廣東擬對VOCs排放企業進行分級管理，標杆企業將給予政策支持

3月12日，《廣東(dong) 省重點VOCs行業(ye) 分級規則（征求意見稿）》在省生態環境廳網站公布。為(wei) 提升全省VOCs治理的科學性、針對性和有效性，將推進VOCs企業(ye) 差異化管理，鼓勵“先進”，鞭策“後進”。對廣東(dong) 省內(nei) 13 個(ge) VOCs排放重點行業(ye) ，依據企業(ye) 環保績效水平，將企業(ye) 劃定了“A 級（引領性企業(ye) ）”“B 級（合規企業(ye) ）”和“C 級（不合規企業(ye) ）”三類。對標杆企業(ye) 將給予政策支持；對治汙設施簡易、無組織排放管控不力的企業(ye) ，加大聯合懲戒力度。

適用於(yu) 廣東(dong) 省內(nei) 13 個(ge) VOCs 排放重點行業(ye)

當前，臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）是我省汙染天氣發生時的首要汙染物，揮發性有機物（VOCs）作為(wei) O3和 PM2.5的關(guan) 鍵前體(ti) 物是我省大氣汙染防治的重點。為(wei) 提高 VOCs 治理的科學性、針對性和有效性，生態環境部印發的《重點行業(ye) 揮發性有機物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53 號）中提出“（六）實施差異化管理。綜合考慮企業(ye) 生產(chan) 工藝、原輔材料使用情況、無組織排放管控水平、汙染治理設施運行效果等，樹立行業(ye) 標杆，引導產(chan) 業(ye) 轉型升級。在重汙染天氣應對、環境執法檢查、政府綠色采購、企業(ye) 信貸融資等方麵，對標杆企業(ye) 給予政策支持。對治汙設施簡易、無組織排放管控不力的企業(ye) ，加大聯合懲戒力度。”。

2020 年 7~12 月，廣東(dong) 省生態環境廳組織廣東(dong) 省環境科學研究院、華南理工大學、生態環境部華南環境科學研究所和廣東(dong) 環境保護工程職業(ye) 學院等單位開展了全省 500 家 VOCs 典型排放企業(ye) 的現場核查。在此基礎上，並參考借鑒國家《重汙染天氣重點行業(ye) 應急減排措施製定技術指南》中重點行業(ye) 績效分級規則，經專(zhuan) 家谘詢及修改完善，形成了《廣東(dong) 省重點 VOCs 行業(ye) 分級規則》（征求意見稿）（以下簡稱“規則”）。

本規則適用於(yu) 廣東(dong) 省內(nei) 13 個(ge) VOCs 排放重點行業(ye) ，包括煉油與(yu) 石化、塗料製造業(ye) 、油墨製造業(ye) 、包裝印刷業(ye) 、人造板製造業(ye) 、製藥行業(ye) 、橡膠製品製造業(ye) 、製鞋行業(ye) 、家具製造業(ye) 、汽車整車製造業(ye) 、表麵塗裝業(ye) 、電子元件製造業(ye) 、塑料人造革與(yu) 合成革製造業(ye) 。

針對不同治理水平的工業(ye) 企業(ye) ，分類施策

規則製定三個(ge) 層次的分級，分為(wei) “先進”“合規”“不合規”，清晰明了。製定的分級規則依據該行業(ye) 生產(chan) 特點、排放治理水平及行業(ye) VOCs 管控法規要求製定，操作性強。堅持績效分級差異管控，針對不同治理水平的工業(ye) 企業(ye) ，分類施策。確保同一區域、同一行業(ye) 內(nei) ，同等水平的企業(ye) 減排要求相對一致，既讓環保績效水平先進的企業(ye) 享受政策紅利，也讓持續提標改造的企業(ye) 看到希望，從(cong) 而鼓勵“先進”，鞭策“後進”，推動行業(ye) 治理水平整體(ti) 升級，促進全行業(ye) 高質量發展。

規則依據企業(ye) 環保績效水平，將企業(ye) 劃定了“A 級（引領性企業(ye) ）”“B 級（合規企業(ye) ）”和“C 級（不合規企業(ye) ）”三類。

“A 級和引領性企業(ye) ”代表該行業(ye) 內(nei) 環保績效水平“先進”的企業(ye) ：
VOCs 原輔產(chan) 品及清潔生產(chan) 技術、工藝過程及無組織排放管控、末端治理和排放、環境管理等環保績效水平處於(yu) 行業(ye) 先進地位，超出國家和廣東(dong) 省法規標準的基本要求。

“B 級企業(ye) ”代表該行業(ye) 內(nei) 環保績效水平“合規”的企業(ye) ：

VOCs原輔產(chan) 品及清潔生產(chan) 技術、工藝過程及無組織排放管控、末端治理和排放、環境管理等環保績效水平處於(yu) 行業(ye) 中 等地位，達到國家和廣東(dong) 省法規標準的基本要求。

“C 級企業(ye) ”代表該行業(ye) 內(nei) 環保績效水平“不合規”的企業(ye) ：

VOCs原輔產(chan) 品及清潔生產(chan) 技術、工藝過程及無組織排放管控、末端治理和排放、環境管理等環保績效水平處於(yu) 行業(ye) 較低地位，未達到國家和廣東(dong) 省法規標準的基本要求。

企業(ye) 績效分級執行“短板原則”

即：在評級時，需滿足該級別指標中規定的各項要求，有任意一項未滿足的，降級評定；當企業(ye) 涉及跨行業(ye) 、跨工序時，可分行業(ye) 或工序分別評定，但企業(ye) 總體(ti) 績效以所含行業(ye) 或工序中績效評級較差的為(wei) 準。存在未批先建，超過排汙許可證規定的排放濃度或排放量排放大氣汙染物，受到行政處罰或構成犯罪的，不應評為(wei) A 級（引領性）企業(ye) 和 B級（合規）企業(ye) 。