高層建築外牆脫落傷(shang) 人傷(shang) 車的情況時有發生，給市民生活帶來了安全隱患。為(wei) 了從(cong) 根本上避免“禍從(cong) 天降”，廣州市住建局近日印發《廣州市建築外立麵安全管理暫行辦法（征求意見稿）》，規定住宅樓棟所有業(ye) 主是建築物外立麵的安全管理責任人，每5年對建築物外立麵進行一次全麵檢查。同時，安全責任人可以委托物業(ye) 管理建築物外立麵。
根據兩(liang) 年前的一個(ge) 統計數據，廣州2000年前建成且具有迫切改造需要的老舊居住小區共有779個(ge) ，因年久失修，不少老舊房屋外立麵出現了嚴(yan) 重變形、批蕩脫落現象。那麽(me) ，建築外立麵由誰來維護？萬(wan) 一外牆瓷磚或玻璃脫落，造成人身或財產(chan) 損失，誰來負責？《廣州市建築外立麵安全管理暫行辦法（征求意見稿）》準備清晰地回答這一係列問題。
建築物外立麵的管理與(yu) 維護，看似是一個(ge) 繞指柔般的問題，業(ye) 主可以推給物業(ye) ，物業(ye) 可以推給施工單位，施工單位可以推給開發商。而對老舊小區來講，有的開發商或許已不存在了，樓宇外立麵的維護就成了一個(ge) 死結。但這並不代表問題無解，關(guan) 鍵取決(jue) 於(yu) 重視與(yu) 否。某種意義(yi) 上，樓宇外立麵的管理與(yu) 維護，跟老舊小區加裝電梯性質相仿，難度確實存在，卻也非不可為(wei) 的事情。
在廣州市的征求意見稿中，所有業(ye) 主是住宅外立麵的安全管理責任人，而業(ye) 主可以委托物業(ye) 管理建築物外立麵；在外立麵存在脫落危險的情況下，可以不征求業(ye) 主同意而使用專(zhuan) 項維修資金進行修繕。同時，要求街道負責安排網格員對轄區內(nei) 的建築物外立麵開展安全隱患排查。如此劃分責任與(yu) 義(yi) 務，既清晰可辨，又體(ti) 現了責權對等原則。可見，再錯綜複雜的問題，都會(hui) 有法製層麵的解決(jue) 辦法。
上述征求意見稿的價(jia) 值與(yu) 意義(yi) ，並不止於(yu) 清晰規製了建築物外立麵管理與(yu) 維護的責權主體(ti) ，還傳(chuan) 達出地方立法向著關(guan) 注城市紋理的細致化演進信號。回首既往，城市經曆了快速擴張的階段，但這並不是城市發展的恒久路徑，走過快速擴張的階段，城市需要遵循以人為(wei) 本的原旨逐漸轉向細致化修整時段。這就需要在立法和管理層麵，關(guan) 注和完善城市生活的種種細節。
唯有細節的不斷修繕，才會(hui) 讓城市既保有現代的活力，又接續傳(chuan) 統的色彩，並合力指向更富人文底蘊與(yu) 情懷溫度的宜居、宜業(ye) 、宜商生態。建築的外立麵，不過是城市構建中的一個(ge) 細節，但以其安全、整潔的品質匯總到一起，又何嚐不是一座城市的外立麵呢？從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，理當期待更多修繕城市細節的地方立法。
來源:信息時報
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