國務院安委辦通知：深入開展安全生產大檢查，切實加強歲末年初安全生產工作

    今年以來，全國安全生產(chan) 工作取得積極進展，但重特大事故仍時有發生，特別是進入第三季度後，連續發生多起煤礦、道路交通重大事故。現在又進入了事故多發的第四季度，各種導致事故發生的因素明顯增多。為(wei) 了有效應對這一形勢，確保人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全，保持全年安全生產(chan) 形勢持續穩定好轉，國務院安委會(hui) 辦公室決(jue) 定在全國開展安全生產(chan) 大檢查，現就有關(guan) 要求通知如下：

    一、深刻認識當前安全生產(chan) 形勢的嚴(yan) 峻性，全麵加強安全防範

    歲末年初曆來是安全生產(chan) 的關(guan) 鍵時期。當前，各類生產(chan) 經營建設活動已進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業(ye) 趕工期、搶任務意願強烈，加之近期煤炭、建材、化工等神秘彩金随机派发最高赠送價(jia) 格上漲，易出現違法違規問題，引發生產(chan) 安全事故。隨著年關(guan) 臨(lin) 近，節日群眾(zhong) 出行和大型文娛活動、集會(hui) 等增多，同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣影響，誘發事故的因素增加。各地區、各有關(guan) 部門和單位要清醒認識當前安全生產(chan) 麵臨(lin) 的嚴(yan) 峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，超前分析研判，針對歲末年初安全生產(chan) 形勢特點，切實加強組織領導，廣泛組織動員，強化責任落實，全麵加強安全防範。

    二、深入開展安全生產(chan) 大檢查，及時整改消除隱患

    地方各級安全生產(chan) 委員會(hui) 要依法依規明確各部門、單位任務，突出礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、油氣管道、冶金煤氣、粉塵作業(ye) 、“三合一”及人員密集場所等重點行業(ye) 領域，迅速開展安全生產(chan) 大檢查。重點檢查各級政府及其有關(guan) 部門、企業(ye) 落實國務院安委會(hui) 關(guan) 於(yu) 遏製重特大事故各項製度措施情況，檢查各類企業(ye) 履行安全生產(chan) 主體(ti) 責任、執行安全生產(chan) 規章製度、加強現場安全管理和重大危險源監控、強化關(guan) 鍵設施裝置安全運行維護和落實冬季安全防範措施情況。檢查發現並立即整改事故隱患和不安全問題，不能立即整改的要逐一製定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對存在重大隱患、不能保證安全生產(chan) 的，要堅決(jue) 停產(chan) 整頓。對因工作責任不落實、措施不到位導致事故發生的，要嚴(yan) 肅追責。

    各地區要精心組織、周密部署，紮實深入開展好安全生產(chan) 大檢查，並動員、引導企業(ye) 自查。對重點企業(ye) 、重點場所的檢查要統一列表，明確分工，逐一落實，不得疏漏、不得馬虎。要清晰記錄檢查項目、檢查意見和整改要求以及檢查責任單位、責任人。同時，要注意檢查及監管執法的規範性，力避對同一企業(ye) 、部位的重複檢查、重複處罰。國務院安委會(hui) 辦公室將於(yu) 11月中下旬組織對重點地區、重點行業(ye) 領域開展安全生產(chan) 大檢查工作情況進行專(zhuan) 項督查。

    三、加強重點行業(ye) 領域安全監管，堅決(jue) 防範遏製重特大事故發生

    各地區、各有關(guan) 部門和單位要認真貫徹國務院安委會(hui) 辦公室《關(guan) 於(yu) 印發標本兼治遏製重特大事故工作指南的通知》(安委辦〔2016〕3號)和《關(guan) 於(yu) 實施遏製重特大事故工作指南構建雙重預防機製的意見》(安委辦〔2016〕11號)要求，繼續狠抓防範遏製重特大事故各項工作措施和製度落實，推動安全關(guan) 口前移，不斷提高事故防控能力。要結合冬季安全生產(chan) 特點，進一步加大重點行業(ye) 領域安全監管執法力度，深化安全專(zhuan) 項整治，依法嚴(yan) 厲打擊各類違法違規生產(chan) 經營建設行為(wei) 。要加大煤礦、非煤礦山安全監管力度，加強對已關(guan) 閉礦井、改擴建礦井、停產(chan) 整頓礦井和尾礦庫等的巡查監控，嚴(yan) 格複產(chan) 複工檢查驗收，嚴(yan) 防違法違規突擊生產(chan) 和垮壩、坍塌、中毒等事故發生。要加強危險化學品、煙花爆竹生產(chan) 、儲(chu) 存、經營、運輸、使用(燃放)等各環節的安全監管，嚴(yan) 格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，嚴(yan) 厲打擊違法違規生產(chan) 運輸等行為(wei) 。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、大風、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響和節假日人流車流集中等特點，加強重點交通運輸企業(ye) 、重點車船、重點路段(水域)、民航企業(ye) 及機場的安全監管，嚴(yan) 厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為(wei) 。要進一步深化建築施工專(zhuan) 項治理，強化施工現場安全管理，嚴(yan) 格落實安全防護措施，嚴(yan) 禁雨雪、大風天氣強行組織施工。要加強人員密集場所消防安全管理，嚴(yan) 格大型群眾(zhong) 性活動的審批，嚴(yan) 密落實安全防範措施，嚴(yan) 防擁擠踩踏、火災等群死群傷(shang) 事故發生。

    四、強化安全宣傳(chuan) 和應急管理，有效提升事故防控水平

    各地區、各有關(guan) 部門和單位要充分利用各類新聞媒體(ti) ，加大安全宣傳(chuan) 力度，廣泛宣傳(chuan) 冬季安全生產(chan) 知識和用電、用氣、消防、交通等安全常識，進一步增強社會(hui) 公眾(zhong) 安全意識，提高安全素質。督促各類企業(ye) 強化重點崗位作業(ye) 安全教育，提高從(cong) 業(ye) 人員安全操作技能和應急逃生能力。要進一步加強安全生產(chan) 監測預警和應急管理，及時發布災害性天氣預報預警信息和安全提示，督促指導企業(ye) 和全社會(hui) 有效防範應對；要進一步健全完善安全生產(chan) 應急預案，抓好地企銜接並加強演練，做好救援隊伍、裝備、物資等應急準備；進一步加強值班值守和應急聯動，確保一旦發生事故險情，及時科學有效應對和處置，全力維護人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。

    請各地區、各有關(guan) 部門將組織開展安全生產(chan) 大檢查的初步情況於(yu) 11月30日前報送國務院安委會(hui) 辦公室。

2016年10月25日