國務院“組合拳”促新能源汽車產業升級” 112285″

    昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，提出推動組建動力電池創新平台、加快充電設施建設、擴大城市公交等領域新能源汽車應用比例等一係列政策措施，旨在進一步支持新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展，推動產(chan) 業(ye) 邁向中高端。

    會(hui) 議指出，發展新能源汽車，推動產(chan) 業(ye) 邁向中高端，有利於(yu) 保護和改善環境，是培育新動能的重要抓手、發展新經濟的重要內(nei) 容。近兩(liang) 年來，在國家政策引導和各方努力下，我國新能源汽車在研發推廣、技術水平等方麵取得明顯成效，產(chan) 銷快速增長。下一步，要堅持市場導向和創新驅動，依托大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，努力攻克核心技術，打破瓶頸製約，加速新能源汽車發展步伐。

    “補短板”與(yu) “強基礎”

    從(cong) 會(hui) 議釋放的政策信號看，國務院此番提出的政策措施頗具現實針對性，這些政策措施在“補短板”、“強基礎”、“擴市場”、“提品質”、“引資金”等五個(ge) 方麵打出“組合拳”。

    首先是加快實現動力電池革命性突破。會(hui) 議提出，推動大中小企業(ye) 、高校、科研院所等組建協同攻關(guan) 、開放共享的動力電池創新平台，在關(guan) 鍵材料、電池係統等共性、基礎技術研發上集中發力。中央財政采取以獎代補方式，根據動力電池性能、銷量等指標對企業(ye) 給予獎勵。加大對動力電池數字化製造成套裝備的支持。

    就“補短板”之舉(ju) ，中國汽車工業(ye) 協會(hui) 常務副會(hui) 長董揚表示，目前我國車用動力電池與(yu) 一些發達國家有相隔一代的水平之差，對中國來說要逐步達到世界平均水平，需要材料、裝備、生產(chan) 、市場等各方協同發展。

    二是“強基礎”。會(hui) 議提出要加快充電基礎設施建設，明確地方政府、業(ye) 主、開發商、物業(ye) 和電網企業(ye) 等責權利，推動落實住宅小區和黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 單位、機場景區及其他社會(hui) 停車場等建設充電設施的要求。利用中央預算內(nei) 投資和配電網專(zhuan) 項金融債(zhai) 等支持各地充電設施建設，鼓勵地方建立以充電量為(wei) 基準的獎勵補貼政策，減免充電服務費用。

    工信部副部長辛國斌認為(wei) ，當前既要推進充電設施建設，加強技術研發，建立方便、快捷的充電服務網絡，也要加快電池等核心零部件維修保養(yang) 體(ti) 係建設，探索科學有效的商業(ye) 運營模式，以適應新能源汽車發展需要。

    汽車行業(ye) 分析人士在接受記者采訪時表示，上述兩(liang) 點內(nei) 容將會(hui) 促進真正有技術、實幹的企業(ye) ，使政策切實有效落地，補貼用在刀刃上。就動力電池而言，是一個(ge) 在實驗室裏會(hui) 取得巨大突破，現實中應用進步卻很慢的細分產(chan) 業(ye) ，目前國產(chan) 電池相比三星、鬆下等一些國際巨頭仍有差距，更需要得到國家的支持，中央財政采取以獎代補的方式將大大促進電池企業(ye) 的研發動力。在加快充電基礎設施建設方麵，提出鼓勵地方建立以充電量為(wei) 基準的獎勵補貼政策，有助於(yu) 防止產(chan) 能的浪費，對目前充電樁尚未形成成熟盈利模式的現狀也做出了引導。

    “擴市場”和“提品質”

    此外，在“擴市場”和“提品質”方麵，會(hui) 議提出擴大城市公交、出租車、環衛、物流等領域新能源汽車應用比例。中央國家機關(guan) 、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買(mai) 新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。另外，要提升新能源汽車整車品質。完善準入標準，加強質量安全監管，發展新能源汽車+物聯網，強化生產(chan) 企業(ye) 對新能源汽車的安全監控、動態檢查，建立懲罰性賠償(chang) 和市場退出等機製。

    均勝電子普瑞BMS銷售總監唐佳一表示，未來補貼的“退坡”會(hui) 造成新能源汽車整個(ge) 行業(ye) 的洗牌，目前電動汽車的成本還是比較高，主要是靠補貼降低買(mai) 車成本，但未來補貼取消後如何保證新能源車的價(jia) 格優(you) 勢，則是靠產(chan) 量的支撐。

    “2014年是新能源汽車發展的元年，但新能源汽車的暴發是在2015年，隨著產(chan) 量的增加，新能源汽車的質量問題也逐漸出現，由此整車廠開始慢慢關(guan) 注如何提升整車的品質，這對一些行業(ye) 龍頭企業(ye) 是大機會(hui) 。”唐佳一表示。

    另外，會(hui) 議還強調要完善財政補貼等扶持政策，督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護，打擊“騙補”行為(wei) 。建立合理投資回報機製，鼓勵社會(hui) 資本進入充電設施建設運營、整車租賃、電池回收利用等服務領域。

    格魯資本合夥(huo) 人葉宇宏表示，政策從(cong) “補”改“獎”，說明我國新能源汽車行業(ye) 從(cong) “有”到“優(you) ”的變化，產(chan) 業(ye) 發展開始分化，也說明產(chan) 業(ye) 已從(cong) 投入期進入兌(dui) 現期，及時調整政策有助於(yu) 防止惡性價(jia) 格競爭(zheng) 和騙補現象，結束統一扶持的粗放式發展，有效防止在未來出現過去太陽能產(chan) 業(ye) 去產(chan) 能的陣痛。這樣的政策既能健康有效加速行業(ye) 發展，又能提高我國優(you) 質公司競爭(zheng) 力。