2025年底具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造

為(wei) 貫徹落實《2030年前碳達峰行動方案》、《“十四五”循環經濟發展規劃》，加快推動產(chan) 業(ye) 園區綠色低碳循環發展，提高資源能源利用效率，助力實現碳達峰碳中和目標，近日，國家發展改革委辦公廳、工業(ye) 和信息化部辦公廳聯合發布關(guan) 於(yu) 做好“十四五”園區循環化改造工作有關(guan) 事項的通知。

通知要求，到2025年底，具備條件的省級以上園區(包括經濟技術開發區、高新技術產(chan) 業(ye) 開發區、出口加工區等各類產(chan) 業(ye) 園區)全部實施循環化改造，顯著提升園區綠色低碳循環發展水平。通過循環化改造，實現園區的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體(ti) 廢物、廢水、主要大氣汙染物排放量大幅降低。

國家發展改革委辦公廳

工業(ye) 和信息化部辦公廳

關(guan) 於(yu) 做好“十四五”園區循環化改造

工作有關(guan) 事項的通知

發改辦環資〔2021〕1004號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團發展改革委、工信廳(經信委)：

為(wei) 貫徹落實《2030年前碳達峰行動方案》《“十四五”循環經濟發展規劃》，加快推動產(chan) 業(ye) 園區綠色低碳循環發展，提高資源能源利用效率，助力實現碳達峰碳中和目標，現就做好“十四五”園區循環化改造工作有關(guan) 事項通知如下：

一、“十四五”園區循環化改造工作目標

到2025年底，具備條件的省級以上園區(包括經濟技術開發區、高新技術產(chan) 業(ye) 開發區、出口加工區等各類產(chan) 業(ye) 園區)全部實施循環化改造，顯著提升園區綠色低碳循環發展水平。通過循環化改造，實現園區的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體(ti) 廢物、廢水、主要大氣汙染物排放量大幅降低。

二、園區循環化改造的主要任務

(一)優(you) 化產(chan) 業(ye) 空間布局。根據物質流和產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯性，優(you) 化園區內(nei) 的企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 和基礎設施的空間布局，體(ti) 現產(chan) 業(ye) 集聚和循環鏈接效應，積極推廣集中供氣供熱供水，實現土地的節約集約高效利用。

(二)促進產(chan) 業(ye) 循環鏈接。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”原則，建設和引進關(guan) 鍵項目，合理延伸產(chan) 業(ye) 鏈，推動產(chan) 業(ye) 循環式組合、企業(ye) 循環式生產(chan) ，促進項目間、企業(ye) 間、產(chan) 業(ye) 間物料閉路循環、物盡其用，切實提高資源產(chan) 出率。

(三)推動節能降碳。開展節能降碳改造，推動企業(ye) 產(chan) 品結構、生產(chan) 工藝、技術裝備優(you) 化升級，推進能源梯級利用和餘(yu) 熱餘(yu) 壓回收利用。因地製宜發展利用可再生能源，開展清潔能源替代改造，提高清潔能源消費占比。提高能源利用管理水平。

(四)推進資源高效利用、綜合利用。園區重點企業(ye) 全麵推行清潔生產(chan) ，促進神秘彩金随机派发最高赠送和廢棄物源頭減量。加強資源深度加工、伴生產(chan) 品加工利用、副產(chan) 物綜合利用，推動產(chan) 業(ye) 廢棄物回收及資源化利用。加強水資源高效利用、循環利用，推進中水回用和廢水資源化利用。因地製宜開展海水淡化等非常規水利用。

(五)加強汙染集中治理。加強廢水、廢氣、廢渣等汙染物集中治理設施建設及升級改造，實行汙染治理的專(zhuan) 業(ye) 化、集中化和產(chan) 業(ye) 化。強化園區的環境綜合管理，構建園區、企業(ye) 和產(chan) 品等不同層次的環境治理和管理體(ti) 係，最大限度地降低汙染物排放。

三、組織實施

(一)明確責任單位。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團發展改革委、工信廳(經信委)對本地區“十四五”園區循環化改造工作負總責，要充分發揮發展循環經濟工作部門聯席會(hui) 議作用，會(hui) 同有關(guan) 部門加強統籌謀劃、協調指導，認真組織實施。各園區管委會(hui) (或相應管理單位)是循環化改造的責任主體(ti) ，負責編製本園區循環化改造實施方案並組織實施，園區內(nei) 有關(guan) 企業(ye) 負責實施本企業(ye) 的循環化改造項目。

(二)確定園區清單。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團發展改革委、工信廳(經信委)應係統梳理本地區省級以上園區發展現狀和循環化改造工作基礎，提出開展循環化改造的原則、條件等，因地製宜、實事求是研究提出本地區“十四五”具備條件進行循環化改造的園區清單，督促指導相關(guan) 園區按照“一園一策”原則編製循環化改造實施方案，並於(yu) 2022年6月底前將本地區“十四五”園區循環化改造園區清單和每個(ge) 園區循環化改造的預期成效報送國家發展改革委(環資司)、工業(ye) 和信息化部(節能司)。

(三)編製實施方案並組織實施。清單內(nei) 園區的管委會(hui) (或相應管理單位)應根據園區特點和實際情況編製實施方案，報各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團發展改革委、工信廳(經信委)審核同意後實施，並從(cong) 2022年起每年底前將本年度園區循環化改造工作進展、成效、經驗、困難等情況報送省級及計劃單列市發展改革委、工信廳(經信委)。

實施方案包括園區的基本情況、改造的主要任務、實施的主要項目(包括每個(ge) 項目的建設內(nei) 容、資金投入等)、預期成效、組織實施和保障措施等。其中，預期成效包括節能量，節水量，二氧化碳減排量，固體(ti) 廢物、廢水、主要大氣汙染物減排量，園區單位生產(chan) 總值能耗、用水量，固體(ti) 廢物綜合利用率等資源環境指標。

(四)加大政策支持。園區所屬地方政府要加大對園區循環化改造工作的土地、資金等要素支持，幫助協調解決(jue) 園區循環化改造過程中麵臨(lin) 的困難和問題。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團發展改革委、工信廳(經信委)要會(hui) 同有關(guan) 部門，統籌現有政策資源，加大對園區循環化改造相關(guan) 項目的財稅金融政策支持。國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部將統籌利用現有政策資金對園區循環化改造中的重大項目擇優(you) 予以支持。

(五)加強督促指導。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團發展改革委、工信廳(經信委)負責督促指導園區落實實施方案，及時組織開展園區循環化改造成效評估和驗收工作，確保園區循環化改造質量和效益，並從(cong) 2023年起每年初將前一年度本地區園區循環化改造工作總體(ti) 進展情況報送國家發展改革委(環資司)、工業(ye) 和信息化部(節能司)，於(yu) 2026年初報送“十四五”本地區園區循環化改造工作總結報告。

(六)做好經驗總結和宣傳(chuan) 推廣。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團發展改革委、工信廳(經信委)應及時總結園區循環化改造的好經驗好做法，通過召開現場會(hui) 等方式組織相關(guan) 方麵交流經驗、互學互鑒、共同發展。國家發展改革委將會(hui) 同工業(ye) 和信息化部等部門宣傳(chuan) 推廣典型經驗做法。

國家發展改革委辦公廳

工業(ye) 和信息化部辦公廳

2021年12月15日