，我國精細化工企業(ye) 入園率不足50%，部分化工園區主導產(chan) 業(ye) 特色不夠鮮明，園區內(nei) 企業(ye) 間產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈關(guan) 聯性不強，同質化競爭(zheng) 嚴(yan) 重，未能發揮園區促進企業(ye) 協同、產(chan) 業(ye) 耦合、降本增效等功能。行業(ye) 布局東(dong) 重西輕，東(dong) 部沿海省份占據主導地位，而中西部地區精細化工產(chan) 業(ye) 基礎較為(wei) 薄弱，區域發展不均衡。亟需加快提升化工園區發展質量，有序引導產(chan) 業(ye) 轉移，促進區域分工合作、協調發展。

《實施方案》提出2點措施：一是推動園區規範發展。加強化工園區規範化建設和認定管理，發布實施化工園區競爭(zheng) 力評價(jia) 導則、智慧化評價(jia) 導則，培育具有競爭(zheng) 優(you) 勢園區。推進基礎化工原料生產(chan) 企業(ye) 與(yu) 精細化工企業(ye) 聯合布局，促進產(chan) 業(ye) 協同耦合、資源循環利用、能源梯次利用。二是促進區域協調發展，組織開展化工產(chan) 業(ye) 轉移對接等活動，引導地方科學謀劃延伸精細化工產(chan) 業(ye) 鏈，推進打造細分領域精細化工產(chan) 業(ye) 集群，形成東(dong) 中西各具特色、優(you) 勢互補的產(chan) 業(ye) 發展格局。《實施方案》設置“產(chan) 業(ye) 集群集約發展工程”專(zhuan) 欄，明確危險化學品生產(chan) 項目進入化工園區相關(guan) 要求，加強化工園區綜合診斷，推進化工園區科學編製規劃，著力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區；引導地方統籌資源環境要素稟賦、產(chan) 業(ye) 發展基礎、市場容量及“雙碳”目標，科學布局精細化工產(chan) 業(ye) 。

六、如何改善發展環境?

目前，國內(nei) “談化色變”“鄰避效應”依然存在，部分企業(ye) 麵臨(lin) 項目落地難、入園難、融資難等問題，還一定程度影響高校、職業(ye) 院校的化工類生源。有關(guan) 國際公約及化學品管理規則加快調整，對國內(nei) 化學品生產(chan) 及貿易產(chan) 生一定影響，亟需妥善應對，積極參與(yu) 國際規則製定。

《實施方案》提出4點措施：一是加強服務保障。做好項目信息公開，健全專(zhuan) 家指導服務機製，加強對高危工藝精細化工企業(ye) 、園區的幫扶指導，提升對化工企業(ye) 創新發展、項目落地、融資擔保、穩崗就業(ye) 等保障力度。二是強化宣傳(chuan) 引導。充分發揮協會(hui) 等中介組織橋梁紐帶作用，向公眾(zhong) 宣傳(chuan) 行業(ye) 及企業(ye) 發展成果，組織專(zhuan) 家、專(zhuan) 業(ye) 機構、公益組織等第三方力量為(wei) 公眾(zhong) 參與(yu) 決(jue) 策提供谘詢指導。三是實施責任關(guan) 懷。鼓勵企業(ye) 建立完善HSE、ESG等管理體(ti) 係，組織開展專(zhuan) 欄宣傳(chuan) 、公共開放日等活動，邀請公眾(zhong) 代表等實地考察企業(ye) ，更好履行社會(hui) 責任。四是參與(yu) 國際規則製定。參與(yu) “全球化學品統一分類和標簽製度”等化學品管理製度製修訂，跟蹤研判有關(guan) 國際公約、地區化學品管理規則等調整對我產(chan) 業(ye) 影響，引導企業(ye) 積極應對外部環境變化，保障行業(ye) 平穩健康發展。

04
幾點建議

作為(wei) 專(zhuan) 注塗料行業(ye) 頭部專(zhuan) 業(ye) 媒體(ti) ，神秘彩金随机派发规则認為(wei) ，《實施方案》的出台為(wei) 塗料產(chan) 業(ye) 的創新發展提供了難得的機遇。塗料企業(ye) 應積極響應政策號召，加大創新投入，加強綠色生產(chan) ，推進產(chan) 業(ye) 集聚，強化品牌建設，實現塗料行業(ye) 的高端化、綠色化、智能化發展。幾點建議：

一、加大研發投入。塗料企業(ye) 應建立完善的研發體(ti) 係，增加研發資金投入，加強基礎研究和應用研究，提高自主創新能力。重點研發水性、粉末、高固體(ti) 分等環保型塗料，以及具有防火、防腐、抗菌等功能性塗料，提高產(chan) 品的性能和質量。

二、加強綠色生產(chan) 。積極響應安全環保技術改造行動，采用先進的生產(chan) 工藝和環保設備，減少 VOCs 排放。加強神秘彩金随机派发最高赠送的管理和控製，選擇環保、可再生的神秘彩金随机派发最高赠送，實現塗料生產(chan) 的全生命周期綠色化。

三、推進產(chan) 業(ye) 集聚。借助產(chan) 業(ye) 布局優(you) 化行動，塗料企業(ye) 應積極參與(yu) 化工園區的建設，形成產(chan) 業(ye) 集聚效應。通過集聚發展，實現資源共享、優(you) 勢互補，降低生產(chan) 成本，提高產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。

四、 強化品牌建設。塗料企業(ye) 應加強品牌建設，提高品牌知名度和美譽度。注重產(chan) 品質量和服務水平的提升，樹立良好的企業(ye) 形象。通過參加行業(ye) 展會(hui) 、舉(ju) 辦技術交流會(hui) 等方式，加強與(yu) 客戶的溝通與(yu) 合作，拓展市場份額。