廣東中山相關行業擬於2018年10月1日起全麵實施

    各行政機關(guan) 、企事業(ye) 單位、社會(hui) 組織、市民：

    為(wei) 推進空氣質量持續改善，貫徹落實《大氣汙染防治法》、《大氣汙染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）、《廣東(dong) 省大氣汙染防治行動方案》（粵府〔2014〕6號），堅持源頭削減、過程控製為(wei) 重點，市環保局草擬了《中山市固定源揮發性有機物替代實施方案（“油改水”第一階段）（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），現根據《中山市環境保護局重大行政決(jue) 策程序實施細則》（中環[2015]112號），針對該《方案》進行公示並征求公眾(zhong) 意見，反饋意見時間為(wei) 2018年2月12日—2018年3月15日，意見反饋方式：電子郵箱：zsapcd@qq.com，電話：88229158，傳(chuan) 真：88229156，聯係人：陳工。

    特此公告

    附件：《中山市固定源揮發性有機物替代實施方案（“油改水”第一階段）（征求意見稿）》

    中山市環境保護局
    2018年2月11日

    中山市固定源揮發性有機物替代實施方案（“油改水”第一階段）
    （征求意見稿）

    為(wei) 貫徹落實《大氣汙染防治法》、《大氣汙染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）、《廣東(dong) 省大氣汙染防治行動方案》（粵府〔2014〕6號），堅持源頭削減、過程控製為(wei) 重點，兼顧末端治理的全過程防治理念，大力推動重點行業(ye) 開展揮發性有機物（下稱“VOCs”）綜合整治，發揮企業(ye) 主體(ti) 作用，加強政策支持引導，推動企業(ye) 實施原料替代和清潔生產(chan) 技術改造，提升清潔生產(chan) 水平，節能減排，促進行業(ye) 綠色轉型升級，持續改善我市環境空氣質量，特製定本實施方案。

    一、實施重點行業(ye) 全麵替代

    （一）替代範圍。中山市轄區範圍內(nei) 包括涉金屬表麵塗裝行業(ye) 、印刷行業(ye) （平印工藝、凸印工藝）、建築行業(ye) （內(nei) 外牆塗裝、鋼結構戶外戶內(nei) 塗裝等）和汽修行業(ye) （噴漆）在內(nei) 的除噴塗共性工廠外的各企事業(ye) 單位（所涉行業(ye) 代碼詳見附件1）。

    （二）工作目標。相關(guan) 行業(ye) 企業(ye) 須在規定時間前全麵實施“油改水”，即淘汰生產(chan) 過程中使用的有機溶劑和高VOCs含量的油漆、油墨等，使用VOCs含量不大於(yu) 20％的低（無）VOCs 含量的塗料（可選塗料類型詳見附件2）等作為(wei) 替代。

    （三）實施時間。相關(guan) 行業(ye) 企業(ye) 全麵實施“油改水”的時間見下表。

    （四）替代要求

    1、金屬表麵塗裝行業(ye)

    金屬表麵塗裝行業(ye) ，包括家電製造、燈飾製造、金屬家具製造、遊藝器材製造等行業(ye) ，禁止使用溶劑型塗料、溶劑型稀釋劑、油性固化劑等原輔材料，如溶劑型環氧樹脂塗料、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末塗料、天那水。須替代為(wei) VOCs含量低的原輔材料，如水性塗料、不含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末塗料、高固體(ti) 份塗料、紫外光固化塗料（UV塗料）。推廣采用靜電噴塗、淋塗、輥塗、浸塗、高壓無氣噴塗等效率較高的塗裝工藝和先進智能化的密閉塗裝設備，加強廢氣收集與(yu) 處理，嚴(yan) 格執行行業(ye) VOCs治理自律公約，確保廢氣穩定達標排放。

    2、印刷行業(ye) (平印工藝、凸印工藝)

    禁止使用不符合環保要求的油墨、膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、塗布液等原輔材料，如溶劑型油墨、礦物油基膠印油墨、溶劑型膠粘劑、含三氟三氯乙烷/甲基氯仿/四氯化碳的清洗劑。須替代為(wei) 符合環境標誌產(chan) 品認證的環保型油墨、膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、塗布液，如水性油墨、紫外光固化油墨（UV油墨）、輻射固化油墨（EB油墨）、植物基油墨（如大豆油墨）、無酒精清洗劑等低VOCs低毒的原輔材料。

    推廣無溶劑複合技術，複合、包裝過程使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑，書(shu) 刊印刷行業(ye) 推廣使用預塗膜技術；采用印刷水箱循環過濾處理器配合低（無）酒精潤版液，大幅度降低酒精添加量；改變傳(chuan) 統印刷機清洗方式，引進用經清洗劑預浸的優(you) 質襯布自動滾轉清洗設備等低（無）VOCs生產(chan) 工藝、設備。

    3、建築行業(ye)

    建築行業(ye) ，包括內(nei) 外牆塗裝、鋼結構戶外戶內(nei) 塗裝等行業(ye) ，禁止使用溶劑型塗料、有機稀釋劑等原輔材料，須替代為(wei) 符合《建築用外牆塗料中有害物質限量》（GB24408-2009）、《室內(nei) 裝飾裝修材料 內(nei) 牆塗料中有害物質限量》（GB 18582-2008）、《建築鋼結構防腐塗料中有害物質限量》（GB 30981-2014）規定的VOCs含量低的原輔材料，如高固體(ti) 份塗料、水性塗料、粉末塗料。推廣使用高壓無氣噴塗、空氣輔助無氣噴塗、熱噴塗等塗裝技術，限製壓縮空氣噴塗的使用。淘汰鋼結構露天噴塗，建設廢氣收集裝置與(yu) 末端治理裝置。

    4、汽修行業(ye) （噴漆工藝）

    各相關(guan) 企事業(ye) 單位在汽車維修噴塗和補漆工序中，除麵漆（噴塗光油）外禁止使用溶劑型塗料、有機稀釋劑等原輔材料，如油性漆、天那水。須替代為(wei) 符合《汽車塗料中有害物質限量》（GB24409-2009）規定的VOCs含量低的原輔材料，如水性塗料、高固體(ti) 份塗料。同時，噴塗和補漆工序須在密閉噴漆車間內(nei) 進行，並做好廢氣收集處理工作，確保廢氣穩定達標排放。推廣采用“三塗一烘”、“兩(liang) 塗一烘”或免中塗等緊湊型塗裝工藝和先進智能化塗裝設備。

    二、設立替代試點

    （一）試點範圍。中山市轄區範圍內(nei) 年產(chan) 值2000萬(wan) 以上的印刷行業(ye) （凹印工藝）、塑料製品行業(ye) （噴塗工藝）、家具製造業(ye) （實木家具製造、板式家具製造）在內(nei) 的各企事業(ye) 單位。

    （二）試點目標。試點單位必須選擇一條完整的產(chan) 品生產(chan) 線進行試點，其餘(yu) 各相關(guan) 企事業(ye) 單位以自願形式參與(yu) ，且試點單位須在2019年1月1日前，淘汰試點生產(chan) 線的全部溶劑型原輔材料，替代為(wei) 低（無）VOCs 含量的原輔材料，推廣采用靜電噴塗、淋塗、輥塗、浸塗等先進工藝技術，優(you) 化過程管理，生產(chan) 低毒、低害、低揮發性有機物含量產(chan) 品。待試點單位“油改水”技術成熟後，將在下一階段全麵實施相關(guan) 使用低（無）VOCs 含量的原輔材料、生產(chan) 工藝。

    （三）試點要求

    1、印刷行業(ye) （凹印工藝）

    試點單位禁止使用不符合環保要求的油墨、膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、塗布液等原輔材料，如溶劑型油墨、礦物油基膠印油墨、溶劑型膠粘劑、含三氟三氯乙烷/甲基氯仿/四氯化碳的清洗劑。須替代為(wei) 符合環境標誌產(chan) 品認證的環保型油墨、膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、塗布液，如水性油墨、紫外光固化油墨（UV油墨）、輻射固化油墨（EB油墨）、植物基油墨（如大豆油墨）、無酒精清洗劑等低VOCs低毒的原輔材料。

    推廣UV-LED固化技術，禁止使用傳(chuan) 統UV汞燈固化技術，避免產(chan) 生紅外線和臭氧。推廣無溶劑複合技術，複合、包裝過程使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑，書(shu) 刊印刷行業(ye) 推廣使用預塗膜技術；采用印刷水箱循環過濾處理器配合低（無）酒精潤版液，大幅度降低酒精添加量；改變傳(chuan) 統印刷機清洗方式，引進用經清洗劑預浸的優(you) 質襯布自動滾轉清洗設備等低（無）VOCs生產(chan) 工藝、設備。

    2、塑料製品行業(ye) （塗裝工藝）

    試點單位禁止使用溶劑型塗料、有機稀釋劑等原輔材料，如溶劑型醇酸樹脂、天那水。須替代為(wei) VOCs 含量低的原輔材料，如水性塗料、粉末塗料、高固體(ti) 份塗料、無溶劑塗料、紫外光固化塗料（UV塗料）。推廣采用靜電噴塗、淋塗、輥塗、浸塗等先進工藝技術。加強廢氣收集與(yu) 處理，對噴漆與(yu) 烘幹等環節產(chan) 生的有機廢氣，根據產(chan) 生的有機廢氣的特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣穩定達標排放。

    3、家具製造業(ye) （實木家具製造、板式家具製造）

    試點單位禁止使用溶劑型塗料、有機稀釋劑、油性固化劑、溶劑型膠粘劑等原輔材料，如溶劑型木器塗料、溶劑型醇酸樹脂、天那水。須替代為(wei) VOCs 含量低的原輔材料，如水性塗料、粉末塗料、高固體(ti) 份塗料、無溶劑塗料、紫外光固化塗料（UV塗料）、水性膠粘劑。推廣采用靜電噴塗、淋塗、輥塗、浸塗、高壓無氣噴塗等先進工藝技術。加強廢氣收集與(yu) 處理，對噴漆與(yu) 烘幹等環節產(chan) 生的有機廢氣，根據產(chan) 生的有機廢氣的特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣穩定達標排放。

    三、保障措施

    （一）引領市場導向

    以技術進步為(wei) 主線，塗料行業(ye) 重點推廣水性塗料、粉末塗料、高固體(ti) 份塗料、輻射固化塗料等綠色產(chan) 品。油墨行業(ye) 重點研發低（無）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。禁止生產(chan) 有害物質含量、揮發性有機物含量超過200克/升的室內(nei) 裝修裝飾用塗料和超過700克/升的溶劑型木器家具塗料。取締含苯類溶劑型油墨生產(chan) ，鼓勵提高水性塗料和水性油墨生產(chan) 規模，積極開展環境標誌產(chan) 品認證。

    （二）加大資金投入

    加強政策扶持力度，按要求完成“油改水”替代工作的企事業(ye) 單位，根據VOCs減排量，“按績效，分梯度”進行資金獎勵。在2018年10月1日前，提前完成“油改水”替代工作的企事業(ye) 單位，將增加額外資金獎勵。同時，建立“油改水”試點獎勵資金庫，實行“先到先得”、“競爭(zheng) 性分配”等原則，以推動相關(guan) 行業(ye) 的“油改水”積極性。

    （三）強化執法監管

    增加對涉VOCs排放源的日常巡查頻次，強化監測、監察與(yu) 監管工作，確保“油改水”整治成效。提高執法人員裝備，配備便攜式VOCs檢測儀(yi) 。定期開展聯合執法，聯合質檢、安監、消防等部門，以“雙隨機”方式開展重點企業(ye) 現場監察。

    （四）建立檔案化管理

    落實“一企一檔”檔案化管理，建立各企業(ye) 原輔料年度報送製度，金屬表麵塗裝、家具、汽修、印刷行業(ye) 內(nei) 涉VOCs企業(ye) 每年年初報送上年度涉VOCs原料使用情況。

    （五）完善綠色產(chan) 品體(ti) 係建設

    引導重點行業(ye) 提高生產(chan) 技術和汙染控製水平，組織相關(guan) 研究機構、行業(ye) 協會(hui) 及企業(ye) ，研究製定VOCs相關(guan) 綠色設計產(chan) 品評價(jia) 標準，開展綠色設計產(chan) 品評價(jia) 工作，發布一批綠色設計產(chan) 品名錄，推動行業(ye) 綠色發展。加強標準宣貫，樹立綠色設計示範企業(ye) ，引領企業(ye) 不斷提升清潔生產(chan) 技術水平。

    （六）加強宣傳(chuan) 教育

    充分發揮新聞媒體(ti) 在大氣環境保護工作中的作用，深入開展環境保護宣傳(chuan) 教育活動，普及大氣環境保護知識，積極宣傳(chuan) VOCs汙染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，提升全民環境保護意識，不斷增強公眾(zhong) 參與(yu) 環境保護的能力。宣傳(chuan) 先進典型事例，引導和鼓勵公眾(zhong) 和媒體(ti) 開展輿論監督，為(wei) 改善大氣環境質量營造良好的社會(hui) 氛圍。

    四、其它說明

    （一）相關(guan) 術語的定義(yi)

    1、揮發性有機物 volatile organic compounds(VOCs)是指參與(yu) 大氣光化學反應的有機化合物，包括非甲烷烴類（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等）、含氧有機物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等，是形成臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）汙染的重要前體(ti) 物。

    2、“油改水”，即淘汰原生產(chan) 過程中使用的有機溶劑和高VOCs含量的油漆、油墨等，並改進使用低（無）VOCs 含量的塗料等的生產(chan) 工藝升級改造。

    3、低（無）VOCs原輔材料是指VOCs含量小於(yu) 20%的原輔材料，如水性的、粉末的、熱溶類的，都屬於(yu) 低VOCs原輔材料（詳見附件2）。

    4、共性工廠是指麵向某個(ge) 產(chan) 業(ye) 領域提供代生產(chan) 加工或設計服務的獨立法人實體(ti) 工廠。共性工廠通過將同一產(chan) 業(ye) 或同一地區企業(ye) 的加工或設計等某一特定環節聚集於(yu) 該工廠，實現集中生產(chan) 、集中設計或集中處理。同時，共性工廠內(nei) 運用智能化、柔性化的製造技術，實現對產(chan) 業(ye) 的技術改造，形成高效、集約的新型生產(chan) 運營模式。共性工廠須達到規模以上，即營業(ye) 麵積超過2萬(wan) 平方米。

    （二）本方案與(yu) 地方相關(guan) 標準、規範性文件不一致時，應從(cong) 嚴(yan) 執行。

    （三）本方案自發布之日起實施，由中山市環境保護局負責解釋，並根據行業(ye) 發展要求適時修訂。

    附件：
    1.中山市固定源揮發性有機物替代重點行業(ye) ；
    2.相關(guan) 行業(ye) “油改水”前後原輔材料對比。

    附件1

中山市固定源揮發性有機物替代重點行業(ye)

    附件2

    表2-1  金屬表麵塗裝行業(ye) “油改水”前後原輔材料對比

    表2-2 印刷行業(ye) “油改水”前後原輔材料對比

    表2-3  家具製造行業(ye) “油改水”前後原輔材料對比

    表2-4  汽修（噴漆）行業(ye) “油改水”前後原輔材料對比

責任編輯：李鍾毓