山東省建材工業“十四五”發展規劃

近日，山東(dong) 省工業(ye) 和信息化廳印發《山東(dong) 省建材工業(ye) “十四五”發展規劃》，堅持創新驅動，鏈式發展，綠色低碳，安全可控的原則，推動水泥、平板玻璃等十個(ge) 行業(ye) 產(chan) 業(ye) 創新發展，智能製造數字轉型，生產(chan) 性服務業(ye) 發展，國際化發展，綠色安全發展。詳情如下：

前言

山東(dong) 是建材生產(chan) 和消費大省，現已形成門類眾(zhong) 多、配套完備的建材工業(ye) 體(ti) 係。“十三五”以來，全省建材工業(ye) 深入貫徹落實省委、省政府決(jue) 策部署，加快推進新舊動能轉換，在產(chan) 業(ye) 結構、業(ye) 態模式、智能製造和綠色發展等方麵取得了長足進步。但同時也存在部分建材產(chan) 品產(chan) 能過剩，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 支撐作用不強，產(chan) 業(ye) 鏈延伸不足，創新能力有待提高等諸多問題，不同程度地影響和製約產(chan) 業(ye) 高質量發展。

“十四五”時期是我國開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的第一個(ge) 五年，也是進一步深化供給側(ce) 結構性改革、建設現代化工業(ye) 體(ti) 係、實現製造大國向製造強國轉變的重要時期，也是我省邁入新時代現代化強省建設新征程的關(guan) 鍵時期。在這種形勢下，我省建材行業(ye) 前景良好，空間廣闊，但麵臨(lin) 的環境和形勢正發生深刻變化，全麵推進產(chan) 業(ye) 轉型升級、實現高質量發展是“十四五”建材工業(ye) 發展的主旋律。

為(wei) 貫徹落實《山東(dong) 省國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《山東(dong) 省“十四五”製造強省建設規劃》，實現建材工業(ye) “宜業(ye) 尚品、造福人類”的發展願景，科學、高效地引導全省建材工業(ye) 高質量發展，山東(dong) 省工業(ye) 和信息化廳按照省委省政府統一部署和要求，研究製定了《山東(dong) 省建材工業(ye) “十四五”發展規劃》。

第一章 發展基礎

“十三五”期間，全省建材工業(ye) 全麵深入貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，堅持以新發展理念為(wei) 統領，按照國務院辦公廳《關(guan) 於(yu) 促進建材工業(ye) 穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發[2016]34號）要求，積極推動新舊動能轉換和供給側(ce) 結構性改革，堅決(jue) 淘汰落後產(chan) 能，堅決(jue) 改造提升傳(chuan) 統動能，堅決(jue) 培育壯大新動能，產(chan) 業(ye) 規模不斷擴大，經濟效益穩步提升，為(wei) 全省經濟社會(hui) 發展提供了重要支撐。

一、規模總量位居全國前列

2020年，全省建材工業(ye) 實現主營業(ye) 務收入5760億(yi) 元，占全省工業(ye) 主營業(ye) 務收入的6.8%，占全國建材工業(ye) 總量的10.3%，產(chan) 業(ye) 規模居全國首位。山東(dong) 建材工業(ye) 擁有水泥、混凝土及製品、平板玻璃、玻璃纖維及複合材料、防水材料等特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，部分產(chan) 品產(chan) 量居全國前列。

表1 2015-2020年山東(dong) 省部分建材產(chan) 品產(chan) 量

資料來源：山東(dong) 統計年鑒和山東(dong) 建材工業(ye) 協會(hui)

二、科技創新能力顯著增強

“十三五”期間，全省建材工業(ye) 科技投入力度不斷加大，2019年研發投入占主營業(ye) 務收入的1.25%，規模以上建材企業(ye) 新產(chan) 品項目數量和銷售收入占全省工業(ye) 新產(chan) 品項目和銷售收入總量的比重穩步提升，比2015年均增加0.8個(ge) 百分點。金晶科技的超白玻璃、中材高新的微晶氧化鋁陶瓷均處於(yu) 國內(nei) 領先地位，魯中耐材的鎂鐵鋁尖晶石磚國際領先、國內(nei) 獨有，石油壓裂支撐劑、氮化矽結合碳化矽製品等新產(chan) 品逐步實現產(chan) 業(ye) 化。擁有齊魯工業(ye) 大學、中材高新、泰山玻纖和威海拓展的功能陶瓷、玻璃纖維及複合材料等領域的省級重點實驗室，淄博工陶耐火材料和山東(dong) 魯陽股份有限公司技術中心（國家級），成立碳纖維及其複合材料、超白玻璃和山東(dong) 省石墨烯產(chan) 業(ye) 技術創新戰略聯盟。

三、新舊動能轉換成效明顯

全省建材工業(ye) 積極化解過剩產(chan) 能，加快推動新舊動能轉換。水泥行業(ye) ，嚴(yan) 禁新增產(chan) 能，未新增熟料生產(chan) 線，42.5等級及以上高標號水泥占比進一步提升。平板玻璃行業(ye) ，淘汰落後產(chan) 能，采用浮法工藝生產(chan) ，產(chan) 品檔次較高，差異化特征明顯。建築衛生陶瓷行業(ye) ，推進綠色低碳循環發展，實施智能化綠色化生產(chan) 工藝流程改造，提升企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。石材行業(ye) ，加大對加工企業(ye) 的整頓力度，不斷延伸產(chan) 業(ye) 鏈，由單純的開采加工型逐步向加工與(yu) 服務型轉變。泰山玻纖玻璃纖維紗產(chan) 能居國內(nei) 第二、全球第三；山水集團水泥熟料產(chan) 能居全國第六；金晶集團、中玻控股、山東(dong) 巨潤3家玻璃企業(ye) 產(chan) 能占全省玻璃總產(chan) 能的83%。

四、產(chan) 業(ye) 集群效應凸顯

玻璃行業(ye) 形成以棗莊滕州、濰坊臨(lin) 朐為(wei) 代表的工藝玻璃加工集散地，以青島為(wei) 代表的玻璃出口貿易集散地，以濟南地區為(wei) 代表的玻璃深加工企業(ye) 聚集地，在國內(nei) 玻璃市場具有重要的影響力。以淄博淄川和臨(lin) 沂羅莊為(wei) 代表的綠色建築陶瓷產(chan) 業(ye) 基地，加快轉型升級步伐，集聚效應逐步顯現。石材行業(ye) 初步完成產(chan) 業(ye) 整合，擁有平邑等產(chan) 業(ye) 基地為(wei) 主的生產(chan) 加工、貿易基地，平邑石材的聚集效應和輻射帶動作用日益凸顯，在全國石材行業(ye) 居重要地位。濰坊壽光和德州陵城是全國最大的建築防水卷材和土工合成材料生產(chan) 基地。玻璃纖維行業(ye) 形成了泰安、臨(lin) 沂等玻璃纖維生產(chan) 基地，產(chan) 能和技術居全國前列。裝配式建築產(chan) 業(ye) 加快發展，創建省級裝配式建築產(chan) 業(ye) 基地123個(ge) ，萬(wan) 斯達集團、萊鋼集團、北匯綠集團、連雲(yun) 山集團等33家企業(ye) 獲批為(wei) 國家級企業(ye) 類裝配式建築產(chan) 業(ye) 基地，濟寧嘉祥高鐵產(chan) 業(ye) 園獲批為(wei) 國家級園區類裝配式建築產(chan) 業(ye) 基地。

五、智能化水平不斷提升

全國首條世界級低能耗新型幹法水泥全智能生產(chan) 線落戶泰安中聯水泥，成為(wei) 水泥行業(ye) 智能製造示範引領基地。東(dong) 華水泥積極推進智能化創新應用，與(yu) 阿裏雲(yun) 公司研發的國內(nei) 首個(ge) 水泥“工業(ye) 大腦”2019年通過驗收上線運行，率先建立的淄博市首個(ge) 工業(ye) 5G技術應用場景和智能物流係統已投入使用。金晶集團已全部實現物資電子采購。泰山玻纖年產(chan) 12萬(wan) 噸無堿玻纖池窯拉絲(si) 生產(chan) 線成為(wei) 全球產(chan) 能最大的玻璃纖維生產(chan) 線之一，列入山東(dong) 省新舊動能轉換第一批重大優(you) 選項目，大型玻璃纖維生產(chan) 性智能製造新模式示範工程列入工信部、財政部智能製造綜合標準化與(yu) 新模式應用項目。海爾COSMOPLAT與(yu) 淄博建陶和萊州石材建立工業(ye) 互聯網平台，徹底改變傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 發展模式，助推傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級。

六、綠色發展步伐加快

貫徹落實國家和山東(dong) 省環保政策和相關(guan) 汙染物排放標準，水泥、玻璃等行業(ye) 采取錯峰生產(chan) 、提升控製工藝和環保裝備等措施，大幅降低汙染物排放濃度，部分企業(ye) 實現超低排放。努力推進水泥窯協同處置生活垃圾、汙泥和危廢生產(chan) 線建設，18家水泥熟料企業(ye) 被國家工信部評為(wei) 綠色工廠。綜合利用水平不斷提高，利用采選礦尾礦、各類工業(ye) 副產(chan) 石膏、冶煉渣、粉煤灰等生產(chan) 礦渣微粉、砂石骨料、建築陶瓷、新型牆體(ti) 材料等綜合利用取得新的積極進展。魯碧建材國家資源循環利用基地擁有世界一流水平的礦渣微粉和冶金原料生產(chan) 線。

第二章 發展環境

一、麵臨(lin) 著新的發展機遇

“十四五”時期，山東(dong) 省建材工業(ye) 仍將處於(yu) 重要戰略機遇期，基礎設施建設和房地產(chan) 開發處於(yu) 穩定發展階段。預計“十四五”期間，山東(dong) 省水泥、砂石骨料、混凝土製品總體(ti) 需求將保持平穩，平板玻璃、建築衛生陶瓷、防水材料等產(chan) 品需求呈現穩定增長態勢，裝配式建築部品部件、先進無機非金屬材料的需求將會(hui) 出現較大幅度增長。

“兩(liang) 新一重”和海洋強省建設將有力拉動建材內(nei) 需。我國將逐步構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。發揮超大規模市場優(you) 勢，推進“新型基礎設施、新型城鎮化、交通、水利等重大工程的“兩(liang) 新一重”建設以及海洋強省建設，更有利於(yu) 發掘國內(nei) 及山東(dong) 省市場對基礎建築材料、先進無機非金屬材料等產(chan) 品需求，擴大市場空間。山東(dong) 省打造鄉(xiang) 村振興(xing) 齊魯樣板，深化美麗(li) 鄉(xiang) 村和美麗(li) 村居標準化建設，也有利於(yu) 拉動山東(dong) 省建材內(nei) 需。

新舊動能轉換試驗區建設為(wei) 建材產(chan) 業(ye) 注入新活力。山東(dong) 新舊動能轉換綜合試驗區建設將培育壯大新材料產(chan) 業(ye) ，為(wei) 建材產(chan) 業(ye) 發展注入新活力。無機非金屬新材料作為(wei) 重要的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 之一，將為(wei) 國防軍(jun) 工、航空航天、交通建設、裝備製造、節能環保、新能源等領域提供強力支撐，是全省建材工業(ye) 實現動能轉換的主要方向和抓手。

綠色建材和裝配式建築拓展新型建材發展空間。山東(dong) 省把大力發展裝配式建築作為(wei) 加快產(chan) 業(ye) 轉型升級、促進建築業(ye) 持續健康發展的重要舉(ju) 措，提出到2025年全省新開工裝配式建築占新建建築比例達到40%以上的發展目標。在政策推動和消費升級的雙重驅動下，裝配式建築和綠色建材產(chan) 業(ye) 進一步協同發展，將促進形成以優(you) 勢企業(ye) 為(wei) 核心、涵蓋全產(chan) 業(ye) 鏈的裝配式建築產(chan) 業(ye) 集群。

“一帶一路”將提升山東(dong) 建材工業(ye) 的國際競爭(zheng) 力。山東(dong) 省是沿海經濟大省和“一帶一路”海陸交通的重要節點，借助膠州、臨(lin) 沂“一帶一路”綜合試驗區和山東(dong) 省交通便捷的優(you) 勢，通過國際合作，引進國外先進管理、技術以及國際化人才，提升國際合作的水平和層次，推動建材產(chan) 業(ye) 國際化布局，引導企業(ye) 提高國際競爭(zheng) 力。

二、麵臨(lin) 的挑戰依然嚴(yan) 峻

首先，發展不平衡不充分對產(chan) 業(ye) 推進供給側(ce) 結構性改革帶來挑戰。當前山東(dong) 省建材工業(ye) 供給側(ce) 結構性矛盾突出，建材新興(xing) 產(chan) 業(ye) 規模較小，產(chan) 品質量品牌建設有待提升，亟需發展新技術、新業(ye) 態、新模式，加快產(chan) 業(ye) 融合進程，實現品牌高端化，以滿足綠色建築、裝配式建築和消費升級對建材產(chan) 品的市場需求。第二，嚴(yan) 格的生態環保政策對山東(dong) 建材工業(ye) 發展提出了新的要求。山東(dong) 省出台了水泥、玻璃等行業(ye) 的配套環保政策，七個(ge) 城市被列入“2+26”大氣汙染傳(chuan) 輸通道城市，將麵臨(lin) 更加嚴(yan) 格的大氣汙染和環保管控措施約束。資源和環境約束的日趨增強必將進一步倒逼山東(dong) 省建材工業(ye) 加快轉型升級步伐，走資源節約、環境友好的綠色可持續發展之路。第三，山東(dong) 省部分傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，如石材、建築陶瓷等是國際融合度較高的產(chan) 業(ye) ，在產(chan) 業(ye) 規模大幅度萎縮的情況下，將對全省建材產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈和外貿預期帶來較大影響。

第三章 發展思路

一、指導思想

深入落實習(xi) 近平總書(shu) 記對山東(dong) 重要指示要求,立足新發展階段，貫徹新發展理念,融入新發展格局，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線,以高質量發展為(wei) 主題，以市場需求為(wei) 導向,以創新為(wei) 驅動，以智能化,綠色化為(wei) 引領,以節能、減排，降碳為(wei) 重點任務,加快新舊動能轉換，提高產(chan) 業(ye) 發展質量效益，培育優(you) 良產(chan) 業(ye) 生態，開創新時代山東(dong) 省建材工業(ye) 高質量發展新局麵。

二、發展原則

——堅持創新驅動。加快推進技術創新、管理創新和商業(ye) 模式創新，完善以企業(ye) 為(wei) 主導的創新體(ti) 係，圍繞行業(ye) 關(guan) 鍵共性問題，加強技術聯合攻關(guan) ，實現共性和關(guan) 鍵技術突破，補齊產(chan) 業(ye) 短板，加快科技成果轉化，提高產(chan) 業(ye) 整體(ti) 技術創新水平。

——堅持鏈式發展。不斷優(you) 化提升建材產(chan) 業(ye) 鏈，加快構建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創要素更加集聚、區域布局更加合理的優(you) 良產(chan) 業(ye) 生態。培育行業(ye) 領航企業(ye) ，推進產(chan) 業(ye) 鏈上下遊整合，促進全產(chan) 業(ye) 鏈高質量發展。

——堅持綠色低碳。加快推進碳達峰、碳中和，淘汰低端低效產(chan) 能，推動產(chan) 業(ye) 綠色轉型，促進節能減排和資源綜合利用，建立基於(yu) 全生命周期的綠色建材產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，走綠色低碳、清潔安全、提質增效的可持續發展之路。

——堅持安全可控。加強關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，提高產(chan) 業(ye) 基礎能力，實現產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全可控。重視工業(ye) 生產(chan) 控製係統網絡安全，提升建材職業(ye) 健康安全保障，重視企業(ye) 生產(chan) 安全，提高行業(ye) 支撐能力。

三、主要目標

“十四五”期間，發揮領航企業(ye) 帶動作用，攻克一批關(guan) 鍵技術，不斷“強鏈補鏈延鏈”，提升產(chan) 業(ye) 現代化水平，形成以數字經濟為(wei) 引領、生產(chan) 性服務為(wei) 支撐、建材傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 協同發展的新格局，推動山東(dong) 建材工業(ye) 向高端化、集群化、智能化、綠色化方向發展。到2025年，建材工業(ye) 產(chan) 值達到7000億(yi) 元，前10家建材企業(ye) 產(chan) 值占行業(ye) 總量的比重達到30%，培育千億(yi) 級企業(ye) 1家，打造百億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群5個(ge) ，規模以上企業(ye) 研發經費投入年均增長2%，工業(ye) 固體(ti) 廢棄物在建材生產(chan) 中的應用比重達到70%左右。

第四章 發展重點

一、水泥行業(ye)

整合退出低效產(chan) 能。嚴(yan) 格執行產(chan) 能置換政策，嚴(yan) 禁新增水泥熟料、粉磨產(chan) 能，嚴(yan) 禁省外水泥熟料、粉磨產(chan) 能轉入我省。優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，除特種水泥和化工配套水泥生產(chan) 線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產(chan) 線全部整合退出，直徑3.2米及以下水泥磨機全部整合退出，退出產(chan) 能可進行減量置換。通過產(chan) 能置換新建的水泥熟料生產(chan) 線規模不得低於(yu) 4000噸/日，水泥磨機直徑不得小於(yu) 3.8米。

拓展延伸產(chan) 業(ye) 鏈條。推動延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，實現“砂石骨料+水泥製造+預拌混凝土(預拌砂漿)+裝配式建築部品部件”全產(chan) 業(ye) 鏈發展。圍繞水泥產(chan) 業(ye) 鏈加快突破骨料、商混、水泥製品、裝配式建築部品部件等補短板領域。培育“領航型”企業(ye) ，推動水泥全產(chan) 業(ye) 鏈協同發展。支持濟南、青島、煙台、濟寧、濰坊、棗莊、泰安、日照、聊城等城市大力發展裝配式建築部品部件產(chan) 業(ye) 鏈，積極打造集裝配式建築技術研發和部品生產(chan) 、應用於(yu) 一體(ti) 的綜合產(chan) 業(ye) 集聚區。

加快發展特種水泥。鼓勵發展硫（鐵）鋁酸鹽水泥、海洋工程等腐蝕環境用特種水泥、極地工程等低溫環境用特種水泥，發展滿足海洋、港口、核電站、隧道、高速公路等特殊工程、特種環境和新領域的高端特種水泥。

提升技術裝備水平。集中攻關(guan) 水泥窯替代燃料技術、全流程智能化生產(chan) 線技術、特種工程用水泥先進生產(chan) 技術等關(guan) 鍵共性技術。開發推廣新型裝配式主體(ti) 、圍護結構構件的節點連接技術；鋼結構部件防火、防腐預處理技術；裝配式建築內(nei) 外牆板、保溫裝飾一體(ti) 板等裝飾部品的耐久性塗裝技術；建築門窗、屋麵板、圍護牆板等圍護部品的防水密封技術，隔斷牆體(ti) 、集成牆麵等的工廠化管線綜合集成技術。加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術的集成應用。加快發展燃料替代的新技術、新裝備。

積極推進協同處置。加大對大宗固廢、生活垃圾和城市汙泥的協同處置力度。研發水泥窯協同處置工藝技術及裝備，完善和推廣水泥窯協同處置生活垃圾、汙泥技術，加大水泥窯協同處置汙泥和生活垃圾的推廣力度，提升水泥窯服務城市功能。

二、平板玻璃行業(ye)

優(you) 化空間布局，提高產(chan) 業(ye) 集中度。重點建設完善滕州、巨野現代玻璃產(chan) 業(ye) 基地，支持濟南、德州、臨(lin) 沂、威海深加工玻璃聚集地和臨(lin) 朐玻璃貿易集散地發展，培育淄博功能玻璃生產(chan) 基地和青島出口貿易集散地，優(you) 化空間布局。大力培植規模較大、技術水平較高、具備較強品牌影響力和市場號召力的省內(nei) 龍頭企業(ye) ，培育打造為(wei) “領航型”企業(ye) ，發揮其帶頭引領作用，促進產(chan) 業(ye) 集約集聚發展。

攻克關(guan) 鍵技術，補齊產(chan) 業(ye) 空白。集中攻關(guan) 高硼矽玻璃生產(chan) 工藝及裝備、高檔汽車用三銀LOW-E鍍膜等關(guan) 鍵技術。推廣鋼化真空玻璃生產(chan) 裝備、碲化鎘發電玻璃成套製備等技術，發展玻璃搬運機器人、平板玻璃垂直堆垛機、數控拉邊機、新型垂直攪拌器、熔窯組合式投料裝備等自動化生產(chan) 關(guan) 鍵裝備。加快發展光伏玻璃、基板玻璃，補齊產(chan) 業(ye) 空白。

發展高端產(chan) 品，延長產(chan) 業(ye) 鏈條。嚴(yan) 格執行行業(ye) 準入、能耗、大氣汙染排放標準，從(cong) 生產(chan) 工藝、產(chan) 品質量、環保等方麵淘汰不達標產(chan) 能，鼓勵企業(ye) 使用電能、天然氣等清潔能源。嚴(yan) 格執行產(chan) 能置換實施辦法，嚴(yan) 禁普通建築玻璃新增產(chan) 能。重點發展節能安全玻璃、交通領域玻璃、家電玻璃等鍛長板產(chan) 品，加快發展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、高透型鍍膜中空玻璃、真空玻璃、多色鍍膜玻璃製品等建築節能安全玻璃，提高精深加工用玻璃原片比重。

三、建築衛生陶瓷行業(ye)

做優(you) 做強兩(liang) 大基地。做優(you) 做強淄博和臨(lin) 沂建築陶瓷生產(chan) 基地，支持淄博淄川建陶創新示範園和臨(lin) 沂陶瓷產(chan) 業(ye) 轉型升級創新示範園建設。以淄博淄川新型綠色陶瓷園區為(wei) 代表的淄川產(chan) 區向原料、模具生產(chan) 、機械裝備以及研發設計、金融保險、物流配送等配套產(chan) 業(ye) 的陶瓷物流集散地方向發展。以臨(lin) 沂陶瓷產(chan) 業(ye) 轉型升級創新示範園為(wei) 代表的羅莊產(chan) 區向研發設計、檢驗檢測、品牌孵化、智能生產(chan) 於(yu) 一體(ti) 的現代陶瓷產(chan) 業(ye) 轉型發展。

加強區域品牌建設。重塑淄博建築陶瓷品牌，全力打造“當代國窯”淄博建築陶瓷品牌及骨幹企業(ye) 品牌，重塑行業(ye) 知名度和品牌影響力。鼓勵建築衛生陶瓷骨幹企業(ye) 加強培育企業(ye) 品牌、產(chan) 品品牌，建立以質量和信譽為(wei) 核心的企業(ye) 品牌管理體(ti) 係，加強山東(dong) 省建材品牌文化建設和品牌宣傳(chuan) 推廣。

推廣應用新技術新工藝。推廣高溫煙氣和汙水處理陶瓷膜材料的製備技術，鼓勵陶瓷薄型化工藝裝備技術開發與(yu) 應用，重點研製幹法製粉、噴墨打印、增材製造、陶瓷原料製備控製係統、壓機控製係統、機器人注漿修坯、機器人施釉、產(chan) 品智能檢選和包裝碼堆等技術裝備，加快窯爐、噴霧幹燥塔等設備節能改造。

發展新型陶瓷和功能陶瓷。重點發展陶瓷複合保溫裝飾一體(ti) 板等綠色化、複合化、功能化產(chan) 品、滿足裝配式裝修要求的幹式施工的牆地麵係統、整體(ti) 廚衛等集成產(chan) 品，發展泡沫陶瓷、陶瓷透水磚等采用工業(ye) 廢棄物和低品位原料開發的陶瓷磚產(chan) 品，發展高溫非氧化物陶瓷、節水型衛生陶瓷、輕質保溫裝飾陶瓷磚等高端陶瓷產(chan) 品。大力推進陶瓷磚產(chan) 品薄型化，推廣耐磨、耐汙、防滑、保溫等多功能型新品種應用。

四、玻璃纖維及複合材料行業(ye)

培植龍頭骨幹企業(ye) 。積極培育具有較強品牌影響力和市場號召力，對產(chan) 業(ye) 鏈條、產(chan) 業(ye) 集群集成能力和帶動作用強的龍頭骨幹企業(ye) ，支持企業(ye) 跨行業(ye) 、跨區域、跨所有製兼並重組。發揮龍頭骨幹企業(ye) 優(you) 勢，帶動中小微企業(ye) 快速成長。

做優(you) 做強產(chan) 業(ye) 集聚區。重點建設威海、泰安、德州、濰坊等複合材料製品產(chan) 業(ye) 園，支持沂源等複合材料產(chan) 業(ye) 園建設。做優(you) 做強泰安泰山和臨(lin) 沂沂水玻纖產(chan) 業(ye) 集群、德州武城縣和濰坊安丘玻璃鋼產(chan) 業(ye) 集群，以園區為(wei) 平台，鼓勵引進一批高精尖項目，實現產(chan) 業(ye) 差異化發展、規模化提升。

發展高性能玻璃纖維及製品。鼓勵發展超細、高強高模、耐堿、低介電、低膨脹、高矽氧、可降解、異形截麵等高性能玻璃纖維及玻纖製品。圍繞電子信息、航空航天、新能源、規模化飼養(yang) 場、農(nong) 業(ye) 大棚等領域需求，研發推廣玻璃纖維增強熱塑性、熱固性複合材料產(chan) 品，基建工程用玻璃纖維複合格柵。

五、砂石骨料行業(ye)

提高資源綜合利用率。全麵推廣利用尾礦、廢石等生產(chan) 機製砂石，積極推動對建築垃圾的資源化處置。統籌資源稟賦、經濟運輸半徑、區域供需平衡等因素，重點建設大型砂石骨料生產(chan) 基地及智能化、綠色化生產(chan) 線，保障高品質砂石供給能力。重點發展 200-800 萬(wan) 噸級砂石骨料生產(chan) 線，培育千萬(wan) 噸級現代化機製砂石示範企業(ye) 。

提升工藝裝備水平和產(chan) 品質量。強化砂石與(yu) 混凝土、預製件等下遊標準聯動，推進砂石產(chan) 品及生產(chan) 裝備標準化、係列化。鼓勵以機製砂石的顆粒整形、級配調整、節能降耗、綜合利用等關(guan) 鍵技術和工藝為(wei) 重點開展技術改造與(yu) 創新，加強關(guan) 鍵裝備研發推廣，提高工藝裝備的自動化、機械化程度。開發推廣適合砂石骨料行業(ye) 的智能設備、控製係統、檢測設備，利用信息化手段提高對砂石產(chan) 品粒形、級配、產(chan) 出率的控製能力，提高產(chan) 品質量。

六、防水材料行業(ye)

推進集約集聚發展。積極扶持具有一定規模的防水企業(ye) 在技術創新、標準引領、產(chan) 品創新、品牌建設等方麵的發展。注重規模企業(ye) 帶動中小防水企業(ye) ，逐步擴大中小防水企業(ye) 知名度，形成產(chan) 業(ye) 集群優(you) 勢。重點發揮產(chan) 業(ye) 集群效應，推動行業(ye) 生產(chan) 和施工向規範化、規模化發展。將壽光防水行業(ye) 建設成為(wei) 全國最大的創新型、規範化、規模化、高端化、標準化的新型防水材料產(chan) 業(ye) 集群。

發展新型高端產(chan) 品。淘汰500萬(wan) 平方米/年（不含）以下的改性瀝青類防水卷材生產(chan) 線和瀝青複合胎柔性防水卷材生產(chan) 線。重點發展高分子和改性瀝青防水卷材、自粘防水卷材、防水保溫一體(ti) 化材料，積極推廣綠色環保防水塗料等產(chan) 品應用。提升新型防水材料的製造水平，加快高分子防水產(chan) 品開發。研發施工簡單便捷化、使用壽命長的新型防水材料，推廣應用熱塑性聚烯烴（TPO）、增強型聚氯乙烯（PVC）卷材，開發全自動數控改性瀝青防水卷材、環保型防水塗料及高分子防水卷材先進生產(chan) 裝備，推廣應用全自動控製、數控配料、自動包裝、自動碼垛技術和設備，推動行業(ye) 生產(chan) 和施工一體(ti) 化。

七、石材行業(ye)

培優(you) 做強產(chan) 業(ye) 基地。立足現有產(chan) 業(ye) 基礎，培育壯大平邑、萊州、五蓮、鄒城石材產(chan) 業(ye) 基地，打造具有國際競爭(zheng) 力的石材交易物流集散地，加快榮成、泗水、汶上等石材園區建設，推進平邑石材在豐(feng) 陽鎮規劃建設齊魯紅石小鎮，促進石材加工業(ye) 匯聚，發展石材展示、交易專(zhuan) 業(ye) 市場，優(you) 化功能分布。

提升品牌影響力。提升山東(dong) 石材行業(ye) 知名度和品牌影響力，鼓勵建材骨幹企業(ye) 加強培育企業(ye) 品牌、產(chan) 品品牌，建立以質量和信譽為(wei) 核心的企業(ye) 品牌管理體(ti) 係。推廣先進質量管理模式，實施覆蓋產(chan) 品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯製度，加強產(chan) 品質量管理，提升品牌影響力。大力開拓國際市場，整合國內(nei) 外石材資源，打造山東(dong) 石材品牌。

發展精深加工產(chan) 品。重點發展中高檔建築裝飾板材、複合板材等精深加工產(chan) 品，以及異形產(chan) 品、石雕石刻工藝品、拚花產(chan) 品、文化藝術品等高附加值的創意設計新產(chan) 品。利用石材加工生產(chan) 過程中產(chan) 生的石粉和石碎粒配套發展人造石材製造等資源綜合利用產(chan) 品。

八、石膏及石膏製品行業(ye)

加強新型石膏製品的研發應用。限製新建產(chan) 能3000萬(wan) 平米以下的石膏板生產(chan) 線，淘汰年產(chan) 能1000萬(wan) 平米以下的石膏板生產(chan) 線。加快高強、耐水、輕質、保溫隔熱等特點的節能環保型磷石膏輕質隔牆板、磷石膏抹灰砂漿等磷石膏新型建材應用。重點發展建築石膏粉、石膏砂漿、抹灰石膏、石膏砌塊、無紙麵石膏板、裝配式牆板、功能性石膏板、自流平材料、高強石膏粉等以及石膏晶須、製硫酸副產(chan) 水泥等高附加值產(chan) 品。

提高脫硫石膏、磷石膏綜合利用水平。以高值化、規模化、集約化利用為(wei) 重點，圍繞脫硫石膏、磷石膏推廣一批先進適用技術裝備，改善生產(chan) 工藝和拓寬下遊應用領域，建立完善的脫硫石膏、磷石膏綜合利用產(chan) 業(ye) 鏈，推進深度資源化利用。以濟寧、濱州為(wei) 重點，建立“工業(ye) 副產(chan) 石膏-粉體(ti) -建材產(chan) 品-工業(ye) 副產(chan) 石膏精深加工”的全產(chan) 業(ye) 鏈條，強化技術支撐，培育示範企業(ye) ，實現工業(ye) 副產(chan) 石膏的高效利用。

九、耐火材料行業(ye)

突出發展重點產(chan) 品。重點發展用於(yu) 水泥窯、幹熄焦裝置、冶金高溫容器內(nei) 襯、鋼鐵冶金等耐火材料，發展鎂質製品、剛玉製品、高熔點氧化物材料及其複合材料、高溫纖維及增強材料。積極發展功能陶瓷溢流磚及配套支撐磚、高致密鋯英石磚、三抗製品等玻璃窯用耐火材料及係列耐火澆注料。

加快智能化設備和先進實用技術的推廣應用。加大窯爐自動化控製係統、窯爐節能裝備、高溫隧道窯、自動液壓機及機械臂、機器人等生產(chan) 裝備使用比重。推廣全自動控製的高溫高精智能隧道窯，實現從(cong) 原料到包裝出廠的全過程自動控製；推進淄博周村、淄川及博山耐火材料產(chan) 業(ye) 創新示範園集聚發展。

十、牆體(ti) 材料行業(ye)

提升工藝技術設備水平。研發保溫防火防水防腐一體(ti) 的裝配式牆材製品生產(chan) 技術、結構保溫一體(ti) 化外牆板技術、裝飾保溫一體(ti) 化外牆保溫技術等先進技術裝備。全麵淘汰輪窯、普通擠磚機等落後工藝設備。

加快產(chan) 品迭代升級。重點發展本質安全、節能環保、輕質高強的牆體(ti) 與(yu) 屋麵材料，大力發展裝配式牆板等裝配式建築部品部件，加快發展透水磚等市政鋪地材料。鼓勵燒結類產(chan) 品向裝飾型、功能型材料轉型；支持加氣混凝土砌塊企業(ye) 開展板材化改造。

第五章 重點任務

一、促進產(chan) 業(ye) 創新發展

1.完善產(chan) 業(ye) 創新體(ti) 係。積極培育打造“政產(chan) 學研金服用’創新創業(ye) 共同體(ti) 等創新平台載體(ti) ，推動創新要素有效集聚和優(you) 化配置，提升科技創新供給能力。鼓勵支持自主創新強、發展潛力大的科技成果落地轉化，促進建材工業(ye) 高質量發展。

2.攻關(guan) 核心技術。圍繞行業(ye) 重大共性問題，在水泥基材料、玻璃深加工、工業(ye) 陶瓷、高性能纖維及複合材料、防水材料和裝配式建築部品等重點領域開展技術聯合攻關(guan) ，在關(guan) 鍵領域增強產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈自主可控能力。

3.引導協同創新。推進物聯網、雲(yun) 計算、大數據、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術的廣泛應用，建立健全設計、生產(chan) 管控、能源管理、質量追溯體(ti) 係，實現產(chan) 品研發、設計、製造、銷售、采購、管理、維修等生產(chan) 經營環節的企業(ye) 間協同，引導建材骨幹企業(ye) 由材料提供商向係統解決(jue) 方案供應商轉變，促進產(chan) 業(ye) 鏈協同創新。

專(zhuan) 欄1 培育科技創新共同體(ti)

支持建材骨幹企業(ye) 聯合高等學校、科研機構共建技術創新中心、重點實驗室、科技孵化器、新型研發機構、創新創業(ye) 共同體(ti) 等創新載體(ti) ，促進‘政產(chan) 學研金服用’創新要素有效集聚和優(you) 化配置，全麵提升科技創新供給能力。到2025年建成一批具有較強影響力的省級以上科技創新平台、科技型企業(ye) 。

4.強化標準引領。鼓勵建材企業(ye) 與(yu) 高等院校、建築設計院所、施工和房地產(chan) 企業(ye) 聯合，修製訂地方標準、行業(ye) 標準和團體(ti) 標準，加快技術成果向技術標準轉化。加強材料標準與(yu) 下遊裝備製造、新一代信息技術、工程建設等行業(ye) 設計規範以及相關(guan) 材料應用手冊(ce) 銜接配套，通過標準體(ti) 係建設提升行業(ye) 整體(ti) 發展水平。支持編製裝配式建築主要構件尺寸指南，推進型鋼和混凝土構件以及預製混凝土牆板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chan) ，支持編製集成化、模塊化建築部品相關(guan) 標準圖集，提高整體(ti) 衛浴、集成廚房、整體(ti) 門窗等建築部品的產(chan) 業(ye) 配套能力，逐步形成標準化、係列化的建築部品供應體(ti) 係。

二、推進智能製造數字轉型

1.提高智能生產(chan) 水平。針對行業(ye) 特點，以原料製備、破碎粉磨、窯爐控製、物流倉(cang) 儲(chu) 、在線檢測等關(guan) 鍵環節為(wei) 重點，加快推廣應用窯爐優(you) 化控製、智能倉(cang) 儲(chu) 物流、設備巡檢維護、在線監測檢測、批量個(ge) 性定製、網絡集成外包、產(chan) 品質量追溯、數字設計運營等先進技術，促進水泥、砂石骨料、玻璃、建築衛生陶瓷、石材、牆體(ti) 材料等行業(ye) 生產(chan) 方式的智能化、無人化變革。

2.強化智能化創新應用。鼓勵建材骨幹企業(ye) 建設開放共享的建材智能製造創新平台，推動智能控製和優(you) 化、數據采集與(yu) 分析、故障診斷與(yu) 維護、密碼防護等技術開發及智能傳(chuan) 感器、工業(ye) 機器人等智能部件、裝備研發與(yu) 應用推廣。推廣工業(ye) 互聯網以及5G技術應用場景，支持行業(ye) 協會(hui) 、科研機構與(yu) 骨幹企業(ye) 聯合打造建材工業(ye) 互聯網創新應用平台，推動智能感知、識別、定位、跟蹤、管理，促進企業(ye) 將基礎設施、業(ye) 務係統、設備產(chan) 品向雲(yun) 端遷移，實現製造資源和製造能力互聯互通。

專(zhuan) 欄2 推進企業(ye) 智能轉型

引導企業(ye) 推進生產(chan) 線自動化改造，開展管理信息化和數字化升級試點應用，建立龍頭企業(ye) 引領推進智能製造的發展機製，提升智能化水平。大力培育智能工廠，切實提高產(chan) 品質量、運營效率、設備管理和安全環保水平。推動水泥、玻璃、建築陶瓷、石材、砂石骨料等骨幹企業(ye) 開展智能控製、智能生產(chan) 、智能物流、智能巡檢等智能化改造，打造數字化工廠（車間），建成國家級、省級智能製造標杆企業(ye) 。加快推進兩(liang) 化融合管理體(ti) 係貫標評定工作，支持申報貫標試點企業(ye) ，爭(zheng) 創國家智能製造示範項目。

三、加快生產(chan) 性服務業(ye) 發展

1.培育工程服務業(ye) 。引導和支持建材企業(ye) 延伸服務鏈條，鼓勵建材骨幹企業(ye) 提供個(ge) 性化定製、集成配套、安裝調試、在線技術支持等一攬子解決(jue) 方案，推廣一站式服務，提高專(zhuan) 業(ye) 化工程服務能力。

2.提升綜合服務水平。支持由“領航型”企業(ye) 牽頭，搭建省級建材行業(ye) 公共服務平台，為(wei) 企業(ye) 提供設計、生產(chan) 、管理、營銷、電子商務等全方位服務，加強技術、產(chan) 品、市場等領域的交流與(yu) 合作，實現錯位協同發展、共生共贏。完善建材物流公共服務平台，支持大型企業(ye) 為(wei) 實施主體(ti) 的高端建材產(chan) 業(ye) 物流園建設。支持第三方檢驗、檢測，合同能源管理、綠色建材認證等服務。推動和加強建材規劃谘詢，探索開展建材企業(ye) 品牌、信用評估等服務。

四、推進國際化發展

深化“一帶一路”經貿合作，依托山東(dong) 新舊動能轉換綜合試驗區，中國(山東(dong) )自由貿易試驗區、中國-上海合作組織地方經貿合作示範區等各類功能性平台，積極擴大對外貿易，重點推進水泥、玻璃、建築衛生陶瓷、玻璃纖維及複合材料、石材等產(chan) 品和成套技術裝備出口。鼓勵有實力的建材企業(ye) 建設境外合作項目，以設計設備配套、設計施工承包、工程總承包、工程承包+融資、工程承包+融資+運營、建設+運營+交付等合作模式，重點帶動建築工程、建築材料、勞務、技術和資本合作。集聚全球創新資源，促進要素流動，提升資源配置效率，提升山東(dong) 建材產(chan) 業(ye) 國家競爭(zheng) 力。

五、推動綠色安全發展

1.加快實施超低排放。實施清潔生產(chan) 與(yu) 節能降耗，在建材主要領域深挖節能潛力，開展汙染深度治理。推動水泥、平板玻璃、建築衛生陶瓷等行業(ye) 實施超低排放，加快水泥等企業(ye) 實施超低排放改造，實現規模化示範線建設，加強相關(guan) 領域的超低排放政策及標準的製定和實施。嚴(yan) 格控製能源消費和碳排放，堅決(jue) 遏製高耗能、高排放項目盲目發展，開展重大節能低碳技術改造和碳捕集利用與(yu) 封存（CCUS）等技術攻關(guan) 和示範應用，推進建材行業(ye) 率先實現碳達峰碳中和。

2.推動光伏建築一體(ti) 化。鼓勵光伏建築一體(ti) 化技術創新，使光伏成為(wei) 建材的一部分，形成密不可分的一體(ti) 化係統並作為(wei) 建築的部品部件。加快光伏建築一體(ti) 化（BIPV）與(yu) 建材產(chan) 業(ye) 的深度融合，搭建產(chan) 業(ye) 對接平台，使光伏建築一體(ti) 化的設計、建設等標準體(ti) 係與(yu) 相關(guan) 建材產(chan) 品相適應，積極推動光伏建築一體(ti) 化應用新業(ye) 態、新模式。鼓勵相關(guan) 建材企業(ye) 、園區率先開展光伏建築一體(ti) 化示範應用，建設一批以光伏建築一體(ti) 化為(wei) 特色的低碳工廠、低碳園區，助推光伏建築一體(ti) 化技術及產(chan) 品在建築上的廣泛應用。

3.推進綠色工廠建設。引導企業(ye) 按照綠色工廠建設標準建造、改造和管理廠房，推行廠房集約化、原料無害化、生產(chan) 潔淨化、廢物資源化、能源低碳化。支持企業(ye) 推廣綠色設計，開發綠色產(chan) 品，發展綠色工業(ye) 園區，打造綠色供應鏈，全麵推進綠色製造體(ti) 係建設。全麵推廣高效節能窯爐、清潔能源、煙氣脫硫脫硝收塵一體(ti) 化技術，推廣窯爐餘(yu) 熱梯級利用等節能技術。進一步提升節能環保裝備自主創新和係統集成能力，實施一批戰略性、支撐性、帶動性強的應用示範項目。

4.大力發展循環經濟。培育和扶持技術先進、清潔環保、規模化和高值化利用工業(ye) 固體(ti) 廢棄物的企業(ye) ，開展綜合利用廢石和尾礦、鋼鐵渣、建築垃圾和農(nong) 作物秸稈試點示範。打造“煤矸石發電-煤矸石建築材料-煤矸石精深加工”、“工業(ye) 副產(chan) 石膏-粉體(ti) -建材產(chan) 品-工業(ye) 副產(chan) 石膏精深加工”、“赤泥-有價(jia) 金屬提取-建材產(chan) 品-赤泥精深加工”、“尾礦-有價(jia) 金屬提取-建材產(chan) 品-尾礦精深加工”的循環經濟產(chan) 業(ye) 鏈條和產(chan) 業(ye) 集群，提高工業(ye) 固體(ti) 廢棄物的資源綜合利用水平。

專(zhuan) 欄3 加大綠色建材推廣應用

以新型結構體(ti) 係房屋、牆體(ti) 材料和保溫材料為(wei) 重點，創建綠色建材生產(chan) 基地、綠色建材應用工程，加強裝配式建築鋼結構、混凝土結構等部品部件生產(chan) 應用。組織實施綠色建材下鄉(xiang) ，在農(nong) 村地區推廣抗震保溫農(nong) 宅建設和農(nong) 宅保溫節能改造工程，引導推廣應用綠色建材產(chan) 品，打造一批綠色建材基地、綠色建材企業(ye) 、綠色建材應用工程、千種綠色建材產(chan) 品。

5.加強生態環境保護。強化建材產(chan) 業(ye) 集聚區、產(chan) 業(ye) 園區環境影響評價(jia) 工作，進一步夯實主體(ti) 責任、推進環評與(yu) 生態環境分區管控銜接，提高建材集聚區、產(chan) 業(ye) 園區規範化建設水平，促進區域環境質量改善、優(you) 化產(chan) 業(ye) 發展。加強生態環保治理，提高建材產(chan) 業(ye) 園區規範化建設水平，完善園區安全環保管理體(ti) 係，發揮產(chan) 業(ye) 綠色生態功能，強化生態安全。

6.強化安全生產(chan) 管理。推動建材企業(ye) 落實主體(ti) 責任，推進安全標準化和健康與(yu) 環境管理體(ti) 係建設，推動重點監管的危險工藝、高溫作業(ye) 環境、重點監管的重大危險源、危廢處理建材產(chan) 品生產(chan) 線的無人作業(ye) 和少人作業(ye) 改造。在搬運碼垛、投料裝車、拋光施釉、噴漆打磨、高溫窯爐等繁重危險崗位，以及圖像識別、切割分揀、壓力成型、取樣檢測等高精度崗位，加快實施“機器換人”。

第六章 保障措施

一、加強規劃引領

加大組織實施力度，完善協調推進機製，製定工作計劃，明確分工，落實責任。謀劃和推進一批競爭(zheng) 性強、成長性好、關(guan) 聯性高的引擎性項目，同步實施賦能改造。協調解決(jue) 水泥窯協同處置、砂石骨料生產(chan) 等產(chan) 能布局、環保準入、項目核準以及相關(guan) 費用核定等難點問題。

二、加大政策扶持

加大財稅支持力度，推進落實企業(ye) 研發費用加計扣除、資源綜合利用建材產(chan) 品增值稅、所得稅減計征收等國家財稅政策。完善金融扶持政策，鼓勵各類金融機構對符合條件的建材項目給予信貸支持，加大對兼並重組、品牌培育、研發中心建設和國際營銷網絡建設等融資支持力度，積極發展融資租賃和供應鏈金融服務，擴大對高成長型中小建材企業(ye) 的融資規模。

三、深化改革創新

深入推進供給側(ce) 結構性改革，建立和完善政府調控與(yu) 市場運作相結合的資源優(you) 化配置機製。支持鼓勵國有企業(ye) 、民營企業(ye) 、中小企業(ye) 在產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈上深化合作，共同發展。健全服務企業(ye) 工作機製，進一步簡政放權、優(you) 化服務，加快構建優(you) 良產(chan) 業(ye) 生態。

四、強化人才支撐

圍繞行業(ye) 轉型升級需要，以高層次和高技能人才隊伍建設為(wei) 重點，加強傳(chuan) 統建材產(chan) 業(ye) 及先進無機非金屬材料等學科建設。瞄準行業(ye) 發展方向，在超低排放、綠色建材、高性能新材料等方麵培養(yang) 造就一批高水平戰略科技人才、科技領軍(jun) 人才、青年科技人才和高水平創新團隊，建立完善符合市場經濟要求的企業(ye) 家培養(yang) 、選拔、激勵、監督和服務機製。推廣工學結合、校企合作的技術工人培養(yang) 模式，建設一批高技能人才培養(yang) 基地和公共實訓基地。

五、提升行業(ye) 自律

充分發揮行業(ye) 協會(hui) 作用，鼓勵創新行業(ye) 自律形式，保證自律活動合法合規進行，有效遏製壟斷行為(wei) ，規範市場競爭(zheng) 秩序。完善知識產(chan) 權創造、運用、管理、保護機製，建立健全信息共享和部門協同處理機製，落實建材生產(chan) 單位和供應單位終身責任。加強社會(hui) 信用體(ti) 係建設，完善跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製，健全企業(ye) 信用數據庫，完善企業(ye) 信用動態評價(jia) 和公開發布製度、產(chan) 品與(yu) 服務標準自我聲明和監督製度。

附件 規劃環境影響說明

“十四五”時期，是全麵踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，加快實現碳達峰、碳中和的關(guan) 鍵時期。為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，堅決(jue) 落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 生態文明建設和生態環境保護的決(jue) 策部署，按照省委、省政府“七個(ge) 走在前列”“九個(ge) 強省突破”的工作要求，《山東(dong) 省建材工業(ye) “十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）作為(wei) 我省“十四五”時期建材工業(ye) 全麵實現轉型升級、優(you) 化結構、加快創新步伐的關(guan) 鍵時期的指導性規劃，堅持將生態環境保護作為(wei) 發展底線，著力加強產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化調整、生產(chan) 製造方式變革、綠色技術產(chan) 品供給等方麵的規劃引領，走生態優(you) 先、綠色低碳的高質量發展之路，努力建設人與(yu) 自然和諧共生的建材強省。

《規劃》第三章“指導思想、發展原則和主要目標”，在“十四五”發展指導思想中，明確提出要“立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以高質量發展為(wei) 主題，以市場需求為(wei) 導向，以創新為(wei) 驅動，以智能化、綠色化為(wei) 引領，加快新舊動能轉換，提高產(chan) 業(ye) 發展質量效益，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，發展壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和生產(chan) 性服務業(ye) ，培育優(you) 良產(chan) 業(ye) 生態，開創新時代山東(dong) 省建材工業(ye) 高質量發展新局麵”；在遵循的四項基本原則中，第三項是“堅持綠色低碳”，其中要求“加快推進碳達峰、碳中和，淘汰低端低效產(chan) 能，推動產(chan) 業(ye) 綠色轉型，促進節能減排和資源綜合利用，建立基於(yu) 全生命周期的綠色建材產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，走綠色低碳、清潔安全、提質增效的可持續發展之路”；在發展主要目標中，明確 “十四五”期間，不斷“強鏈補鏈延鏈”，提升產(chan) 業(ye) 現代化水平，形成以數字經濟為(wei) 引領、生產(chan) 性服務為(wei) 支撐、建材傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 協同發展的新格局，推動山東(dong) 建材工業(ye) 向高端化、集群化、智能化、綠色化方向發展。並提出到2025年，工業(ye) 固體(ti) 廢棄物在建材生產(chan) 中的應用比重達到70%左右。

《規劃》第四章“發展重點”，對10個(ge) 建材細分行業(ye) 的發展方向進行了規劃引領。對環境影響相對明顯的低效落後產(chan) 能，以水泥、玻璃等行業(ye) 為(wei) 重點，進一步強化行業(ye) 準入、能耗、環保、技術等方麵的硬約束，嚴(yan) 格執行產(chan) 能置換政策，嚴(yan) 禁新增水泥熟料、粉磨產(chan) 能，嚴(yan) 禁普通建築玻璃新增產(chan) 能。對環境存在一定影響的傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 通過加大技術改造升級力度，進一步提升產(chan) 業(ye) 的高端化、智能化、綠色化發展水平，加快實現質量變革、效率變革、動力變革，推進產(chan) 業(ye) 轉型升級，改造提升，促進建材產(chan) 業(ye) 向高質量方向發展。

《規劃》第五章“重點任務”，第五節專(zhuan) 門列為(wei) “推動綠色安全發展”，總體(ti) 主要從(cong) 加快實施超低排放、加快綠色工廠建設、大力發展循環經濟、加強生態環境保護等幾方麵提出了推動建材工業(ye) 綠色安全發展重點方麵。其中明確提出推進玻璃、陶瓷等行業(ye) 汙染深度治理，開展水泥等行業(ye) 超低排放改造。強化建材產(chan) 業(ye) 集聚區、產(chan) 業(ye) 園區環境影響評價(jia) 工作，進一步夯實主體(ti) 責任、推進環評與(yu) 生態環境分區管控銜接，加強規劃環評質量監管，構建完善監管體(ti) 係，提高建材集聚區、產(chan) 業(ye) 園區規範化建設水平，促進區域環境質量改善、優(you) 化產(chan) 業(ye) 發展。加強生態環保治理，提高建材產(chan) 業(ye) 園區規範化建設水平，從(cong) 規劃布局、公用工程、安全管理、節能減排等完善園區安全環保管理體(ti) 係，發揮產(chan) 業(ye) 綠色生態功能，強化生態安全。

《規劃》第六章“保障措施”，在“加強規劃引領”措施中，專(zhuan) 門提出協調解決(jue) 水泥窯協同處置、砂石骨料生產(chan) 等產(chan) 能布局、環保準入、項目核準以及相關(guan) 費用核定等難點問題，推動行業(ye) 開展技術改造和落後產(chan) 能退出”。

綜上所述，《規劃》以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持節約優(you) 先、保護優(you) 先、自然恢複的方針，嚴(yan) 格落實《山東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（魯政字〔2020〕269號）要求，促進建材行業(ye) 高質量發展。淘汰落後工藝設備，嚴(yan) 格控製汙染排放，引導企業(ye) 對固廢實施減量化、資源化、無害化處置，減少生產(chan) 過程中的材料和能源浪費，提高資源利用率，減少廢棄物排放量，加強廢棄物處理，有效改善生態環境。相關(guan) 建材工業(ye) 項目、產(chan) 業(ye) 集群等，應按照相關(guan) 法律和規定，開展建設項目或規劃的環境影響評價(jia) 工作。

《規劃》總體(ti) 符合新發展理念要求，符合上位規劃和相關(guan) 規劃要求，產(chan) 業(ye) 發展重點方向、結構布局的環境合理性和可行性較高，預防和減輕不良環境影響的政策導向、具體(ti) 措施等有較強的針對性和有效性。

《規劃》實施必定伴隨著工業(ye) 產(chan) 業(ye) 的發展，將不可避免地帶來一定的大氣汙染、地表水和地下水汙染、噪聲汙染、固體(ti) 廢物汙染，對生態環境產(chan) 生一定影響。但隻要按照《規劃》中的防治措施落實到位，《規劃》實施對生態環境的負麵影響總體(ti) 可以控製在“十四五”約束性指標範圍內(nei) ，並將對促進全省生態環境質量改善產(chan) 生積極推動作用。